劉燦

（云南省昭通市魯?shù)榭h林業(yè)局，云南魯?shù)?57100）

魯?shù)榭h護林員定位系統(tǒng)使用現(xiàn)狀分析

劉燦

（云南省昭通市魯?shù)榭h林業(yè)局，云南魯?shù)?57100）

介紹了魯?shù)榭h護林防火員定位系統(tǒng)的啟動情況及定位手機終端存在的網(wǎng)絡信號不穩(wěn)定，電池不耐用，超費過重等問題，并提出了改進措施，同時指出魯?shù)榭h護林員定位管理系統(tǒng)可以實現(xiàn)護林員信息管理、定位管理、監(jiān)督管理、多媒體傳輸?shù)?個功能。

護林人員；定位系統(tǒng)；現(xiàn)狀分析；魯?shù)榭h

隨著生態(tài)文明建設的不斷推進，保護好轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有森林生態(tài)資源，護林員的地位和作用日趨重要，肩負著林區(qū)日常的森林資源管護、森林防火、林政管理、病蟲害監(jiān)測、政策宣傳等重要責任越來越重要，對其履行好職能、職責的要求越來越嚴、標準也越來越高。與此同時，他們的工作態(tài)度、文化素質(zhì)、體質(zhì)能力和管護效果，直接影響著護林員定位管理系統(tǒng)的有效實施，直接影響著森林資源保護的各項政策措施能否落到實處，決定著森林火災、盜伐濫伐、病蟲害等重點工作能否從根本上得到有效控制。

1 魯?shù)榭h護林員定位系統(tǒng)試點現(xiàn)狀

1.1護林員現(xiàn)狀

全縣森林管護面積6.39萬hm2，現(xiàn)有護林員550名（長期從事森林資源管理463名，兼職人員87名），人員普遍存在年齡偏高、文化程度較低、報酬較低（500元～700元/人/月）、兼職人員較多等因素，加之森林零星分散、點多面廣，管理難度大，直接影響著林業(yè)信息化的提升。

1.2系統(tǒng)啟動情況

1）魯?shù)樽鳛槿幼o林員定位管理系統(tǒng)的6個試點縣之一，根據(jù)《云南省森林防火指揮部辦公室關于開展護林員定位系統(tǒng)建設試點的通知》（云森指辦〔2014〕18號）和云南省護林員定位管理系統(tǒng)建設技術要求，于2014年12月已全面完成550臺定位手機終端招標采購并投入使用。

2）手機終端型號為酷派Y60-C1，屏幕尺寸為5.0英寸，運行內(nèi)存為1GB，屏幕分辨率為960×540 （QHD）像素，機身容量為4GB，操作系統(tǒng)為Androi?dos4.3，后置相機為800萬像素，前置相機為30萬像素，外觀設計為直板，屏幕材質(zhì)為IPS。

3）運營商（電信公司）購置550臺定位終端送一年話費、來電顯示費和上網(wǎng)流量，其中50臺終端贈送話費84元/臺/月，包含本地內(nèi)主叫通話時長500分鐘（含長話、市話）、上網(wǎng)流量2G/月和來電顯示費；500臺終端贈送話費54元/人/月，包含本地內(nèi)主叫通話時長300分鐘（含長話、市話）、上網(wǎng)流量1G/月和來電顯示費。

4）定位終端系統(tǒng)共投入30.125萬元，其中，購置550臺定位終端24.9萬元，系統(tǒng)服務費5.225萬元（95元/人/年）。

1.3存在問題

系統(tǒng)啟動以來，由于終端原配電池不耐用、部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）網(wǎng)絡信號不穩(wěn)定、部分終端用戶超費較大等因素，導致護林員定位系統(tǒng)運行不暢、上線率不高。

1）網(wǎng)絡信號不穩(wěn)定、通話不清晰。據(jù)調(diào)查，水磨、新街等7鎮(zhèn)27個村部分林區(qū)網(wǎng)絡信號不穩(wěn)定、通話不清晰。

2）電池不耐用。在使用過程，由于終端定位系統(tǒng)每天處于常開狀態(tài)，95%的用戶均反映電池耗電較大，導致電池不耐用。

3）超費過重。部分護林員出現(xiàn)超費過重，據(jù)1-6月份超費情況顯示，共超費35893.68元，最高超費為1662.17元，最底超費為0.01元，其中，超費1000～1662.17元的有5人、占總?cè)藬?shù)的0.9%，50～999元的有16人、占總?cè)藬?shù)的2.9%，100～499元的有60人、占總?cè)藬?shù)的10.9%，50～99元的有37人、占總?cè)藬?shù)的6.7%，10～49元的有74人、占總?cè)藬?shù)的13.5%，1～9元的有53人、占總?cè)藬?shù)的9.6%，1元以下的有201人、占總?cè)藬?shù)的36.6%，未超費的有104人、占總?cè)藬?shù)的18.9%。

4）產(chǎn)生漫游費用。江底鎮(zhèn)洗洋塘村、箐腳村，火德紅鎮(zhèn)機車等部分村組護林員在巡山護林中撥打電話時會接到會澤、貴州信號，產(chǎn)生了漫游費用。

5）護林員素質(zhì)參差不齊。部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護林員普遍存在年齡偏大、文化較低等因素，只能適應常規(guī)巡山護林的要求，難以有力推進新形勢下林業(yè)信息化的需要；少數(shù)護林員出現(xiàn)卸載定位軟件、關閉流量的現(xiàn)象，導致定位系統(tǒng)運行不暢。

1.4改進措施

1）對無網(wǎng)絡信號和信號不穩(wěn)定的地方，終端運營商要安排專業(yè)技術人員進行核實，積極爭取上級部門支持，新建和優(yōu)化機站，確保終端用戶正常運行。

2）終端運營商要積極向上級業(yè)務主管部門和終端廠商協(xié)調(diào)聯(lián)系，爭取廠商在保修期內(nèi)再增配550塊鋰電池，才能滿足工作需求。

3）終端運營商對終端用戶設定上限、控制流量、降低超費，并協(xié)調(diào)上級電信部門清退部分村組護林員在巡山護林中產(chǎn)生的漫游費用，確保終端用戶正常運行。

4）提高護林員報酬和素質(zhì)，建立健全護林員管理制度，進一步規(guī)范護林員管理制度，全面落實護林員的管護責任，實現(xiàn)護林員信息化、網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮護林員在森林資源管護中的作用。

2 魯?shù)榭h護林員定位系統(tǒng)使用效果

魯?shù)榭h護林員定位管理系統(tǒng)以地理信息指揮系統(tǒng)為平臺，利用GPS定位、移動網(wǎng)絡、地理信息等信息技術，將護林員巡山護林情況轉(zhuǎn)化為可視化的圖形信息，進行監(jiān)督和管理護林員，實現(xiàn)5個功能。

1）護林員信息管理。建立護林員管理信息中心，通過護林員管理系統(tǒng)實現(xiàn)對全縣各12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）護林員的信息管理（信息內(nèi)容：姓名、性別、年齡、聯(lián)系方式、管護區(qū)域、巡邏信息）。

2）定位管理。利用GPS手機終端實時采集護林員當前GPS坐標信息并上傳到護林員管理信息中心，實現(xiàn)對護林員的定位管理，及時掌握護林員巡邏動態(tài)。

3）監(jiān)督管理。對護林員進出管護區(qū)域時間、地點、巡邏路線、停留時間等信息通過森林防火地理信息系統(tǒng)進行圖形展示（巡護異常提醒和軌跡回放），實現(xiàn)對護林員的監(jiān)督管理和網(wǎng)格化管理。

4）多媒體傳輸。護林員將巡護現(xiàn)場的情況以圖片或視頻的方式通過網(wǎng)絡上傳到護林員管理信息中心，便于各級指揮中心及時掌握火場信息，及時有效處置火情提供決策依據(jù)。

5）熱點反饋。系統(tǒng)自動接收衛(wèi)星熱點后，將該區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)星熱點信息（熱點編號、經(jīng)緯度、像素、是否連續(xù)等）以固定短信格式自動發(fā)送到離熱點最近的護林員終端上，以便該護林員第一時間對熱點進行核查，參與熱點的反饋。

3 結(jié)論

1）護林員定位系統(tǒng)平臺可以及時通報森林防火信息，隨時掌握護林員上崗到位情況，充分發(fā)揮了護林員巡山護林的作用。

2）護林員定位系統(tǒng)的運用，解決了護林員管理和野外巡查監(jiān)管的困難，特別在遇到森林火災、盜伐濫伐等突發(fā)事件時可以保障護林員的人身安全，同時指揮撲火隊伍進行高效撲救，提高林業(yè)部門對護林員的監(jiān)管水平和日常事務管理效率，實現(xiàn)護林員資源共享、及時掌握動態(tài)，滿足林業(yè)系統(tǒng)信息化、網(wǎng)絡化的需要。

3）全省統(tǒng)一護林員定位系統(tǒng)平臺的應用，使部分林業(yè)區(qū)域在采用信息化手段來提高管理能力和管理水平的同時，也降低了成本。

4）魯?shù)樽鳛槿幼o林員定位管理系統(tǒng)的6個試點縣之一，利用好這個平臺對全省、全市全面實施護林員定位管理系統(tǒng)尤為重要。

（責任編輯：韓煥金）

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2015-07-02