周 蕾 周彩琴 張傳亮

（浙江省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，浙江杭州 311199）

論我國(guó)禽流感發(fā)生現(xiàn)狀及防控對(duì)策

周 蕾 周彩琴 張傳亮

（浙江省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，浙江杭州 311199）

文章主要分為三個(gè)部分：首先對(duì)禽流感疫情的特點(diǎn)做出了具體的分析，在此基礎(chǔ)上結(jié)合我國(guó)的情況對(duì)禽流感的發(fā)生狀況進(jìn)行了闡述，針對(duì)我國(guó)禽流感疫情的情況提出了一些防控的措施。

禽流感疫情；現(xiàn)狀；防控對(duì)策

所謂禽流感，就是由正粘病毒科流感病毒引起的以禽類為主的傳染病。高致病性禽流感是世界動(dòng)物衛(wèi)生組織列為的動(dòng)物疫病，我國(guó)已經(jīng)它列為一類動(dòng)物疫病。我國(guó)高致病性禽流感疫情的發(fā)生十分頻繁，畜產(chǎn)品的安全事件不斷發(fā)生，整個(gè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。禽流感疫情對(duì)畜牧業(yè)發(fā)生和人類的生命安全造成了不安，在此情況下，加強(qiáng)禽流感疫情的應(yīng)急建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。

1 禽流感疫情特點(diǎn)

第一，禽流感發(fā)生的速度比較迅速，在五到七天內(nèi)就可以致使全部的禽群全部死亡，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的禽流感因?yàn)橐呙缑庖吣芰Γ斐善鋫鞑サ乃俣扔兴鶞p緩，導(dǎo)致蔓延的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一個(gè)月，它的傳播和風(fēng)向并無直接的聯(lián)系，這點(diǎn)和其他的傳播性疫情有一定的區(qū)別。

第二，禽流感的死亡率和死亡持續(xù)時(shí)間和防疫水平有著十分密切的關(guān)聯(lián)，一般抗體水平越高，死亡率就會(huì)越低。即便是在死亡的高峰時(shí)期也沒有任何規(guī)律，疫情發(fā)病多在五天之后，有時(shí)可以拖延到一個(gè)月之后。毒源的變異程度?？贵w的水平、感染的控制效果和禽流感的發(fā)病狀況有著密切的關(guān)系，這同那些單純的病性禽流感病毒在家禽里造成的后果不同。

第三，禽流感的非典型性表現(xiàn)比較明顯，抗體水平也比較高，導(dǎo)致直接死亡的很少，但常常伴有輕微的呼吸道癥狀，比如家禽產(chǎn)蛋量的下降。當(dāng)然，這和家禽的品種、抗體能力、衛(wèi)生條件等方面是密切相關(guān)的。

2 國(guó)內(nèi)禽流感發(fā)生現(xiàn)狀

我國(guó)是禽流感易發(fā)生區(qū)域，這是由很多因素共同作用的。畢倩如禽流感的病毒很容易發(fā)生變異，如果家禽飼養(yǎng)的密度比較大，消毒措施和衛(wèi)生條件又不達(dá)標(biāo)的情況下，很容易造成免疫的失敗。我國(guó)水禽和大型肉禽的飼養(yǎng)量比較龐大，但總體控制水平不高，已經(jīng)成為禽流感發(fā)病的傳染源。另外，因?yàn)轲B(yǎng)殖模式的防疫體系存在漏洞和活禽運(yùn)輸貿(mào)易等因素造成我國(guó)長(zhǎng)期存在禽流感的一種潛在隱患。當(dāng)然，相鄰國(guó)家和地區(qū)的禽流感疫情也會(huì)對(duì)我國(guó)的養(yǎng)禽業(yè)造成一種壓力。總的來說，我國(guó)禽流感的發(fā)生存在以下兩個(gè)特征：第一，總體比較穩(wěn)定。我國(guó)的禽流感疫情總體形勢(shì)比較平穩(wěn)，發(fā)病數(shù)量基本能夠得到有效的控制，但是防疫的任務(wù)還是比較艱巨的，這是因?yàn)榈胤搅餍行蕴卣魇置黠@。禽流感的發(fā)生狀況和養(yǎng)禽的總體形勢(shì)大致是吻合的，到了2010年全國(guó)禽流感發(fā)生的數(shù)量與家禽捕殺的數(shù)量都呈下降趨勢(shì)，這充分體現(xiàn)了我國(guó)禽流感防疫的形勢(shì)一片明朗。但是，我們應(yīng)該注意到禽流感的地方流行特征卻在逐步增強(qiáng)，這說明禽流感是一個(gè)常在疫病，而不是突發(fā)性的。所以，禽流感的防疫應(yīng)該變?yōu)槌B(tài)性的工作。第二，免疫效果不穩(wěn)。免疫效果的不穩(wěn)定出現(xiàn)在部分免疫禽群中，伴隨著非典型禽流感和隱形病毒。過去，我們將免疫作為防疫的重點(diǎn)，以為做好了這項(xiàng)基本工作就不會(huì)再出現(xiàn)疫情。但是現(xiàn)實(shí)情況卻并不是這樣，根據(jù)一些生產(chǎn)單位對(duì)禽群的檢測(cè)結(jié)果來看，免疫禽群發(fā)生禽流感疫情已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象，這需要引起養(yǎng)殖戶和企業(yè)的高度重視。

3 禽流感防控管理對(duì)策

3.1 完善應(yīng)急預(yù)案編制

目前，我國(guó)禽流感疫情應(yīng)急工作還處在一個(gè)不斷完善發(fā)展的階段，政府應(yīng)該一如既往的對(duì)它進(jìn)行關(guān)注和支持。第一，政府的相關(guān)部門要從思想上認(rèn)識(shí)到應(yīng)急編制的重要性，不要讓工作陷入被動(dòng)的誤區(qū)。第二，禽流感防疫應(yīng)急安排應(yīng)該納入法律管理的范圍。第三，對(duì)禽流感防疫的保障和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，一旦發(fā)生疫情應(yīng)急方案能夠順利實(shí)施。綜合這三個(gè)方面，積極做好應(yīng)急演練，針對(duì)禽流感疫情的各種特點(diǎn)對(duì)應(yīng)急方案進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。

3.2 穩(wěn)固的財(cái)政保障機(jī)制

首先，擴(kuò)大財(cái)政支持。民眾對(duì)于食品和公共安全的問題越來越重視，政府要逐步提升動(dòng)物疫情防控支出，要逐步改善基層禽流感防疫人員的待遇和基礎(chǔ)設(shè)施水平。其次，國(guó)家要改變禽流感疫苗補(bǔ)貼占絕對(duì)比例的支出結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)費(fèi)投入比例，吧免疫副反應(yīng)的處置納入政府補(bǔ)貼的考慮范圍。最后，中央到地方要分級(jí)管理，以法律的形式規(guī)定其應(yīng)該支出的比例，在禽流感疫情防控的經(jīng)費(fèi)和權(quán)力劃分上也要有一個(gè)相對(duì)公平的安排。由于各地區(qū)的差異比較大，政府與養(yǎng)殖戶之間要進(jìn)行交流，創(chuàng)造多種財(cái)政分?jǐn)偰Ｊ?，達(dá)到相互理解和合作的目的。

3.3 建設(shè)應(yīng)急資源儲(chǔ)備系統(tǒng)

應(yīng)急資源儲(chǔ)備系統(tǒng)應(yīng)該包括資金、物資、技術(shù)、人員等幾個(gè)方面。資金和物資在前面已經(jīng)有所說明，現(xiàn)就技術(shù)和人員方面作以說明。國(guó)家英愛推動(dòng)禽流感疫情發(fā)病規(guī)律的基礎(chǔ)性研究，將預(yù)防性疫苗和獸醫(yī)藥品的開發(fā)作為研究的重點(diǎn)方向，全面做好疫情的技術(shù)儲(chǔ)備工作。同時(shí)，應(yīng)急平臺(tái)技術(shù)的應(yīng)用可以讓各部門學(xué)科的研究人員共同協(xié)作，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)警的技術(shù)性研究。在應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)方面，要全面貫徹重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍的組織力量，除了官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)、動(dòng)物防疫員之外，還要將軍隊(duì)的獸醫(yī)人員納入進(jìn)來。在隊(duì)伍建設(shè)方面，在保證人員穩(wěn)定性和專業(yè)性的基礎(chǔ)上，逐漸實(shí)現(xiàn)隊(duì)伍信息化和年輕化，源源不斷的充實(shí)基層單位。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，禽生禽產(chǎn)品的加工和銷售對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展有著十分重要的作用。我們應(yīng)該將應(yīng)對(duì)禽流感疫情作為公共管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極建設(shè)和完善符合我國(guó)國(guó)情的應(yīng)急管理體制，提升應(yīng)對(duì)禽流感疫情的能力，保障公共衛(wèi)生安全。簡(jiǎn)而言之，只有對(duì)禽流感疫情的發(fā)生和發(fā)展進(jìn)行有效控制，才能推動(dòng)畜牧業(yè)的健康發(fā)展，從而維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

[1] 馬廣鵬.我國(guó)重大動(dòng)物疫情流行現(xiàn)狀及防控技術(shù)進(jìn)展[J].中國(guó)預(yù)防獸醫(yī)學(xué)報(bào)，2012，（8）：673-676.

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[4] 崔淑娟，孟冬梅，石偉先.美國(guó)禽流感防控體系的特點(diǎn)對(duì)我國(guó)的啟示[J].中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2012，（1）：79-80.

周蕾（1969—），女，本科，獸醫(yī)師，主要研究方向：獸醫(yī)方面。