牟兵

依法興散綠色發(fā)展不斷提升全省水泥散裝化水平
——四川省散裝水泥工作會議在成都召開

牟兵

3月19日，2015年全省散裝水泥工作會議在成都召開。省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長李又出席會議并作了重要講話。來自全省各市（州）及擴權試點縣（市）散裝水泥辦公室負責人等130余人參加了會議。會上，省散辦主任楊光凡對2014年全省散裝水泥工作進行了認真總結，對2015年的工作任務作了全面部署；廣元市散辦主任李偉、雅安市散辦主任陳蘋、巴中市散辦主任李瓊、宜賓縣散辦主任唐瑤作了典型經(jīng)驗發(fā)言；通報了2014年度全省散裝水泥工作績效考核先進單位。

會議認為，2014年，全省散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”得到了快速發(fā)展。一是克難奮進，散裝水泥量、率齊升。面對水泥增產(chǎn)和經(jīng)濟下行雙重壓力，全省散裝水泥工作者審時度勢，因勢利導，堅韌拼搏，圓滿完成了散裝水泥年度推廣績效指標，繼續(xù)保持散裝水泥量、率穩(wěn)步攀升。二是多方協(xié)調(diào)，立法穩(wěn)步推進。在《四川省促進散裝水泥發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）立法推進過程中，省散辦不等不靠，充分調(diào)動各方積極因素，并在省住建廳和省人大、省法制辦的大力支持下，廣泛、深入地開展了立法調(diào)研工作。三是加強引導，預拌砂漿快速發(fā)展。在預拌砂漿推廣應用管理工作中，省散辦始終堅持“一個原則、一個標準、一個法則”，突出了政策導向，澄清了認識誤區(qū)，引導促進了全省預拌砂漿科學合理、健康有序的發(fā)展。四是因地制宜，農(nóng)村推散多點開花。全省各地認真貫徹落實《“十二五”后期全省農(nóng)村散裝水泥發(fā)展工作方案》，并按照“因地制宜，分類指導”原則，堅持抓住“百鎮(zhèn)建設試點行動”機遇，進一步加快了農(nóng)村散裝水泥發(fā)展步伐。五是優(yōu)化配置，預拌混凝土有序發(fā)展。全省預拌混凝土發(fā)展以“規(guī)劃”“監(jiān)管”“升級”為著力點，通過完善科學規(guī)劃、加強動態(tài)監(jiān)管、優(yōu)化資源配置等措施，進一步化解了產(chǎn)能過剩矛盾，規(guī)范了市場有序競爭，促進了企業(yè)升級換代，推動了預拌混凝土有序健康發(fā)展。六是多措并舉，基礎工作保障有力。全省各級散裝水泥行政主管部門和散辦圍繞工作重點，通過加強績效考核、創(chuàng)新開展宣傳、嚴格行政執(zhí)法、強化專資監(jiān)管、深入調(diào)研指導、規(guī)范行業(yè)管理等措施，進一步夯實基礎性工作，為推動重點工作提供了強力保障。

會議強調(diào)，2015年全省要重點抓好以下工作：一是突出立法重點，力爭省人大頒布《四川省促進散裝水泥發(fā)展條例》；二是強化規(guī)劃引領，科學編制散裝水泥“十三五”發(fā)展規(guī)劃；三是注重綠色生產(chǎn)，推動散裝水泥行業(yè)企業(yè)轉型升級；四是實施創(chuàng)新驅動，促進預拌砂漿健康發(fā)展；五是加強分類指導，強化農(nóng)村散裝水泥推廣應用；六是樹立法治意識，深入推進依法治散、依法興散；七是不斷夯實基礎，保障全省散裝水泥加快發(fā)展，確保全省推廣散裝水泥7200萬噸和水泥散裝率50%目標的實現(xiàn)，努力開創(chuàng)散裝水泥發(fā)展新局面。

省住房和城鄉(xiāng)建設廳副廳長李又對去年全省散裝水泥工作成績予以肯定，并對今年工作提出三點要求：一是堅持依法推散，加快推進《條例》立法進程。立法工作事關全省散裝水泥發(fā)展大局，是依法行政的重要保證。省住建廳已將《條例》列入2015年立法項目上報省政府法制辦，省散辦要會同省住建廳法規(guī)處加強與省人大、省法制辦溝通協(xié)調(diào)，組織開展好《條例》立法專題調(diào)研和座談論證，盡快完成上報《條例》（送審稿），配合做好省政府、省人大對《條例》（送審稿）的審議工作，爭取《條例》盡早出臺。二是鞏固好預拌混凝土和預拌砂漿市場。一方面要用規(guī)劃作引導，搞好布局，優(yōu)化機構，促其協(xié)調(diào)發(fā)展；另一方面要做好行政執(zhí)法、現(xiàn)場監(jiān)督與遠程監(jiān)控有效結合，加強對預拌混凝土市場的規(guī)范和管理。三是繼續(xù)促進農(nóng)村推散發(fā)展。要把小城鎮(zhèn)建設和社會主義新農(nóng)村建設作為農(nóng)村推散的重點，并在政策資金上給予有力支持，充分調(diào)動各方積極性，加快農(nóng)村推散發(fā)展。最后，李又副廳長要求各級散辦在工作中把握好“三個結合”：一是把握好推散與新型城鎮(zhèn)化工作的緊密結合；二是把握好推散與建筑業(yè)發(fā)展的緊密結合；三是把握好推散與環(huán)保綠色建筑節(jié)能的緊密結合。通過把握好“三個結合”，促進各級散辦工作轉型、創(chuàng)新，更好地推動各項工作的順利開展。

作者單位：（四川省散裝水泥辦公室）