王 麗 萍

(貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550008)

談項(xiàng)目法人在公路建設(shè)中的質(zhì)量管理要點(diǎn)

王 麗 萍

(貴州交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，貴州 貴陽(yáng) 550008)

通過(guò)分析項(xiàng)目法人在公路建設(shè)中面臨的形勢(shì)，論述了施工準(zhǔn)備階段、施工過(guò)程及工程驗(yàn)收階段的質(zhì)量管理要點(diǎn)，分析了項(xiàng)目法人在公路建設(shè)各階段應(yīng)發(fā)揮的作用，以確保公路建設(shè)的質(zhì)量。

項(xiàng)目法人，質(zhì)量管理，公路，階段

1 面臨形勢(shì)

公路項(xiàng)目法人是在項(xiàng)目獲得可行性研究批準(zhǔn)后依法組織成立的法人，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)有質(zhì)量、安全、合同管理等主要職能部門(mén)。一般情況，公路項(xiàng)目法人為當(dāng)?shù)氐墓烽_(kāi)發(fā)公司、交通局、公路局下面成立一個(gè)部門(mén)作為項(xiàng)目的法人。在工程建設(shè)過(guò)程中，作為項(xiàng)目建設(shè)投資主體的項(xiàng)目法人，不僅要承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，而且要負(fù)責(zé)項(xiàng)目竣工后的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)。企業(yè)要樹(shù)立良好的社會(huì)形象和追求自身經(jīng)濟(jì)效益的最大化，必須對(duì)所建工程加強(qiáng)質(zhì)量管理。

2 建設(shè)階段質(zhì)量管理

2.1 施工準(zhǔn)備階段

項(xiàng)目法人要根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定結(jié)合本工程特點(diǎn)，建立健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理制度，落實(shí)質(zhì)量崗位責(zé)任登記制度，辦理相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，督促各參建單位建立健全質(zhì)量保證體系，完善質(zhì)量管理制度，落實(shí)質(zhì)量管理責(zé)任，同時(shí)向各參建提供與建設(shè)工程有關(guān)的資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。按照國(guó)家有關(guān)招(投)標(biāo)的法律法規(guī)，依法簽訂與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等有關(guān)合同，明確各種圖紙、資料、工程、材料、設(shè)備等的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與合同雙方的質(zhì)量責(zé)任。

在工程開(kāi)工前項(xiàng)目法人組織設(shè)計(jì)單位向參建單位就設(shè)計(jì)意圖、工程技術(shù)與質(zhì)量要求等作明確的技術(shù)交底。在監(jiān)理單位、施工單位進(jìn)場(chǎng)時(shí)，查驗(yàn)雙方人員是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和合同的要求一致：總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理試驗(yàn)室主任及技術(shù)負(fù)責(zé)人等以及施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、工地試驗(yàn)室主任及技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要人員原則上不得更換，若因特殊情況需要更換的，其資質(zhì)不得低于被更換人的資格條件或招標(biāo)文件最低資格要求，且應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目法人書(shū)面批準(zhǔn)同意，并定期報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。組織相關(guān)專家對(duì)監(jiān)理試驗(yàn)室、施工單位試驗(yàn)室進(jìn)行驗(yàn)收，杜絕驗(yàn)收不合格的試驗(yàn)室投入使用。在開(kāi)工令下達(dá)前項(xiàng)目法人就監(jiān)理單位在對(duì)施工單位編制的施工方案、進(jìn)度計(jì)劃、安全環(huán)保措施以及材料、勞動(dòng)力、設(shè)備組織計(jì)劃等施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容審查情況進(jìn)行核查。

2.2 施工階段

按所建質(zhì)量管理制度建立質(zhì)量檢查制度，項(xiàng)目法人要檢查各參建單位的質(zhì)量保證體系建立和運(yùn)行情況，落實(shí)上級(jí)管理部門(mén)及交通運(yùn)輸主管部門(mén)有關(guān)質(zhì)量管理的專項(xiàng)工作要求，并主動(dòng)接受相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

1)監(jiān)理單位質(zhì)量管理。

項(xiàng)目法人定期對(duì)監(jiān)理單位的質(zhì)量管理行為進(jìn)行檢查，督促其加強(qiáng)自身監(jiān)理工作規(guī)范性，加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制力度，檢查總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員是否有變更，變更是否經(jīng)項(xiàng)目法人書(shū)面同意，變更后人員資格有無(wú)降低；旁站、巡視是否到位、記錄是否齊全準(zhǔn)確；監(jiān)理日志、記錄是否齊全；關(guān)鍵部位、工序的旁站是否到位，相關(guān)記錄是否完整；監(jiān)理指令督促執(zhí)行是否有效，監(jiān)理指令是否閉合；獨(dú)立抽檢是否及時(shí)規(guī)范、資料齊全，獨(dú)立抽檢的頻率、方法是否符合規(guī)范要求；檢測(cè)記錄、報(bào)告是否齊全；是否建立了不合格試驗(yàn)處理臺(tái)賬和應(yīng)對(duì)措施。

2)施工單位質(zhì)量管理。

項(xiàng)目法人要定期對(duì)施工單位的質(zhì)量管理行為進(jìn)行檢查，督促其按合同要求設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)，按規(guī)范要求組織文明規(guī)范施工，按程序開(kāi)展質(zhì)量管理工作。檢查項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員等主要人員變更是否經(jīng)項(xiàng)目法人，監(jiān)理書(shū)面同意，變更后人員資質(zhì)有無(wú)降低；重點(diǎn)，難點(diǎn)工程是否編制施工組織設(shè)計(jì)，是否經(jīng)監(jiān)理工程師審批，實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)是否按施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施；進(jìn)場(chǎng)材料是否經(jīng)過(guò)自檢，檢測(cè)頻率是否符合規(guī)范要求，是否建立不合格試驗(yàn)處理臺(tái)賬和應(yīng)對(duì)措施；標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)是否經(jīng)中心試驗(yàn)室驗(yàn)證，并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；自檢和工序檢驗(yàn)是否按照規(guī)范完成，報(bào)告提供者是否具有資格；工程施工原始記錄是否齊全；施工技術(shù)交底工作是否落實(shí)，記錄是否齊全；是否嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理指令，質(zhì)量問(wèn)題的整改是否落實(shí)；內(nèi)業(yè)資料是否規(guī)范、符合要求，且與工程整體進(jìn)度一致。同時(shí)檢查施工單位是否落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，特大橋及特殊結(jié)構(gòu)形式橋梁監(jiān)控量測(cè)、隧道工程監(jiān)控量測(cè)和超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、混凝土養(yǎng)護(hù)、路面工程混合料養(yǎng)生等工作開(kāi)展是否及時(shí)規(guī)范。

3)工地試驗(yàn)室質(zhì)量管理。

項(xiàng)目法人定期對(duì)監(jiān)理和施工單位工地試驗(yàn)室質(zhì)量管理行為進(jìn)行檢查，督促其按合同要求落實(shí)檢測(cè)工作條件，規(guī)范其試驗(yàn)檢測(cè)工作，著重檢查其檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性。具體檢查試驗(yàn)室主要人員變更是否經(jīng)項(xiàng)目法人書(shū)面同意，變更后人員資質(zhì)是否降低；試驗(yàn)室環(huán)境是否滿足有關(guān)要求；試驗(yàn)檢測(cè)記錄與現(xiàn)場(chǎng)情況是否相符；自檢、獨(dú)立抽檢是否及時(shí)規(guī)范，資料是否齊全，獨(dú)立抽檢的頻率、方法是否符合規(guī)范和相關(guān)規(guī)程要求；是否建立了不合格試驗(yàn)處理臺(tái)賬，處理結(jié)果記錄是否完善；試驗(yàn)設(shè)備是否及時(shí)檢校，資料是否齊全，儀器設(shè)備使用登記是否與試驗(yàn)記錄吻合；試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)是否真實(shí)、有效。

4)特殊項(xiàng)目檢測(cè)管理。

對(duì)于如樁基檢測(cè)、橋梁及隧道監(jiān)控量測(cè)和超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、荷載試驗(yàn)等特殊項(xiàng)目，鑒于這些項(xiàng)目的重要性，項(xiàng)目法人應(yīng)實(shí)行委托檢測(cè)管理，制定配套管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)管理，委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

5)工程變更管理。

對(duì)工程建設(shè)中發(fā)生的各類設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部和各地方交通主管部門(mén)的相關(guān)變更管理規(guī)定，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，及時(shí)和監(jiān)理人員商討，協(xié)調(diào)相關(guān)設(shè)計(jì)單位實(shí)施工程變更。

6)各工程參建單位質(zhì)量要求。

項(xiàng)目法人應(yīng)按照合同對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)等工程參建單位進(jìn)行管理，使其嚴(yán)格按照合同約定的質(zhì)量要求，全面履行各自應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。在工程建設(shè)過(guò)程中，一旦發(fā)生質(zhì)量事故，項(xiàng)目法人必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理和上報(bào)。

3 工程驗(yàn)收質(zhì)量管理

工程驗(yàn)收是對(duì)施工合同的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，評(píng)價(jià)工程質(zhì)量是否滿足技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)要求，是否可以移交下一階段施工或是否滿足通車(chē)要求，對(duì)工程質(zhì)量、參建單位和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。按照《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》規(guī)定，公路工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。公路工程驗(yàn)收一般分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目法人在各階段的作用有所不同。

3.1 交工驗(yàn)收

交工驗(yàn)收是指工程項(xiàng)目完工且符合交工驗(yàn)收條件后項(xiàng)目法人應(yīng)在公正、科學(xué)和真實(shí)的原則下，組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測(cè)等參建單位對(duì)已完工程進(jìn)行的驗(yàn)收。其主要工作為：檢查合同執(zhí)行情況，施工單位自檢報(bào)告、總結(jié)報(bào)告及其資料，監(jiān)理單位平行抽檢資料、工作報(bào)告及質(zhì)量評(píng)定資料；檢查工程完工數(shù)量是否與批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)相符，是否與工程計(jì)量數(shù)量一致，審查有關(guān)資料，包括主要產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢檢測(cè)報(bào)告；檢查合同是否全面執(zhí)行，對(duì)工程質(zhì)量是否合格做結(jié)論，按交通運(yùn)輸主管部門(mén)的規(guī)定簽署合同段交工驗(yàn)收證書(shū)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位的工作進(jìn)行初步評(píng)價(jià)。

交工驗(yàn)收完成后要及時(shí)總結(jié)合同執(zhí)行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，并以質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)“交工驗(yàn)收質(zhì)量檢測(cè)意見(jiàn)”為基礎(chǔ)，對(duì)工程質(zhì)量是否合格做結(jié)論。對(duì)于交工驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷等方面的問(wèn)題，項(xiàng)目法人要督促施工單位在限期內(nèi)盡快處理完成。

3.2 竣工驗(yàn)收

竣工驗(yàn)收主要綜合評(píng)價(jià)工程建設(shè)成果，對(duì)工程質(zhì)量、參建單位及建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)?？⒐を?yàn)收是在工程交工驗(yàn)收合格后，為滿足竣工驗(yàn)收條件，竣工驗(yàn)收前通車(chē)試運(yùn)營(yíng)期間，項(xiàng)目法人督促參建單位對(duì)交工驗(yàn)收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問(wèn)題進(jìn)行處理，并要求驗(yàn)收合格；按“公路工程項(xiàng)目文件歸檔范圍”的內(nèi)容要求，完成竣工文件編制，督促各相關(guān)單位完成工作總結(jié)報(bào)告，并向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)工程質(zhì)量檢測(cè)鑒定，形成該工程質(zhì)量鑒定報(bào)告。

當(dāng)工程項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收所需資料，協(xié)助竣工驗(yàn)收委員會(huì)開(kāi)展相關(guān)工作。

4 結(jié)語(yǔ)

在公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量的管理是通過(guò)監(jiān)督落實(shí)相應(yīng)各方質(zhì)量責(zé)任實(shí)現(xiàn)的，協(xié)調(diào)組織參建各方工作，監(jiān)督工程質(zhì)量按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、施工工藝、操作規(guī)范等要求執(zhí)行，督促落實(shí)各責(zé)任主體應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。項(xiàng)目法人在項(xiàng)目實(shí)施階段執(zhí)行主動(dòng)的、動(dòng)態(tài)的質(zhì)量控制，對(duì)影響項(xiàng)目質(zhì)量的事件進(jìn)行分析，采取預(yù)按期措施，并在施工過(guò)程中隨時(shí)進(jìn)行質(zhì)量檢查，對(duì)存在的質(zhì)量問(wèn)題采取相應(yīng)處理措施，保證工程最終達(dá)到目標(biāo)。

[1] 交通部令2004年第3號(hào),公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法[S].

[2] 交通部令2005年第4號(hào),公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定[S].

Discussion on the quality management essentials of project legal person in highway construction

Wang Liping

(GuizhouCommunicationVocationalCollege,Guiyang550008,China)

Through the analysis on faced situation of project legal person in highway construction, this paper discussed the quality management essentials of construction preparation stage, construction process and project acceptance stage, analyzed the role of project legal person in highway construction various stages, in order to ensure the quality of highway construction.

project legal person, quality management, highway, stage

2015-01-04

王麗萍(1980- )，女，碩士，工程師

1009-6825(2015)08-0247-02

TU712.3

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