吉林省散裝水泥辦公室

發(fā)展新型綠色建材開創(chuàng)吉林省散裝水泥工作新局面

吉林省散裝水泥辦公室

吉林省散辦以堅決貫徹黨中央、國務院關于建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會以及構(gòu)建社會主義和諧社會的重要方針政策為基礎，圍繞著“加快發(fā)展綠色建筑產(chǎn)業(yè)，重點抓好住宅產(chǎn)業(yè)化建設，大力發(fā)展建筑業(yè)，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級”為工作任務，配合省住房和城鄉(xiāng)建設廳相關處室，認真貫徹國家有關發(fā)展散裝水泥的相關政策，科學轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，努力做好發(fā)展散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”綠色建材工作。

一、政策法規(guī)體系不斷完善

為了促進散裝水泥快速發(fā)展，為發(fā)展散裝水泥提供政策保障，我們將發(fā)展散裝水泥的相關內(nèi)容寫入《吉林省建筑市場管理條例》，出臺了《吉林省促進散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿發(fā)展辦法》（吉林省人民政府第214號令），明確了全省各級散裝水泥管理機構(gòu)的職能，強化了市場監(jiān)管措施和手段，對推動散裝水泥的發(fā)展意義重大，特別是對散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿“三位一體”的發(fā)展提供了強有力的政策保障。

目前，我省發(fā)展散裝水泥的政策依據(jù)主要是部門規(guī)章，至今還沒有專門針對發(fā)展散裝水泥方面的法律和法規(guī)，執(zhí)法力度受到制約。為了克服這一阻力，我們鼓勵各地制定地方法規(guī)和規(guī)章。如：長春市出臺了《長春市散裝水泥條例》，吉林市出臺了《吉林市散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿管理辦法》，白山市出臺了《白山市散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿管理規(guī)定》。其他市（州）和一部分縣（市）也都以政府或住建部門名義對本地散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿發(fā)展工作做出了規(guī)定。

二、預拌混凝土和預拌砂漿發(fā)展情況

隨著我省民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展，也推動預拌混凝土企業(yè)快速健康發(fā)展。為了扶持預拌混凝土、預拌砂漿企業(yè)的發(fā)展，我們在對企業(yè)充分調(diào)研后，會同省財政廳，利用散裝水泥專項資金，對全省部分預拌混凝土、預拌砂漿企業(yè)進行了設施設備補貼，有效促進了企業(yè)固定資產(chǎn)的投資?，F(xiàn)在全省市級城市在建工程全部使用商品混凝土，“禁現(xiàn)”政策得到落實，全省“禁現(xiàn)”工作和散裝水泥應用工作有效推進。

近年來，國家和省對發(fā)展綠色建材高度重視，我們結(jié)合全省實際，在推廣預拌混凝土基礎上開展了推廣預拌砂漿的工作。目前，全省城市建筑已經(jīng)全部使用預拌混凝土?，F(xiàn)在具備生產(chǎn)能力的預拌砂漿企業(yè)已有7家（長春市3家、吉林市4家）。在這7家預拌砂漿企業(yè)中，長春市和吉林市各有一家企業(yè)以生產(chǎn)特種砂漿為主，供應我省建材市場，取得了較好的效果，如吉林省綠能新建筑材料有限公司生產(chǎn)的特種砂漿已應用在長春市城市快速路和立交橋的維修，效果很好；同時，長春市昌馳管樁商品混凝土有限公司生產(chǎn)的預拌砂漿也在污水處理廠的建設中進行了試點應用，這些都為發(fā)展預拌砂漿應用拓寬了渠道。

三、深入基層，開展調(diào)研

2014年，我辦多次深入企業(yè)、深入基層開展調(diào)研，先后走訪了全省多個地區(qū)，對企業(yè)需求進行深入了解，對市場情況進行探究，研究我省的散裝水泥發(fā)展及應用。省散辦主任親自帶隊，多次組織各市散辦主任及相關人員先后到長春、吉林、四平等地進行調(diào)研，解決實際問題。如省散辦與長春市散辦及省建工集團施工單位總工和技術人員組成調(diào)研組，到長春市博巖建筑材料有限公司進行考察調(diào)研，研究怎樣在長春市有效推廣預拌砂漿的使用，使生產(chǎn)砂漿企業(yè)同建筑施工企業(yè)進行對接；到長春市益生宜居砂漿有限公司和長春市昌馳管樁有限公司進行預拌砂漿生產(chǎn)發(fā)展情況調(diào)研，同生產(chǎn)企業(yè)的領導、技術人員及相關人員一起進行座談，對企業(yè)反映的問題給予解答并協(xié)調(diào)了相關部門幫助解決；到吉林市散辦進行了預拌砂漿工作座談并到吉林省嘉航干混砂漿有限公司進行了考察；到四平同企業(yè)一起研究上預拌砂漿后的市場前景，等等。大家認為在預拌砂漿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初期，還是應該先試點后推廣，逐步推開。

四、開展多種宣傳活動

強化和擴大發(fā)展散裝水泥工作在社會的宣傳功效及影響力，是引起社會各界及廣大公眾了解與關注的重要手段，也是抓好散裝水泥工作的重要組成部分。為了更好地宣傳發(fā)展散裝水泥，使用預拌混凝土、預拌砂漿，我辦以省住房和城鄉(xiāng)建設廳文件形式及時轉(zhuǎn)發(fā)了《商務部辦公廳關于開展2014年全國散裝水泥宣傳周活動的通知》，并對全省宣傳工作進行了部署。同時，省散辦印刷了三萬冊宣傳彩冊分發(fā)全省各級散辦并發(fā)放到施工現(xiàn)場，在辦公樓一樓和四樓分別安裝了電子顯示屏，對發(fā)展散裝水泥工作的文件規(guī)定向前來辦事的人員進行了宣傳，起到了良好的效果。另外，訂購預拌砂漿知識手冊，分發(fā)給各地區(qū)相關單位及人員。我們開辟專欄進行探討和宣傳，用數(shù)據(jù)詳細說明生產(chǎn)使用預拌混凝土、預拌砂漿對節(jié)能減排的貢獻，增強了社會對發(fā)展散裝水泥的認知度。我們還同部分地區(qū)散辦和水泥生產(chǎn)企業(yè)、預拌混凝土企業(yè)共同舉辦宣傳活動，暢談發(fā)展散裝水泥、使用預拌混凝土、預拌砂漿取得的環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益。全省各地區(qū)散辦舉辦了豐富多彩的發(fā)展散裝水泥宣傳周活動，除懸掛宣傳條幅、發(fā)放宣傳單外，還采取了不同的宣傳方式，如：延邊州散辦在建設局網(wǎng)站和LED大屏幕進行相關法規(guī)文件宣傳；四平市散辦采取租賃大型廣告牌配合宣傳活動；吉林市、松原市散辦利用新聞媒體宣傳預拌混凝土和預拌砂漿；白城市散辦在市中心廣場設置宣傳展板等，讓更多的人了解發(fā)展散裝水泥的意義。

五、設施設備管理

我辦同省交警總隊下發(fā)了《關于加強散裝水泥運輸車、預拌混凝土運輸車、混凝土泵車、預拌砂漿運輸車等特種車輛管理的通知》，依法加強對相關車輛的管理。目前，由于資金投入不足，散裝水泥技術裝備水平仍不能適應散裝水泥運輸、儲存、使用和靈活配送等方面快速發(fā)展的需要，特別是缺少適合用于不同區(qū)域、不同運輸條件、不同建筑條件的各種規(guī)格的儲存和運輸設備。

六、加強散裝水泥統(tǒng)計數(shù)據(jù)的搜集與審核

近年來，我省水泥企業(yè)隨著水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生了較大的變化，預拌混凝土企業(yè)逐年增加，預拌砂漿企業(yè)也相繼建成，散裝水泥統(tǒng)計工作隨著企業(yè)的變化增加了較大的難度。我們積極采取相應措施，加強了與省工信廳和省統(tǒng)計局的聯(lián)系，及時互通掌握的轄區(qū)內(nèi)各企業(yè)情況，為開展好對水泥企業(yè)的統(tǒng)計工作創(chuàng)造了條件。對搜集上來的數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)分析，組織力量對各企業(yè)開展統(tǒng)計工作檢查，規(guī)范各企業(yè)散裝水泥統(tǒng)計工作。督促企業(yè)加強基礎建設，提高源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。重點檢查臺賬的建立情況、原始記錄情況和統(tǒng)計報表情況。按照制度規(guī)定，定期整理報表資料和相關統(tǒng)計資料，及時歸檔、立卷、保存，有力地促進基層統(tǒng)計建設，切實做好統(tǒng)計檔案工作。

七、農(nóng)村推散工作落到實處

為加快農(nóng)村推廣應用散裝水泥工作，根據(jù)我省的實際情況，實現(xiàn)“長吉一體化”城鎮(zhèn)化建設，圍繞我省村鎮(zhèn)化建設，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境的工作任務，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)預拌混凝土企業(yè)，現(xiàn)全省縣級城鎮(zhèn)基本全部建立了預拌混凝土攪拌站。此外，我們采取了在農(nóng)村設立散裝水泥銷售網(wǎng)點，推動散裝水泥在農(nóng)村建設中的應用。

八、依靠科研實驗，為發(fā)展散裝水泥提供技術支持

為更好地推動發(fā)展散裝水泥和預拌混凝土、預拌砂漿工作，做好節(jié)能減排工作，我辦積極開展科研項目工作。利用大專院校的師資力量，積極開展科研項目工作，同建工學院、省恒立檢測公司對預拌砂漿中使用礦粉替代部分水泥和外加劑做了大量的試驗。我們還同吉林省綠能新建筑材料有限公司共同研發(fā)了“高架橋梁水泥基修補砂漿”科研項目，目的是達到市政高架橋的承重混凝土結(jié)構(gòu)的加固、修復和非承重混凝土結(jié)構(gòu)的補修效果。經(jīng)過不同的理論配合比和大量的實驗室實驗、現(xiàn)場實驗等，基本達到了預期的目的。