李 文 輝

(太原市市政公共設施管理處,山西 太原 030002)

議市政工程質量管理

李 文 輝

(太原市市政公共設施管理處,山西 太原 030002)

對市政工程施工質量影響因素及管理中存在的問題進行了分析，從施工、監(jiān)理、業(yè)主三方面進行了原因論述，并針對性地提出了解決問題的方法，對工程質量管理有一定的借鑒意義。

市政工程，管理，質量控制

0 引言

隨著市場經濟的發(fā)展，城市化進程的推進，我國城市的市政工程規(guī)模也越來越大，市政工程建設投資和建設管理體制也在不斷改革和發(fā)展中。作為城市健康有序運行的“骨架”以及經濟社會快速發(fā)展的基礎，市政工程建設的質量，直接關系到人民群眾的切身利益，關系到國民經濟的健康發(fā)展，也直接影響黨和政府在人民群眾中的形象。因此狠抓工程質量，嚴把質量關成為市政行業(yè)的一個重要工作。

1 市政工程施工質量影響因素

市政工程項目施工質量的優(yōu)劣直接關系到民眾安全以及社會發(fā)展，因而把好質量關是工程建設的關鍵。作為人力、物力、財力的結合，工程質量的影響因素眾多，但主要是人、材料、設備、方法、環(huán)境“五要素”。

1.1 人員因素

作為工程項目的設計者、組織者和操作者，人在工程質量中起著決定性作用，人員的工作能力、責任心等素質直接影響著工程質量。德國的一項調査研究數據表明，75%～90%的質量事故是人為因素造成的[1]?？梢?，管理好人員是確保工程質量的前提。在市政工程施工過程中，一定要做好人員的組織分配工作，并依據各自的責任目標進行分級管理及崗位教育，提高人員的安全意識及質量責任意識，從而提高工程的整體質量。

市政工程項目施工是一個系統(tǒng)工程，項目管理人員首先要將項目目標進行分解，明確個體的分工，確實做到“責任到人”，并對技術人員進行專業(yè)知識培訓，提高其業(yè)務能力及綜合素質。而管理人員自己在具備專業(yè)知識的同時還必須具備較高的協調能力，這樣才能創(chuàng)造一個和諧的工作氛圍，提高工作效率。

1.2 材料因素

材料是工程得以順利進行的物質基礎和條件，沒有材料，工程就無法進行，而沒有好的材料，工程的質量就得不到保障。通常情況下，市政工程建設所用材料品種少，數量大，因而材料對于市政工程的整體性能來說影響尤為明顯。但是現實中，由于原材料在施工成本中占到60%左右，施工單位為了節(jié)約成本增加效益，就會出現偷工減料的現象，產生質量問題[2]。為了保證工程質量，相關人員在材料的采購、驗收、保管、使用方面都應把好關。

相關人員應該根據工程用量及施工條件估摸工程進度，從而確定材料采購時間以及采購量，既要保證施工所需，又要盡可能避免材料過度存貨；在所購材料的驗收環(huán)節(jié)，一定要把好數量關和質量關，做好記錄；登記之后按照各種材料的性能進行分類保管，避免損壞；施工中既要杜絕偷工減料，也要避免鋪張浪費，要在確保工程質量與進度的前提下，獲取經濟效益。

1.3 設備因素

設備作為市政工程的施工工具，直接影響著工程的質量和效率。隨著社會的進步和科技的發(fā)展，工程的機械化程度也越來越高，對施工人員的要求也隨之提高。工程開工前，相關技術人員應該依據工程的具體情況，包括施工條件、施工員文化程度、資金等，選用先進機械設備，在確保工程安全性能的前提下提高工程效率，節(jié)約人力成本，提升經濟效益。

使用機械設備前，一定要對操作員進行必要的崗前培訓，同時，還要普及設備的日常保養(yǎng)及維修常識，并分配專人進行管理，以滿足工程建設需求。

1.4 方法因素

市政工程建設“方法”指的是整個施工周期中所采用的技術方案、施工工藝流程，工程檢測手段和組織措施等?？茖W合理的施工方案、先進的施工工藝、恰當有效的施工組織都是好質量、高效率工程必不可少的組成部分。

在制定施工方案時，必須依據工程實際條件及施工目標，結合技術、管理、工藝、經濟等因素予以綜合分析，力求做到技術可行、經濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于提高質量、加快進度、降低成本[3]。先進工藝及科學技術則是提高效率的重要手段。如攪拌瀝青。傳統(tǒng)施工中多采用熱拌瀝青，超高溫狀態(tài)下，既污染環(huán)境又傷害身體，如果采用溫拌技術，節(jié)能的同時還有效減少了二氧化碳等有害氣體的排放。

1.5 環(huán)境因素

制約市政工程施工的環(huán)境因素眾多，包括自然環(huán)境、技術環(huán)境、體制環(huán)境、政治環(huán)境等。

市政工程施工受天氣狀況影響較大，冷凍、暴曬、雨雪等都會影響工程施工，如在混凝土道路路面工程施工中，就必須做好防雨、防凍、防曬等工作，當氣溫達到0 ℃甚至0 ℃以下時，必須對路面采取必要的保溫保護措施，而當氣溫過高時，則必須采取遮擋和適時養(yǎng)護手段。

工程施工人員的專業(yè)技術水平、新科技的應用程度都直接影響著工程的質量以及經濟效益。而施工單位的管理方式以及體制結構等關系到施工質量的結果和效率，不合理的體制結構勢必會阻礙工程順利施工，而體制障礙的消除必然會推進工程的管理水平。

此外，國家的政策和法律法規(guī)、政府行為等外政治環(huán)境也對工程的順利施工及技術投資等有著一定的影響。

2 市政工程施工質量管理中存在的問題

隨著社會經濟的發(fā)展以及各級各部門的重視，我國市政工程施工質量管理水平近年來有了嫻熟提高，但在施工、監(jiān)理等方面也還存在著許多問題。

2.1 施工方重視程度不夠

有些施工單位自身資質不足還是認為工程比較小，把從其他地方找來的施工組織設計稍作修改就算完成任務，不根據圖紙及實際情況編制，照搬照抄，針對性較差[4]。有些工程甚至存在違法分包和轉包現象，給工程安全帶來很多隱患。

有的承包方在施工過程中人員、技術等投入不夠，嚴重影響著工程進度。有的施工方著眼于眼前利益和個人利益，施工設備投入不足，原料上偷工減料，并疏于對技術員進行專業(yè)知識的培訓，不僅降低了工程效率，而且隱藏著許多安全隱患。

2.2 監(jiān)理方質量監(jiān)督不到位

監(jiān)理本來是對施工質量進行嚴格把關控制的，事實上，有些監(jiān)理單位在監(jiān)理過程中存在著嚴重失誤，他們有的監(jiān)理員自身專業(yè)素養(yǎng)不高，并沒有相應的工作能力；有的監(jiān)理員貪一己之利，出于小恩小惠，對質量監(jiān)督力度不夠；有的監(jiān)理員長期和施工方打交道，礙于面子，對工程質量睜一只眼閉一只眼，種種行為使得監(jiān)理工作很多時候只是流于形式。

2.3 業(yè)主管理不到位

業(yè)主身份、背景相差很大，有的業(yè)主自身綜合素質較高，但是片面追求工期，造成工程質量低下。他們認為由于市政工程投資多為財政撥款，政府承擔著工程施工中的風險，同時還有相關監(jiān)理單位對工程質量進行監(jiān)理，自己在施工過程中對施工障礙清除協調動作遲緩，并忽視了對工程質量的管理。還有的業(yè)主本身就缺乏行業(yè)管理資質，專業(yè)能力與管理協調能力低下，盲目指揮，造成工程進度遲緩甚至不必要的返工。

3 市政工程施工質量管理中存在的對策建議

3.1 整頓規(guī)范市場秩序

市政工程施工質量是多個環(huán)節(jié)共同牽制、共同作用的結果，要想提高市政工程施工質量及速度，就必須整頓規(guī)范相應的市場秩序。首先政府要加強對所有工程從業(yè)人員的安全宣傳與教育工作。由于工程涉及人員眾多，并且有不少臨時工，他們文化程度不高而且日常干活較為松散，要想由政府部門集中起來對其進行培訓較為困難，因此對工程安全意識的灌輸以及施工技術的培訓，要分層一級一級進行培訓，這個培訓不是一蹴而就，而是要經過多次反復教育。其次，要完善招標制度。在招標過程中，要確實做到過程公開化、公平化、專業(yè)化，必要時可以由業(yè)主對施工方、監(jiān)理方、材料采購源進行分開招標，而不是一切交由承包方負責。除此之外，還要建立健全相關法律法規(guī)，實行政企分開制，法人全權負責制。有關部門對申報單位以及工程都要進行嚴格審查，看其是否具備相關資質以及開工條件。質監(jiān)部門對工程要進行全程監(jiān)督和不定時檢查，發(fā)現問題及時處理。如果造成工程事故的，要對事故原因進行嚴查，并依據事故程度對相關責任人進行懲治。

3.2 強化責任意識

市政工程施工要切實做到保質保量、高效節(jié)能，就需要各方參與者承擔起自己的責任，共同努力。從工程招標、原料采購、保管和使用、施工到驗收，明確責任，切實做到責任到人。

在工程招標階段，相關部門要嚴格審查投標單位施工資質、以往工程狀況以及圖紙設計，從源頭把好工程質量關。施工單位在中標之后要由專人進行原料市場的調查，查驗所選供貨商的經營證件，有條件的可以抽取所需材料送交工程監(jiān)理部門與質監(jiān)部門進行檢測，確認合格后簽訂供貨合同。在采購過程中，承包商應派專人按照所簽合同進行材料品名、數量、規(guī)格、質量的驗收與登記，施工中所領取材料均需要工程負責人進行簽名登記，如果出現數量、規(guī)格方面的差錯，將作為第一責任人接受調查。施工中也要實行領導負責制，可以是分段負責，也可以是分類負責，而在后期的工程驗收中，要嚴格審核施工單位提供的質量檢驗報告等，認真評估工程質量狀況并建檔管理。

3.3 優(yōu)化施工組織設計

優(yōu)化施工組織就是要依據工程特征和目標，從現有條件出發(fā)，整合各種資源等生產要素，制定出合理可行的施工方案。

在施工方案設計過程中，施工單位要動員項目部員工積極參與，集思廣益，因為項目部員工長期在施工現場，對于施工過程中的各種影響因素體會更深。施工單位要以扎實的專業(yè)理論與豐富的管理經驗為依據，結合員工的施工實踐，優(yōu)化資源配置。通過對施工條件、工期、資金、人員等因素的分析，制定出最優(yōu)方案。

3.4 加強施工質量監(jiān)管

項目保質保量的順利完成，不僅需要施工方的努力，也離不開相關部門的有力監(jiān)管。

施工單位負責人日常要嚴格控制材料的來源，加強對技術人員的專業(yè)技能培訓，深入施工現場做好質量控制，通過開例會等方式和施工人員交流工程控制狀況和施工禁煙，不斷提高質量控制能力，尤其是對于工程的重點路段以及重點施工階段，一定要進行重點控制。

監(jiān)理單位要加強員工業(yè)務能力、從業(yè)資質的培訓與考核，提高員工自身素質，為工程的得力監(jiān)理打好基礎。質監(jiān)人員在檢查過程中，要從大局出發(fā)，公私分明，嚴格按照相關法規(guī)制度以及檢驗標準進行審核，發(fā)現問題及時提出并要求立即處理，之后接受再審查。

政府部門也有對工程進行不定時、不定點的檢查，督促其做好質量控制，確保質量關。

總之，社會各界要共同努力，提高市政工程項目質量，推進社會進步，為人民安定、健康的生活創(chuàng)造更好的條件。

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[11] 徐志強.市政工程管理中的質量控制[J].科技信息，2008,36(41)：52.

Discussion on municipal engineering quality management

Li Wenhui

(TaiyuanMunicipalPublicFacilitiesAdministrationDepartment,Taiyuan030002,China)

The paper analyzes municipal engineering construction quality influencing factors and management problems, discusses their causes from three aspects of construction, supervision and project owners, and finally puts forward corresponding solving methods, which has certain guiding meaning for engineering quality management.

municipal engineering, management, quality control

2015-04-07

李文輝(1982- ),男,助理工程師

1009-6825(2015)17-0220-03

TU712.3

A