威海海事局龍眼海事處 緱自國(guó)

大數(shù)據(jù)，顧名思義巨量數(shù)據(jù)，是一個(gè)IT 術(shù)語(yǔ)，指的是需要新處理模式才能具有更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力的海量、高增長(zhǎng)率和多樣化的信息資源。大數(shù)據(jù)的“大”具有明顯的四個(gè)特點(diǎn)：數(shù)據(jù)量大、高速增長(zhǎng)、數(shù)據(jù)多樣、有高價(jià)值。在海事船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作中，由于海運(yùn)的全國(guó)性甚至全球性，在海事管理過(guò)程中產(chǎn)生了大量的監(jiān)管數(shù)據(jù)，并呈幾何級(jí)增長(zhǎng)。如果能結(jié)合國(guó)際海事公約和有關(guān)海事法律法規(guī)，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的采集和高速的分析處理，將大幅提升海事監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，促進(jìn)海上船舶安全監(jiān)管發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變。在這里，筆者從多年的海事一線(xiàn)監(jiān)管工作實(shí)際出發(fā)，將大數(shù)據(jù)帶來(lái)的一系列變化稱(chēng)為“海事船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化”。

一、海事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化實(shí)現(xiàn)的兩個(gè)前提

1.掌握海量數(shù)據(jù)是實(shí)現(xiàn)海事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化的基礎(chǔ)

由于海運(yùn)的全國(guó)性和全球性，海事對(duì)船舶的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管產(chǎn)生了大量數(shù)據(jù)，既有船舶登記信息、檢驗(yàn)信息、安全檢查信息、事故信息，也有各地各區(qū)域的水文氣象、沿海養(yǎng)殖、沉船沉物礙航物信息。如何對(duì)這些信息進(jìn)行有效采集是首先要開(kāi)展的工作，在數(shù)據(jù)采集工作中要做到以下四點(diǎn)：一是要將船舶監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題缺陷、采取的措施及有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行量化、數(shù)據(jù)化，這是數(shù)據(jù)采集最重要的一步，也是最核心的步驟，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)字化的核心；二是要保證數(shù)據(jù)信息的全面性，船舶監(jiān)管涉及到的數(shù)據(jù)都要采集到；三是要保證數(shù)據(jù)信息的有效性，確保采集到的數(shù)據(jù)都是有效的，而不是可有可無(wú)的；四是要保證數(shù)據(jù)信息的及時(shí)性，要第一時(shí)間將數(shù)據(jù)采集入庫(kù)，而不能延遲，因?yàn)榘踩ぷ魇紫戎v求的是時(shí)間。

2.對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行快速分析是實(shí)現(xiàn)海事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化的核心

海事要實(shí)現(xiàn)安全管理方式的轉(zhuǎn)變，必須解決長(zhǎng)期存在的一定的“重經(jīng)驗(yàn)輕客觀(guān)”現(xiàn)象，要讓基于大數(shù)據(jù)的“事實(shí)”成為實(shí)際安全監(jiān)管的“決策人”，也就是向數(shù)字化轉(zhuǎn)變，必須將大數(shù)據(jù)的分析作為核心。在大數(shù)據(jù)分析方面，重點(diǎn)要考慮如下幾點(diǎn)：一是數(shù)據(jù)分析要綜合考慮當(dāng)時(shí)的人、船、環(huán)境等因素，結(jié)合當(dāng)?shù)馗劭谘b卸能力、到港貨物實(shí)際，對(duì)某一條目標(biāo)船舶安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)級(jí)，并以清單方式對(duì)船舶安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行列舉；二是要根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，按照適用的國(guó)際海事公約或法律法規(guī)給出清單化的監(jiān)管措施；三是一定要針對(duì)具體船舶，經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)分析進(jìn)行“把脈問(wèn)診”，防止千篇一律地追求監(jiān)管措施“大而全”。

二、海事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化的目標(biāo)

在以大數(shù)據(jù)開(kāi)展海事船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化方面，要著重實(shí)現(xiàn)管理方式上的三個(gè)轉(zhuǎn)變，即由分割型監(jiān)管向鏈條型監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由當(dāng)前型監(jiān)管向預(yù)控型監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由汗水型監(jiān)管向智慧型監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

1.實(shí)現(xiàn)分割型監(jiān)管向鏈條型監(jiān)管轉(zhuǎn)變

當(dāng)前由于各地域存在的信息“孤島”，造成各地域尤其是各直屬海事局之間無(wú)法共享信息，盡管去年船舶船員協(xié)同辦公平臺(tái)做了大幅的突破和創(chuàng)新，但由于各地區(qū)間海事主管部門(mén)信息的不對(duì)稱(chēng)、不共享，這種分割式的監(jiān)管造成了只能按照各自的歷史監(jiān)管數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)狀的分析、評(píng)價(jià)、研究和監(jiān)管措施的實(shí)施，未能全面對(duì)船舶安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別。在實(shí)施海事船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化后將突破這種界限，向鏈條式監(jiān)管轉(zhuǎn)變，能更好地形成并最大程度地發(fā)揮全國(guó)海事船舶安全監(jiān)管的合力。

2.實(shí)現(xiàn)當(dāng)前型監(jiān)管向預(yù)控型監(jiān)管轉(zhuǎn)變

目前，由于對(duì)海事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管歷史數(shù)據(jù)的采集、分析不足，導(dǎo)致只能根據(jù)執(zhí)法人員知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的缺陷進(jìn)行當(dāng)前處理，缺少對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)缺陷的提前把握和預(yù)防預(yù)控。在實(shí)施海事船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化后將突破這種界限，將安全監(jiān)管時(shí)間向前拓展，在船舶未到港或從上一港口離開(kāi)后及時(shí)開(kāi)展數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)防范，實(shí)現(xiàn)海事船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管由當(dāng)前型監(jiān)管向預(yù)控型監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

3.實(shí)現(xiàn)汗水型監(jiān)管向智慧型監(jiān)管轉(zhuǎn)變

智慧型監(jiān)管是個(gè)大趨勢(shì)，海事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管點(diǎn)的增多，監(jiān)管內(nèi)容的日益豐富與海事職工隊(duì)伍的慢增長(zhǎng)均要求海事向智慧型監(jiān)管轉(zhuǎn)變。監(jiān)管再也不能搞人海戰(zhàn)術(shù)，也不可能搞人海戰(zhàn)術(shù)。在實(shí)施海事船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化后，海事執(zhí)法人員可以根據(jù)信息系統(tǒng)的分析結(jié)果，有針對(duì)性地開(kāi)展安全監(jiān)管工作，提升針對(duì)性，減少重復(fù)性的、無(wú)效的監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)海事船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管由汗水型監(jiān)管向智慧型監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

三、讓海事船舶監(jiān)管數(shù)據(jù)成為真正“決策人”

1.海事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)類(lèi)別

船舶的海事監(jiān)管數(shù)據(jù)主要由以下幾部分組成：（1）船員適任能力，包括適任船員的配備、船員證書(shū)持有情況、船員安全意識(shí)、在船培訓(xùn)和演練、對(duì)新設(shè)備的應(yīng)用能力、公約法律法規(guī)的掌握水平、船員休息情況等；（2）船舶適航水平，包括船舶基本數(shù)據(jù)、船舶證書(shū)持有情況、設(shè)備技術(shù)狀況、燃料配件等配備情況、貨物適裝、配載、積載等情況；（3）環(huán)境情況，包括水域水流、潮汐、風(fēng)力、風(fēng)向、浪高、能見(jiàn)度、航道清爽情況、船舶流量、與漁船的交叉會(huì)遇密度等；（4）公司管理情況，包括安全管理體系的建立、運(yùn)行情況、公司對(duì)船舶岸基支持情況、對(duì)船長(zhǎng)權(quán)限賦予情況、安全資金投入情況、企業(yè)盈利能力等；（5）海事公約法律法規(guī)情況、地區(qū)性行政規(guī)章的完善程度等，這是海事船舶監(jiān)管數(shù)據(jù)的重要組成部分。

2.海事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化的實(shí)現(xiàn)途徑

海事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化重點(diǎn)在依據(jù)對(duì)人、船、環(huán)境、公司管理數(shù)據(jù)，對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行逐項(xiàng)排查，由系統(tǒng)對(duì)照各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分析存在的風(fēng)險(xiǎn)、缺陷和不足；再依據(jù)這些風(fēng)險(xiǎn)、缺陷及不足，數(shù)字系統(tǒng)自動(dòng)調(diào)用相對(duì)應(yīng)的海事公約、法律、法規(guī)、規(guī)章及地方性規(guī)定數(shù)據(jù)庫(kù)，給出清單化的監(jiān)管措施。這就像一個(gè)人到體檢中心體檢一樣，醫(yī)生在采集身體各項(xiàng)體征數(shù)據(jù)以后，由系統(tǒng)對(duì)照正常的標(biāo)準(zhǔn)，逐條羅列不符合標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，醫(yī)生再根據(jù)這些不符合項(xiàng)，調(diào)用儲(chǔ)備的醫(yī)學(xué)知識(shí)，給出相應(yīng)的醫(yī)療、保健清單。

海事執(zhí)法人員根據(jù)監(jiān)管措施清單，將主要精力放在逐條逐項(xiàng)集中檢查船舶安全的重點(diǎn)方面，對(duì)于不是系統(tǒng)給出的次要方面，海事執(zhí)法人員可以根據(jù)自身專(zhuān)業(yè)、能力，在不給船舶造成不當(dāng)船期延誤前提下，開(kāi)展安全監(jiān)管，這樣既提升了安全監(jiān)管的針對(duì)性，也避免了把精力浪費(fèi)在不必要的內(nèi)容上。同時(shí)，船舶管理人也可以根據(jù)海事給出的監(jiān)管清單，有針對(duì)性地及早開(kāi)展整改工作，避免船舶“帶病運(yùn)行”，防止船舶在存在故障的情況下發(fā)生不可預(yù)料、不可控制的嚴(yán)重事故。

通過(guò)實(shí)現(xiàn)海事現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化，綜合分析各項(xiàng)船舶安全監(jiān)管數(shù)據(jù)，將對(duì)每一艘具體船舶開(kāi)展針對(duì)性的安全監(jiān)管，有效促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管效率的提升，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管由分割型監(jiān)管向鏈條型監(jiān)管、由當(dāng)前型監(jiān)管向預(yù)控型監(jiān)管、由汗水型監(jiān)管向智慧型監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)論

海事管理工作再也不是靠人力的數(shù)量來(lái)維持和發(fā)展，而是不斷通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)海事管理方式創(chuàng)新，提升海事管理發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，讓船舶監(jiān)管數(shù)據(jù)成為一線(xiàn)安全的“決策人”，將大大提升海事船舶現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的效率和質(zhì)量，不斷減少人力資源成本，有效提升海事管理的科學(xué)化水平。

當(dāng)前，國(guó)際航運(yùn)經(jīng)濟(jì)仍然處于低谷，船舶在營(yíng)運(yùn)中處于各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)之中，其中安全風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)事故，將導(dǎo)致人命財(cái)產(chǎn)的損失。海事大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，將有效提升船舶風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力，減少航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的安全不確定性因素，為航運(yùn)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展貢獻(xiàn)力量。