軌道交通建設(shè)成為提振經(jīng)濟(jì)的重要手段。國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司巡視員李國(guó)勇在6月15日召開的“2015中國(guó)城市軌道交通高層論壇”上表示，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力增大，發(fā)改委已經(jīng)完成了城鎮(zhèn)軌道交通工程包，將進(jìn)一步增強(qiáng)城市軌道交通對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。工程包里明確，2015年、2016年、2017年3年新開工項(xiàng)目里程將達(dá)3 000多km。

“最近五六年，我國(guó)城市軌道交通一直保持著快速發(fā)展的勢(shì)頭，‘十二五’前4年，已經(jīng)完成投資8 600億元，建成1 600 km的城市軌道交通。今年是‘十二五’收官之年，預(yù)計(jì)要完成3 000億元，建設(shè)400 km的城市軌道交通，‘十二五’軌道交通投資將超過1萬億元，營(yíng)運(yùn)里程將達(dá)到3 500～3 600 km。我們已經(jīng)明確發(fā)展目標(biāo)，到2020年總里程要達(dá)到6 000 km，也就是說，在‘十三五’期間每年要完成500 km?！崩顕?guó)勇表示。

自2013年5月，國(guó)家發(fā)改委將城市軌道交通審批權(quán)下放給省級(jí)政府后，各地進(jìn)入了一個(gè)地鐵項(xiàng)目批復(fù)的高峰期。審批權(quán)的下放更是激發(fā)了一些三四線城市建設(shè)軌道交通項(xiàng)目的熱情，以四川為例，審批權(quán)下放后，包括綿陽、南充、宜賓、瀘州等城市都做了各自的地鐵建設(shè)設(shè)想。李國(guó)勇透露，審批權(quán)下放2年來，北京、上海、成都、重慶等17個(gè)城市共批準(zhǔn)了39個(gè)項(xiàng)目，里程達(dá)到了840 km，投資6 000多億元，總體上看現(xiàn)在沒有發(fā)現(xiàn)未批先建，擅自開通建設(shè)規(guī)劃外項(xiàng)目的現(xiàn)象。

事實(shí)上，為了遏制地方的“地鐵熱”，發(fā)改委今年年初曾發(fā)文要求“擬建地鐵初期負(fù)荷強(qiáng)度不低于0.7萬人次/km/d，項(xiàng)目資本金比例不低于40%”，為地方的地鐵建設(shè)設(shè)定了“關(guān)卡”。

中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年末，全國(guó)22個(gè)城市共開通城市軌道交通，運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度達(dá)3 173 km。但協(xié)會(huì)根據(jù)12個(gè)城市軌道交通的運(yùn)營(yíng)狀況統(tǒng)計(jì)顯示，運(yùn)營(yíng)線路總收支比為54%，各地軌道交通普遍呈現(xiàn)入不敷出狀態(tài)。