張明廣，史桂香，張品荔

(1.四川省旺蒼縣農(nóng)業(yè)局，四川 旺蒼628200；2.四川省旺蒼縣龍鳳鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站，四川 旺蒼 628206 )

旺蒼縣三合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的成效與思考

張明廣1，史桂香2，張品荔1

(1.四川省旺蒼縣農(nóng)業(yè)局，四川 旺蒼628200；2.四川省旺蒼縣龍鳳鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站，四川 旺蒼 628206 )

本文介紹了旺蒼縣木門鎮(zhèn)三合村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的的基本情況、主要做法、 示范效果及存在問題，分析了農(nóng)業(yè)示范園可持續(xù)發(fā)展帶給我們的啟示與思考。

農(nóng)業(yè)園區(qū)；科技示范；實踐與思考

旺蒼縣木門鎮(zhèn)曾因“木門軍事會議”而揚名，是一片著名的紅色土地。而如今，在紅色土地上發(fā)展起了集低碳有機、農(nóng)業(yè)科技示范、茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游觀光為一體的三合萬畝有機農(nóng)業(yè)示范園。三合有機示范園的打造，不僅使當?shù)剞r(nóng)民脫貧致富，更使以茶文化為主題的綠色旅游在這里發(fā)展壯大。

1 基本情況

三合農(nóng)業(yè)示范園，位于旺蒼縣木門鎮(zhèn)三合村，距縣城46.5km，地處旺蒼東面，海拔720m，雨量充沛，光照充足。年平均氣溫16.2℃ , 10℃以上的有效積溫5038.2℃，全年無霜期266d；平均降雨量1142.2mm；歷年光照時數(shù)1352.5h，平均太陽輻射91.6kCal/cm2，自然條件較好。2007年，在市縣及相關(guān)部門的支持下規(guī)劃建園，2008年被列為旺蒼縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基地，集低碳有機、農(nóng)業(yè)科技示范、茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游觀光為一體有機茶葉示范園。

2014年底，示范園面積763.3hm2，其中綠茶600hm2、黃茶130.3hm2、牡丹20hm2、蓮藕13.3hm2。輻射帶動了周邊666.7hm2茶葉連片發(fā)展。年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)鮮葉80余t，銷售收入500余萬元，戶均增收8800余元，比全縣平均水平高1320元。三合園區(qū)已成為渠、路、林、園相配套，種、養(yǎng)、加、科、貿(mào)、游、娛為一體的綜合開發(fā)園。2012年國際茶葉博覽會在三合園區(qū)召開；2013年10月，四川省委書記王東明到木門考察調(diào)研時，對木門鎮(zhèn)三合農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作給予了充分肯定；2014年，園區(qū)茶葉走出國門，遠銷到俄羅斯等國，三合園區(qū)成為國家級農(nóng)業(yè)示范園。

2 主要做法

2.1 民主制定藍圖

2007年，旺蒼縣堅持科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，整合項目資源和本地優(yōu)勢，通過層層召開宣講會、村民代表會、現(xiàn)場辦公會，反復(fù)溝通反饋，把群眾的意見建議和工作任務(wù)有機結(jié)合起來。做到既充分尊重群眾意愿，又讓園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和工作實施方案制定得更“接地氣”、更科學(xué)，群眾由“要我做”變成了“我要做”的主動參與狀態(tài)。建立了統(tǒng)籌規(guī)劃和民主決策機制,制定了三合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展藍圖。

2.2 龍頭引領(lǐng)航向

2008年,三合村村主任石大青以20萬入股創(chuàng)辦了“龍山茶葉專業(yè)合作社”。建立標準化的生產(chǎn)體系，實行“合作社+農(nóng)戶+基地”的運作形式，聚集了“能人”和“大戶”，吸引了制茶能手、茶葉經(jīng)營銷售大戶。同時與6家農(nóng)戶聯(lián)合成立茶葉公司，集中收購，統(tǒng)一銷售。建立了“風險共擔、利益共享、緊密聯(lián)系”的利益聯(lián)結(jié)機制,實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的對接。

2.3 土地流轉(zhuǎn)激活力

一是有償流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)即期收益。鼓勵農(nóng)民將承包的土地、林地流轉(zhuǎn)給企業(yè)。二是土地反包，解決長期收入。茶園建成后，企業(yè)將各戶流轉(zhuǎn)土地返包給農(nóng)戶管理，企業(yè)按當?shù)赜霉r支付勞務(wù)費。茶園投產(chǎn)后，企業(yè)按市場采購價支付農(nóng)戶的鮮葉采購費，農(nóng)戶將再獲生產(chǎn)性收入。三是產(chǎn)值返利，扶產(chǎn)業(yè)解貧困。在項目實施中與企業(yè)訂立合同，設(shè)置了“產(chǎn)值返利”的硬性條款。茶園投產(chǎn)后，企業(yè)按鮮葉產(chǎn)值的4%返利農(nóng)戶,農(nóng)戶獲得企業(yè)返利收入。

2.4 整合資金強基地

在園區(qū)建設(shè)中，將國土治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、道路建設(shè)、水利、林業(yè)、科技等方面項目資金捆綁投放，變單一治理為“集團軍”開發(fā)。截至目前，園區(qū)整合項目資金投資1.07億元，其中，項目投入6000余萬元，農(nóng)民自主投入3000余萬元，吸納社會投入1000余萬元。修建生產(chǎn)便道和入戶路56.3km，土地整理753hm2，田形調(diào)整267hm2，整治山坪塘8座，新建微水池30口、田間渠系32.6km、網(wǎng)格護坡3.2km、漿砌堡坎5600m3，安裝噴滴灌設(shè)施2處，人畜安全飲水7處。形成了 “渠相連、路相通、園成片、樹成林”的標準化種植示范基地，使昔日的撂荒地變成了“聚寶盆”。

2.5 一分五統(tǒng)促發(fā)展

一是分散種植：統(tǒng)一為茶農(nóng)供種、栽植、施肥，杜絕施用化肥、農(nóng)藥，保證了茶葉的“生態(tài)、天然”。二是統(tǒng)一培訓(xùn)：有針對性地進行現(xiàn)場指導(dǎo)和示范，面對面?zhèn)魇诜N茶技術(shù)。三是統(tǒng)一收購：實行統(tǒng)一晾曬、統(tǒng)一炒制，統(tǒng)一加工、統(tǒng)一存儲。四是統(tǒng)一包裝品牌：以“米倉山”為品牌。五是統(tǒng)一市場營銷：在成都、西安、哈爾濱設(shè)了總代理，實現(xiàn)了“農(nóng)超對接”，茶葉經(jīng)營銷售網(wǎng)絡(luò)化。參加了歷屆茶葉交流評比、國內(nèi)各種茶博覽會，在國家級綠茶評比中獲得大獎。

3 取得成效

3.1 放大了園區(qū)功能

園區(qū)建設(shè)立足現(xiàn)代生活方式和現(xiàn)代人的消費心理，把休閑、旅游、觀光、綠色生態(tài)消費作為開發(fā)方向，成功地把種植園、采摘園、展示園、創(chuàng)業(yè)園和休閑觀光園融為一體。實現(xiàn)了園在林中、林在園中，既為市民提供了休閑觀光旅游的好去處，又為市民提供了體驗農(nóng)活、采摘新鮮農(nóng)產(chǎn)品的好場所，讓市民享受到了田園生活，買到了放心的農(nóng)副產(chǎn)品，放大了園區(qū)的綜合功能。

3.2 創(chuàng)新了園區(qū)黨建

堅持以加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨建和新型農(nóng)村社區(qū)黨建為重點，引領(lǐng)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅持黨的組織、黨的活動、黨員示范、領(lǐng)導(dǎo)干部、人才支撐“五進機制”。大力加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨的建設(shè)，建立了園區(qū)黨總支，覆蓋園區(qū)6個行政村黨支部。通過優(yōu)化園區(qū)黨組織設(shè)置，強化園區(qū)黨組織服務(wù)功能和黨員干部示范帶動，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)園區(qū)快速持續(xù)發(fā)展。

3.3 創(chuàng)新了園區(qū)管理辦法

園區(qū)實行公司化運作、集約化經(jīng)營。通過對村民土地集中流轉(zhuǎn)，用工業(yè)化標準和流程精心管理，實現(xiàn)了土地的高效利用。通過村民入股、村民參與、集體決策的股份制加合作社形式，充分調(diào)動起了村民關(guān)心園區(qū)的積極性、主動性和園區(qū)建設(shè)的熱情，使得園區(qū)的每一項決策都體現(xiàn)了群眾的意愿，尊重了經(jīng)濟規(guī)律和市場規(guī)律。

3.4 創(chuàng)新了規(guī)模經(jīng)營機制

三合農(nóng)業(yè)示范園區(qū)龍山茶葉專業(yè)合作社，實行“一畝茶”入社制，只要農(nóng)民有茶地就可申請入社，極大地激發(fā)了農(nóng)民種茶熱情。同時開展社員與非社員的結(jié)合，示獲帶動茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，種茶戶由2008年的不足100戶發(fā)展到現(xiàn)在的850戶，茶園總面積達到了1430hm2，茶葉生產(chǎn)規(guī)模迅速壯大。

3.5 創(chuàng)新了產(chǎn)業(yè)增值機制

拉長了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了茶葉產(chǎn)量收益，無性系繁育技術(shù)培育的茶苗大幅度提高了茶葉產(chǎn)量和品質(zhì)，科學(xué)化機械加工和保鮮存儲技術(shù)拉長了茶產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)周期。采茶期由原來的20d延長至80d，增產(chǎn)20～50Kg/667m2干茶，生產(chǎn)周期也從過去的一年一季拉長到一年四季，提高了茶葉的整體收益。

3.6 創(chuàng)新了三產(chǎn)發(fā)展機制

在園區(qū)規(guī)劃、實施中，始終將農(nóng)民增收作為工作根本出發(fā)點和落腳點。項目實施后，木門鎮(zhèn)青龍村、三合村、茶元村連片發(fā)展茶葉1430hm2，科技扶貧綜合試點項目新建黃茶130.3hm2。木門鎮(zhèn)三合村、茶元村與南江縣和平鄉(xiāng)鐵爐村、魯班村、宋朝寨村交通網(wǎng)絡(luò)連通，來項園區(qū)參觀學(xué)習、游覽觀光人數(shù)倍增，帶動當?shù)夭惋嫹?wù)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，項目區(qū)6家農(nóng)家樂年戶均收入達8萬元，同比增長37.5%。

3.7 創(chuàng)新了品牌支撐機制

首先，園區(qū)依托企業(yè)加強科技研發(fā)，提高了茶葉生產(chǎn)效率和品質(zhì)，孕育了一批具有影響力的特色產(chǎn)品，為產(chǎn)品注冊了商標和無公害認證，增強了產(chǎn)品競爭力，做大做強做活了品牌。其次，園區(qū)以市場導(dǎo)向，以優(yōu)勢茶葉資源為基礎(chǔ)，擴大了黃茶產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和營銷規(guī)模，使特色優(yōu)勢得以擴大，進而形成了茶產(chǎn)業(yè)鏈和區(qū)域特色，為園區(qū)壯大發(fā)展提供了強有力的保障。

4 啟示與思考

4.1 科學(xué)規(guī)劃是前提

園區(qū)規(guī)劃要圍繞全縣區(qū)域優(yōu)勢和現(xiàn)實需要，堅持高標準、高起點，制定完善園區(qū)長遠發(fā)展規(guī)劃和近期規(guī)劃，要從整體規(guī)劃設(shè)計到具體項目的實施，每一個環(huán)節(jié)都要充分考慮整個園區(qū)的長久性和示范帶動效應(yīng)。通過科學(xué)規(guī)劃，逐步提升園區(qū)建設(shè)檔次，努力建成集種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)以及科研、試驗、示范、推廣、培訓(xùn)、觀光多功能于一體，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，實現(xiàn)從無公害農(nóng)產(chǎn)品向綠色食品、有機食品的轉(zhuǎn)化升級。

4.2 土地流轉(zhuǎn)是關(guān)鍵

一是完善耕地流轉(zhuǎn)政策機制。制定有利于改善環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，消除農(nóng)民后顧之憂的鼓勵扶持政策，使樂意土地流轉(zhuǎn)，積極參與和支持農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。二是探索農(nóng)民以土地折價入股新模式。引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民建立“利益均沾、風險共擔”的利益聯(lián)結(jié)機制，增強共同抵御市場風險的能力。三是嘗試土地收儲機制解決園區(qū)用地新模式。結(jié)合農(nóng)村“閑余”土地不斷增多，開展政府行為的土地收儲、置換模式，擴大園區(qū)用地存量，解決園區(qū)發(fā)展用地瓶頸。

4.3 質(zhì)量品牌是效益

一要發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,有特點。嚴格按照綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程要求開展種植和養(yǎng)殖，生產(chǎn)綠色無公害茶葉、安全放心的瓜果蔬菜，形成園區(qū)產(chǎn)品特色，迎合消費群體需求。二要統(tǒng)一商標，樹品牌。園區(qū)企業(yè)要樹立共同發(fā)展的理念，形成企業(yè)集團，統(tǒng)一注冊商標，以良好的產(chǎn)品質(zhì)量和群眾口碑創(chuàng)名牌。三要提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，成規(guī)模。把園區(qū)由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地轉(zhuǎn)化為農(nóng)產(chǎn)品集散地、交易地，提高園區(qū)地位、增強企業(yè)在市場博弈當中的主動權(quán)。四要發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，重特色。發(fā)揮木門寺近郊的地理優(yōu)勢和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模優(yōu)勢，加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)園區(qū)旅游功能。開發(fā)餐飲、娛樂等供游客休閑娛樂的場所，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

4.4 拓寬融資是保障

要逐步建立起“政府投入為導(dǎo)向、社會投入為主體”的資金投入機制，堅持“多輪驅(qū)動”，向上多爭取，向外多引進，向內(nèi)多挖潛。一要加大財政資金投入。重點解決水電路“三通”工程和硬化、美化、綠化、凈化、亮化“五化”建設(shè)。二要吸引社會資金參與。要通過制定優(yōu)惠政策吸引社會資金和企業(yè)資金投入農(nóng)業(yè)開發(fā)和參與園區(qū)建設(shè)。三要加強金融支持力度。要鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、郵政儲蓄銀行等金融機構(gòu)，增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)信貸資金。四是積極向上級爭取資金和項目。加強與上級有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，積極爭取國家重點項目和資金支持。

4.5 把握重點是根本

一是加大科研開發(fā)力度。鼓勵科技人員和農(nóng)技人員采用技術(shù)參股、資金入股等方式參與園區(qū)建設(shè)，建立按勞分配和按技能分配相結(jié)合的利益分配機制。二是搞好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極發(fā)展高產(chǎn)、高效、特色作物品種，依靠先進的科學(xué)技術(shù)，不斷提升種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整水平。三是加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。要加大對假冒偽劣農(nóng)資和國家禁用農(nóng)資的打擊力度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息檔案資料。四是加強對創(chuàng)建主體的扶持。要對龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建主體，進行重點扶持，確保園區(qū)運行達到“生產(chǎn)有標準、投入無違禁，管理有規(guī)范、監(jiān)控無盲區(qū)，質(zhì)量有追溯、出口無障礙，市場有準入、百姓無擔憂”的要求，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加速旺蒼農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。