楊永剛

(貴州大學(xué)明德學(xué)院，貴州貴陽 550003)

·質(zhì)量控制·

城市道路建設(shè)中對(duì)監(jiān)理單位的質(zhì)量監(jiān)督控制要點(diǎn)

楊永剛

(貴州大學(xué)明德學(xué)院，貴州貴陽 550003)

為了能真正發(fā)揮“社會(huì)監(jiān)理”的作用，規(guī)范監(jiān)理單位在施工建設(shè)中的行為，結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)，就加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的質(zhì)量監(jiān)督控制的方法作了研究，并提出了幾點(diǎn)建議，以供借鑒。

城市道路，質(zhì)量監(jiān)督，路基，路面

0 引言

作為建設(shè)項(xiàng)目五方責(zé)任主體之一的監(jiān)理單位，在與建設(shè)單位簽訂了監(jiān)理委托協(xié)議之后，根據(jù)道路項(xiàng)目的特點(diǎn)，必須擔(dān)負(fù)起對(duì)道路工程項(xiàng)目實(shí)施“三控”“兩管”“一協(xié)調(diào)”的責(zé)任，這是保證道路建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中能順利進(jìn)行的重要手段。而作為政府質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，在道路建設(shè)過程中，應(yīng)對(duì)監(jiān)理單位及其人員的質(zhì)量行為實(shí)施全過程和全方位的強(qiáng)制性政府監(jiān)督。

1 檢查監(jiān)理單位是否依法承接監(jiān)理業(yè)務(wù)

在道路項(xiàng)目開工前，建設(shè)單位應(yīng)將該項(xiàng)目的有關(guān)資料提交至質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行報(bào)審，其間，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)監(jiān)理單位的資質(zhì)、經(jīng)營范圍及監(jiān)理合同進(jìn)行審查，若監(jiān)理單位不具備相應(yīng)的監(jiān)理能力，應(yīng)要求建設(shè)單位重新尋找具備符合項(xiàng)目要求的監(jiān)理單位，待其符合要求后，方可辦理施工許可證。

2 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，監(jiān)督監(jiān)理單位的履約情況

監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理委托合同、設(shè)計(jì)文件、現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)范及施工合同，依法行使授權(quán)范圍的質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任及義務(wù)。而質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可從以下幾方面對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督管理。

2.1 檢查監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組建情況

監(jiān)理單位在項(xiàng)目開工前，應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同的要求，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)，及時(shí)組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)(包括現(xiàn)場辦公及生活駐地建設(shè)、人員的進(jìn)場及有關(guān)試驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的落實(shí)等)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢查工程監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場的人員是否與投標(biāo)文件吻合，若按照監(jiān)理合同需組建監(jiān)理試驗(yàn)室，其規(guī)模、相關(guān)試驗(yàn)設(shè)備及其數(shù)量應(yīng)滿足工程監(jiān)理中的各項(xiàng)試驗(yàn)要求，并派駐試驗(yàn)監(jiān)理工程師及經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)合格的試驗(yàn)檢測(cè)人員，同時(shí)建立健全試驗(yàn)監(jiān)理的各項(xiàng)規(guī)章制度。

2.2 檢查項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的監(jiān)理文件

為了監(jiān)理工程有章可循，在工程開工前，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件、監(jiān)理規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及施工組織設(shè)計(jì)編制項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，報(bào)監(jiān)理單位技術(shù)總工(或監(jiān)理單位工程技術(shù)部門)審查。同時(shí)應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)及工程進(jìn)度，由總監(jiān)理工程師組織項(xiàng)目機(jī)構(gòu)各專業(yè)監(jiān)理工程師編制各專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則(如安全監(jiān)理細(xì)則、臨時(shí)用電實(shí)施細(xì)則、路基路面監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)督促檢查監(jiān)理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照審批的《監(jiān)理規(guī)劃》及《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》實(shí)施監(jiān)理。

2.3 監(jiān)督監(jiān)理單位建立健全質(zhì)量保證體系

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)要求監(jiān)理單位根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況及時(shí)建立及完善各項(xiàng)質(zhì)量管理體系。監(jiān)理單位應(yīng)做好以下方面的工作: 1)原材料質(zhì)量保證體系。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備具有相應(yīng)資質(zhì)的試驗(yàn)監(jiān)理工程師，對(duì)擬用于工程的所有原材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備按照材料報(bào)驗(yàn)程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)未經(jīng)試驗(yàn)監(jiān)理工程師確認(rèn)的原材料、半成品、構(gòu)配件及設(shè)備，施工單位不得使用。若有關(guān)不合格材料及設(shè)備已進(jìn)場，應(yīng)要求施工單位及時(shí)清理出場。2)監(jiān)督檢查中間交工驗(yàn)收程序。在工程實(shí)施過程中，當(dāng)各分項(xiàng)、分部及單位工程完工后，應(yīng)監(jiān)督監(jiān)理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照監(jiān)理程序組織各參建單位及人員進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)格執(zhí)行上道工序未經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)合格不得開展下道工序。3)監(jiān)督檢查工程變更程序。在工程實(shí)施中所涉及到的所有變更，均必須嚴(yán)格按監(jiān)理程序執(zhí)行，變更確認(rèn)后應(yīng)及時(shí)報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。4)監(jiān)督工程竣工驗(yàn)收程序。當(dāng)?shù)缆饭こ添?xiàng)目完工后，待施工單位完成各功能性試驗(yàn)、自檢合格、完善項(xiàng)目竣工資料后，向駐地監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)組織監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員對(duì)施工單位的竣工資料進(jìn)行審查，同時(shí)對(duì)工程現(xiàn)場進(jìn)行必要的復(fù)查，根據(jù)檢查情況，項(xiàng)目總監(jiān)理工程師編制質(zhì)量評(píng)估報(bào)建設(shè)單位，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)監(jiān)理工程師的評(píng)估報(bào)告組織建設(shè)單位項(xiàng)目技術(shù)質(zhì)量負(fù)責(zé)人、有關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)人員、總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人參加工程驗(yàn)收。作為政府行業(yè)行政主管部門或工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督其驗(yàn)收程序是否合法有效，并當(dāng)參加驗(yàn)收各方對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收意見不一致時(shí)給予協(xié)調(diào)解決。

3 監(jiān)督檢查監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員嚴(yán)格按監(jiān)理程序開展監(jiān)理工作

在工程實(shí)施過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員未必嚴(yán)格按照《監(jiān)理規(guī)劃》《監(jiān)理細(xì)則》開展監(jiān)理工作，這往往會(huì)造成施工單位執(zhí)行監(jiān)理程序不嚴(yán)，留下質(zhì)量隱患或質(zhì)檢資料未能與工程同步，所以質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可從以下幾方面進(jìn)行控制:

1)監(jiān)督監(jiān)理單位按要求及時(shí)審批施工組織設(shè)計(jì)及各項(xiàng)質(zhì)量控制措施。2)監(jiān)督監(jiān)理單位在開工前審查施工單位提交的各專項(xiàng)實(shí)施方案。3)監(jiān)督檢查監(jiān)理工程師在項(xiàng)目開工前是否審查試驗(yàn)工程施工工藝、批準(zhǔn)的特殊技術(shù)措施及特殊工藝。4)在施工過程中，檢查監(jiān)理單位是否嚴(yán)格按監(jiān)理合同賦予的權(quán)利及職責(zé)要求施工單位按照設(shè)計(jì)文件組織施工，同時(shí)對(duì)發(fā)生質(zhì)量偏差的行為是否進(jìn)行及時(shí)糾正。5)監(jiān)督監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師嚴(yán)格按項(xiàng)目變更程序進(jìn)行變更審查或提出變更。6)監(jiān)督監(jiān)理單位認(rèn)真進(jìn)行質(zhì)量檢查及驗(yàn)收。7)監(jiān)督監(jiān)理人員采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施有效監(jiān)理。

4 結(jié)語

市政道路工程質(zhì)量監(jiān)督工作是對(duì)道路建設(shè)工程宏觀性、強(qiáng)制性及抽樣性的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，應(yīng)著重采取預(yù)防為主的質(zhì)量監(jiān)督控制方針，只有積極、主動(dòng)的質(zhì)量控制措施，把質(zhì)量監(jiān)督的著重面提至工程項(xiàng)目實(shí)施之前，這樣才能切實(shí)把質(zhì)量隱患及質(zhì)量事故消滅在萌芽狀態(tài)，從而有效地推動(dòng)著工程項(xiàng)目質(zhì)量的順利進(jìn)行。

［1］ 建設(shè)部.城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范［M］.北京:中國建筑工業(yè)出版社，2008.

［2］ 建設(shè)部.建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范［M］.北京:中國建筑工業(yè)出版社，2013.

On key points for quality inspection by supervision units in urban road construction

Yang Yonggang

(Mingde College，Guizhou University，Guiyang 550003，China)

In order to play the role of the social inspection and regulate the behaviors of the construction parties in the construction process，the paper researches themethods to promote the quality supervision control by the supervision parties by combining with the practice，and points out some suggestions，so as to provide some reference.

urban roads，quality inspection，road foundation，roadbed

TU712.1

A

1009-6825(2015)29-0207-02

2015-08-09

楊永剛(1977-)，男，講師