高正穩(wěn)

僅僅在2014年，富源縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、縣總工會(huì)、縣公安局、縣住建局等部門(mén)就受理拖欠農(nóng)民工工資案件116件，涉及農(nóng)民工1986人，追討清欠農(nóng)民工工資2126萬(wàn)元。富源縣人力資源和社會(huì)保障局正因?yàn)樵谧酚戅r(nóng)民工工資案件上屢屢建樹(shù)，因此也被當(dāng)?shù)貜V大人民群眾親切地稱為“農(nóng)民工工資的保護(hù)神”。

又一起欠薪事件

風(fēng)輕云淡，又是一個(gè)陽(yáng)光明媚的日子，富源縣人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)伍立飛看著一碧如洗的天空，頓時(shí)覺(jué)得心情豁然開(kāi)朗。

但這種心情在隨后的幾分鐘內(nèi)被打破，他剛踏進(jìn)辦公室大門(mén)，幾十個(gè)形態(tài)各異的行李袋就映入眼簾，憑著多年的職業(yè)敏感，他心想：“今天又要面對(duì)一場(chǎng)紛繁復(fù)雜的農(nóng)民工工資拖欠案件?！?/p>

其實(shí)，面對(duì)這樣的場(chǎng)景他已經(jīng)記不清有多少次了。他一邊想著一邊加快了腳步，剛走出電梯，激烈的吵鬧聲隨之闖入耳廓，監(jiān)察大隊(duì)辦公室門(mén)口也已圍了一大堆情緒激動(dòng)、著裝普通的人群。

伍立飛費(fèi)勁地?fù)荛_(kāi)人群進(jìn)入辦公室，眼前的一切讓他驚呆了，狹小的辦公室內(nèi)，沙發(fā)上、茶幾上甚至墻角的一堆資料上或坐或站地塞滿了人，工作人員毛德勇和黃羽的辦公桌旁也擠滿了人，不管是站著的還是坐著的都在義憤填膺甚至是聲嘶力竭地吼著：“你們必須盡快督促天佑煤礦支付我們的血汗錢(qián)”、“如果你們不及時(shí)處理，我們就要鬧上省市政府，一級(jí)一級(jí)往上鬧”、“你們?cè)谔咂で?，你們是欺?fù)我們外鄉(xiāng)人”……

面對(duì)著怒火中燒的人群，伍立飛一邊準(zhǔn)備紙和筆，一邊耐心地說(shuō)：“請(qǐng)大家安靜，大家聽(tīng)我說(shuō)，你們反映的問(wèn)題只要是合理的訴求我們一定幫助你們解決，但你們這樣吵吵鬧鬧，我們?cè)趺茨軌蛑滥銈兙烤挂墒裁?，我們連你們最起碼的要求都不知道，我們?cè)趺唇鉀Q你們的問(wèn)題呢？”他頓了頓又提高聲調(diào)接著說(shuō)：“你們幾十號(hào)人擁擠在這個(gè)狹小的空間里，喘氣都讓人費(fèi)勁，大家又吵吵嚷嚷的，怎么把你們的問(wèn)題講清楚，我建議你們先商量一下，派出三到四個(gè)代表來(lái)和我們反映情況，然后我們采取具體的措施幫助你們解決問(wèn)題，大家說(shuō)可以嗎？”人群逐漸安靜了下來(lái)，商量著推薦他們的人選。

經(jīng)短暫協(xié)商，來(lái)自安徽省的趙勇強(qiáng)、湖南省的莫江飛以及富源當(dāng)?shù)氐耐醣?人代表反映事情的來(lái)龍去脈。

經(jīng)過(guò)三人的敘述，伍立飛明白了事情的真相：2012年6月27日，富源縣天佑煤礦有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱天佑煤礦）與湖南某某建設(shè)工程（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱湖南建設(shè)公司）經(jīng)過(guò)多輪磋商后達(dá)成協(xié)議，雙方簽訂礦建工程合同，坐落在富源縣大河鎮(zhèn)恩樂(lè)村的天佑煤礦承包給湖南建設(shè)公司建設(shè)。

湖南建設(shè)公司于當(dāng)年11月21日正式開(kāi)工建設(shè)，前來(lái)上訪的趙勇強(qiáng)等30余人正是參加工程建設(shè)的人員，他們之中有來(lái)自甘肅省的2人、有湖南籍的14人、有當(dāng)?shù)氐?5人。在煤礦基建正如火如荼推進(jìn)時(shí)，2014年4月21日因?yàn)橹T多因素接到富源縣政府通知停建整改，開(kāi)工建設(shè)至今已經(jīng)有23個(gè)月，建設(shè)方完成工程量為主井、副井、風(fēng)井三個(gè)施工點(diǎn)總進(jìn)度1812.05米，工程進(jìn)度款應(yīng)為2101.74萬(wàn)元，天佑煤礦依據(jù)合同約定已經(jīng)支付80%的工程進(jìn)度款1858.42萬(wàn)元，剩余20%將在工程結(jié)束后支付。

湖南建設(shè)公司拿到工程款項(xiàng)后，并沒(méi)有把參加建設(shè)的農(nóng)民工工資完全支付給他們。他們多次討要無(wú)果，覺(jué)得束手無(wú)策甚至是滿腔怒火，只好背上行囊跑到富源縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)來(lái)尋求幫助。

了解到事情真相后，伍立飛冷靜地說(shuō)：“各位農(nóng)民工兄弟，你們的情況我們已經(jīng)基本清楚，我們現(xiàn)在就給你們立案，然后將按照我們辦案的相關(guān)程序進(jìn)行辦理，我們會(huì)立即進(jìn)入工程現(xiàn)場(chǎng)找到工程雙方責(zé)任人，對(duì)你們反映的相關(guān)情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，然后針對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的部分盡快采取措施幫助你們追討你們合理的工資，保證你們的合法權(quán)益不受侵犯。”

停不下的腳步

經(jīng)過(guò)兩個(gè)小時(shí)的車程，伍立飛他們一行五人來(lái)到了天佑煤礦的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，他們分別找來(lái)天佑煤礦相關(guān)的負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員、建設(shè)管理人員開(kāi)展了詳細(xì)調(diào)查。

天佑煤礦負(fù)責(zé)人反映，煤礦開(kāi)工建設(shè)后絕大部分工程款已經(jīng)按照合同約定結(jié)清，雙方還約定煤礦建設(shè)停工影響待竣工結(jié)算時(shí)一并結(jié)算，但由于停工時(shí)間太長(zhǎng)，湖南建設(shè)公司項(xiàng)目部留守人員借機(jī)鬧事，不按合同約定的處理爭(zhēng)議的方式解決問(wèn)題，不仲裁，不到法院起訴，只是胡鬧、扯皮、混淆視聽(tīng)。

伍立飛他們?cè)谧龊谜{(diào)查工作的同時(shí)沒(méi)有聽(tīng)取一面之詞，而是詳細(xì)查閱了天佑煤礦提供的相關(guān)證照、批文、人員身份信息、建設(shè)工程施工合同、工程進(jìn)度表、工程結(jié)算明細(xì)表、銀行轉(zhuǎn)賬支票、承兌匯票等付款憑證，并作為舉證材料進(jìn)行復(fù)印，驗(yàn)證了天佑煤礦按照工程進(jìn)度支付相關(guān)工程款的事實(shí)，同時(shí)也查清了遺留的工程建設(shè)與剩余工程款支付的相關(guān)事實(shí)，排出了天佑煤礦拖欠農(nóng)民工工資的嫌疑，還原了天佑煤礦事實(shí)上沒(méi)有拖欠農(nóng)民工工資的真相。

在找湖南建設(shè)公司天佑煤礦項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人調(diào)查相關(guān)情況時(shí)，由于煤礦長(zhǎng)期停建整改，項(xiàng)目部中層管理以上負(fù)責(zé)人已經(jīng)全部撤出并且返回到湖南去了，只留下少量看守工地和材料的人員和沒(méi)有足額拿到工資的最底層務(wù)工人員，留守的人員也基本提供不出較有價(jià)值的線索。

伍立飛感到這個(gè)案件處理起來(lái)的難度超乎想象，但他腦海中不斷涌現(xiàn)的那么破敗不堪的旅行包、那些飽含滄桑的面孔、那么充滿哀怨與期盼的眼神，職責(zé)使然和良心驅(qū)使著他，一定要為他們討回公道。

他通過(guò)富源縣住建局、縣煤炭工業(yè)管理局、縣安監(jiān)局等部門(mén)查到了湖南建設(shè)公司法人、代理人、項(xiàng)目部經(jīng)理等負(fù)責(zé)人的手機(jī)號(hào)碼，想先通過(guò)電話聯(lián)系，動(dòng)之以情曉之以理解決問(wèn)題，但讓他吃驚的是，對(duì)方第一次接通電話后以正在開(kāi)會(huì)為由拒絕了他的請(qǐng)求，再次撥打他們的電話時(shí)，電話已經(jīng)無(wú)法接通。

伍立飛沉思片刻后，先利用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)高科技手段查閱了湖南建設(shè)公司的詳細(xì)地址、郵政編碼、對(duì)外聯(lián)絡(luò)電話、傳真號(hào)碼、公司網(wǎng)址、電子郵箱等相關(guān)信息，然后草擬了一份《關(guān)于督促支付農(nóng)民工工資的函》，函中列舉了趙勇強(qiáng)等30余人到富源縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)上訪稱湖南建設(shè)公司2014年4月至10月未支付農(nóng)民工工資，從而導(dǎo)致項(xiàng)目部留守人員上訪、鬧事的實(shí)事。明確指出由于目前天佑煤礦的建設(shè)處于停產(chǎn)整改狀態(tài)，湖南建設(shè)公司作為用工直接責(zé)任主體，要求公司立即派相關(guān)人員到施工地點(diǎn)，盡快支付拖欠職工的工資，并將處理情況上報(bào)富源縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)指出，若逾期未處理或引起職工大規(guī)模上訪，將按照《云南省農(nóng)民工工資支付保障規(guī)定》（云南省政府166號(hào)令）和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)民工工資準(zhǔn)備金管理辦法、云南省農(nóng)民工工資保證金管理辦法、云南省農(nóng)民工工資支付不良信用單位管理辦法等3個(gè)辦法的通知》（云政辦發(fā)[2011]115號(hào)）文件要求向上級(jí)有關(guān)部門(mén)上報(bào)，并對(duì)湖南建設(shè)公司以拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪向公安機(jī)關(guān)移送。

公函理好后，伍立飛首先通過(guò)傳真、電子郵箱發(fā)送給湖南建設(shè)公司，然后再親自率領(lǐng)工作人員送達(dá)天佑煤礦，同時(shí)督促煤礦通過(guò)郵政航空快遞進(jìn)行寄送，最后再多次電話督促湖南建設(shè)公司進(jìn)行落實(shí)，提供齊全相關(guān)證照和手續(xù)，主動(dòng)解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

經(jīng)過(guò)一系列行之有效的措施，2014年11月18日，湖南建設(shè)公司多方努力籌集資金，并在富源縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督下發(fā)放了拖欠趙勇強(qiáng)等30余人7個(gè)月的工資共計(jì)18萬(wàn)元，同時(shí)向富源縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)作出復(fù)函，報(bào)備了相關(guān)材料。

當(dāng)趙勇強(qiáng)等30余民農(nóng)民工背上返鄉(xiāng)的行囊再次踏入富源縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)辦公室時(shí)，他們之前的誤解、愧疚、感激等紛紛化成一行行激動(dòng)的熱淚奔涌而出。

又一個(gè)拖欠農(nóng)民工工資的案件在伍立飛他們的精心努力下圓滿結(jié)案，其實(shí)這個(gè)案件僅僅只是富源縣人力資源和社會(huì)保障局幫助農(nóng)民工追討工資的一個(gè)小小的縮影，在伍立飛看來(lái)，他們已經(jīng)非常習(xí)慣了。

僅僅在2014年，富源縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)、縣總工會(huì)、縣公安局、縣住建局等部門(mén)就受理拖欠農(nóng)民工工資案件116件，涉及農(nóng)民工1986人，追討清欠農(nóng)民工工資2126萬(wàn)元。富源縣人力資源和社會(huì)保障局正因?yàn)樵谧酚戅r(nóng)民工工資案件上屢屢建樹(shù)，因此也被當(dāng)?shù)貜V大人民群眾親切地稱為“農(nóng)民工工資的保護(hù)神”。