李計(jì)龍（新疆瑪納斯河流域管理處，新疆 石河子 832000）

瑪納斯河河道采砂規(guī)劃分析

李計(jì)龍
（新疆瑪納斯河流域管理處，新疆 石河子 832000）

本文對(duì)瑪納斯河河道采砂現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，根據(jù)編制采砂規(guī)劃的相關(guān)要求，將瑪納斯河河道劃分為禁采區(qū)、可開(kāi)采區(qū)，并規(guī)劃了可開(kāi)采區(qū)的可開(kāi)采期和禁采區(qū)。對(duì)河道采砂進(jìn)行合理規(guī)劃不僅規(guī)范了河道采砂市場(chǎng)，同時(shí)也維護(hù)了河勢(shì)穩(wěn)定，保障涉河工程的安全。

瑪納斯河；河道采砂；規(guī)劃

1 基本情況

1.1 地理位置與河流特征

瑪納斯河是準(zhǔn)噶爾盆地南緣最大的內(nèi)陸河，介于東經(jīng)84°47′～86°30′，北緯43°40′～45°30′之間，是一條跨地州（市）、跨兵地的界河?，敽影l(fā)源于天山北坡的依連哈比爾尕山，流域內(nèi)地勢(shì)由東南向西北傾斜，干流全長(zhǎng)324km（河源至小拐），山區(qū)（紅山嘴水文站斷面以上）集水面積5156km2，平均海拔高程3000m，河長(zhǎng)190km。

瑪河出山口（紅山嘴）后，形成較大沖積洪積扇，海拔為360m～600m，地形坡度10%～33%，石河子市及沙灣、瑪納斯兩縣位于沖積扇中下部。北部為沖積平原，海拔300m～380m，地形平坦，坡度0.5%～2.5%。以北是沙漠侵蝕基準(zhǔn)面，瑪納斯湖海拔246m。河流依次流經(jīng)中高山區(qū)、沖洪積扇區(qū)和山前傾斜平原區(qū)，最后注入瑪納斯湖。

1.2 泥沙狀況

瑪河屬于一條多沙河流。泥沙來(lái)源于降雨融雪匯流對(duì)流域面的侵蝕和水流對(duì)河道的沖刷?，敽拥哪嗌秤腥缦绿卣?①泥沙的年季變化很大。降水是產(chǎn)沙多寡的主導(dǎo)因素，相應(yīng)氣溫作用不大。以肯斯瓦特站懸移質(zhì)測(cè)驗(yàn)為例，實(shí)測(cè)最大年輸沙量為1747.5萬(wàn) t（1999年），最小年輸沙量為49.7萬(wàn) t（1992年），二者相差35倍之多，分別為均值的5.9倍和0.17倍。②泥沙的年內(nèi)分配集中。6月～8月輸沙量占到全年輸沙量的94.1%，7月～8月占80%以上。特別是7月和8月，氣溫較高，流域覆蓋層干燥松散，加之暴雨強(qiáng)度較大，河道水量大，易于泥沙的產(chǎn)生和輸送。冬季各月因水量小且平穩(wěn)而且主要是冰川融水和地下水補(bǔ)給，水體含沙量基本為零。③含沙量集中。全年的沙量，主要集中在數(shù)日之內(nèi)。如1969年7月30日紅山嘴站日均懸移質(zhì)輸沙率為11200kg/s，相當(dāng)于96.8萬(wàn)t，占到全年輸沙量的21.1%?？纤雇咛卣?987年7月14日～15日兩天的輸沙量達(dá)到186.2萬(wàn)t，占當(dāng)年總量的30.4%。

2 河道采砂現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1 河道采砂現(xiàn)狀

至2009年底，經(jīng)過(guò)新疆水利廳瑪管處正式批準(zhǔn)，有采砂許可證的單位共計(jì)20家，幾乎所有的采砂場(chǎng)開(kāi)采方式均為機(jī)械開(kāi)采，開(kāi)采量在3-12萬(wàn)m3不等，2009年總計(jì)批準(zhǔn)開(kāi)采量為 102萬(wàn) m3，2010年全年沒(méi)有批準(zhǔn)采砂。2011年，對(duì)主要采砂的河段實(shí)行了全部禁采。由于采砂導(dǎo)致了一系列問(wèn)題，如主河床下切嚴(yán)重、涉河建筑物運(yùn)行安全受到采砂威脅等等。

2.2 河道采砂存在問(wèn)題

（1）瑪河各采砂料場(chǎng)存在廢棄料堆放不規(guī)范，堆放過(guò)高、過(guò)寬、過(guò)大，侵占河道及河道岸線、阻礙行洪、阻斷防洪通道等現(xiàn)象。

（2）河道內(nèi)料場(chǎng)分布不合理，各料廠基本沒(méi)有做到棄料回填，八公里過(guò)河涵洞到西調(diào)渠過(guò)河涵洞段河道縱坡下切較為嚴(yán)重，對(duì)涉河工程和防洪工程造成很大威脅。

（3）個(gè)別砂廠存在超范圍超批準(zhǔn)量采砂問(wèn)題。

（4）個(gè)別砂廠超挖河道造成嚴(yán)重危害。

（5）存在偷采、亂采等非法采砂、非法建設(shè)攔河建筑物等違法行為。

（6）非法采砂引起糾紛影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。

由于采砂導(dǎo)致了一系列的負(fù)面影響，對(duì)河道防洪，涉河建筑物等都構(gòu)成了較大威脅。

3 采砂規(guī)劃的必要性

3.1 防洪安全和穩(wěn)定河勢(shì)的需要

在不合理的區(qū)域采砂，在不恰當(dāng)?shù)臅r(shí)期采砂，使用不恰當(dāng)?shù)拈_(kāi)采作業(yè)方式采砂，都將會(huì)影響瑪河的河勢(shì)穩(wěn)定和防洪安全。沒(méi)有科學(xué)合理的規(guī)劃，就沒(méi)有管理的依據(jù)，非法采砂造成的各種危害都可能發(fā)生。

3.2 保證涉河建筑物安全運(yùn)行的需要

缺少統(tǒng)一規(guī)劃和管理的不規(guī)范采砂已經(jīng)給瑪河河道涉河建筑物造成較大的損失，帶來(lái)了潛在的危害。河道范圍內(nèi)存在大量的涉河建筑物，如引水工程、擋水工程、跨河電力電訊線、輸油輸氣管線、公路橋路橋梁，跨河涵洞等等，這些建筑物都是信息、物流重要通道，一旦中斷對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及人民生產(chǎn)生活影響很大，加強(qiáng)采砂管理，消除或減少采砂對(duì)這些工程的潛在危害，勢(shì)在必行。

3.3 合理開(kāi)發(fā)利用河砂資源的需要

規(guī)劃河段現(xiàn)狀河床穩(wěn)定，所開(kāi)采的河砂是河床長(zhǎng)久以來(lái)沉積的靜態(tài)儲(chǔ)量，特別是上游肯斯瓦特的建設(shè)，將導(dǎo)致規(guī)劃河段不再會(huì)有來(lái)自上游的河砂補(bǔ)給，規(guī)劃河段的河砂資源將是一個(gè)定值，河砂資源將變?yōu)椴豢稍偕Y源。如不合理規(guī)劃采砂，無(wú)節(jié)制掠奪性的采砂，有限的河砂資源將很快被開(kāi)采完，資源開(kāi)采的可持續(xù)將無(wú)從談起。

4 采砂規(guī)劃

4.1 規(guī)劃依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》等法律法規(guī)，堅(jiān)持全面的、可持續(xù)利用的科學(xué)發(fā)展觀，按照安全第一、以供定需的要求，科學(xué)劃定禁采河段、可采河段，禁采區(qū)和可采區(qū)，禁采期和可采期，為水行政主管部門審批河道采砂和加強(qiáng)河道采砂管理提供科學(xué)、合理的依據(jù)。

4.2 規(guī)劃原則和目標(biāo)

采砂規(guī)劃應(yīng)與地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，服從流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、河道治理規(guī)劃、水土保持規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的要求。

根據(jù)瑪河河道演變情況和來(lái)水來(lái)砂情況，在保證河勢(shì)穩(wěn)定、防洪安全、通航安全、沿河居民生活、工農(nóng)業(yè)設(shè)施的正常運(yùn)用、滿足生態(tài)與環(huán)境要求的前提下，合理開(kāi)發(fā)河砂資源。

4.3 規(guī)劃范圍

規(guī)劃河段為肯斯瓦特水庫(kù)到夾河子水庫(kù)進(jìn)口處，長(zhǎng)度55km的河段。其中重點(diǎn)規(guī)劃河段為二級(jí)電站到夾河子水庫(kù)進(jìn)口處，河道長(zhǎng)約30km，橫向?qū)挾确秶c瑪河河道管理寬度范圍一致。

4.4 禁采區(qū)劃定

不合理的采集河砂，濫采亂挖砂石必將對(duì)防洪、河勢(shì)、涉河建筑物及沿江工農(nóng)業(yè)設(shè)施帶來(lái)不利影響，給經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)?yè)p失。因此，河道采砂必須依法、科學(xué)、有序地進(jìn)行。合理地劃定禁采區(qū)是非常必要的，劃定禁采區(qū)要遵循以下原則:（1）防洪工程及重要設(shè)施安全的原則。（2）滿足河勢(shì)穩(wěn)定的原則。（3）滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)的原則。

4.5 可采區(qū)規(guī)劃

4.5.1可采區(qū)范圍

瑪河渡槽至8km過(guò)河涵洞河段，涉河建筑物較少，河床穩(wěn)定，本段河道內(nèi)采砂不太嚴(yán)重，仍有一定的砂石料資源可開(kāi)采利用，距離石河子市和瑪納斯縣都比較近，交通運(yùn)輸條件較好，適宜開(kāi)采，可劃為可采區(qū)。

西調(diào)渠過(guò)河渡槽至夾河子水庫(kù)上游3km河段，本段地形比較平緩，河床開(kāi)闊，河勢(shì)穩(wěn)定，涉河建筑物較少，尚有一定的砂石料資源可開(kāi)采，距離石河子市和瑪納斯縣距離不遠(yuǎn)，交通運(yùn)輸條件較好，適宜開(kāi)采，可劃為可采區(qū)。

4.5.2可采區(qū)的可采期和禁采期

對(duì)瑪河采砂工作影響最大的是瑪河的洪水，瑪河的洪水期為每年的6月～9月10日，為保證河道行洪安全，減少洪水對(duì)建筑物、采砂廠及人員的威脅，劃定每年的6月1日～9月15日為禁采期，其他時(shí)期均為可采期。

5 結(jié)語(yǔ)

根據(jù)目前瑪河河道管理現(xiàn)狀及采砂現(xiàn)狀，對(duì)該河道采砂進(jìn)行合理規(guī)劃是很有必要的，不僅規(guī)范了河道采砂市場(chǎng)，同時(shí)也維護(hù)了河勢(shì)穩(wěn)定，保障涉河工程的安全?，敽硬缮耙?guī)劃的編制將在法律層面上對(duì)瑪河采砂工作進(jìn)行監(jiān)管有了相應(yīng)的依據(jù)，對(duì)瑪河采砂管理工作具有里程碑式的指導(dǎo)意義。

［1］李建琴，李永強(qiáng).瑪納斯河流域水文特征分析［J］.中國(guó)西部科技，2008（17）.

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：1672-2469（2015）03-0011-02

10.3969/j.issn.1672-2469.2015.03.005

李計(jì)龍（1981年—），男，工程師