張弘驊 葉惠戀

(福建師范大學(xué)公共管理學(xué)院，福建 福州 350000)

中國自上世紀(jì)50年代以來就有著嚴(yán)苛的戶籍制度，直到今天，戶籍制度雖經(jīng)改革但在生活中依然影響很大。戶籍制度最主要方面就是將人們分為兩類：非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口，它是包括政策、法律、資源配置和利益分配的政治經(jīng)濟(jì)綜合社會制度。戶籍制度的積極作用毋庸置疑，但在現(xiàn)實生活中戶籍制度所帶來的弊端影響著人們的受教育權(quán)利、職業(yè)選擇、收入多寡、社會聲望，間接決定著一個人的社會地位，從而帶來了社會的不平等。2012年12月31日，十八屆中共政治局就堅定不移推進(jìn)改革開放進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須在一代代努力下堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。在此深化改革的背景下，戶籍制度必須加以改變。本文主要通過實證數(shù)據(jù)分析我國戶籍制度與社會差別形成的關(guān)聯(lián)度，從而為改革和創(chuàng)新戶籍制度提供理論依據(jù)。

目前，一些研究已經(jīng)追蹤各地改革實踐和地方法規(guī)政策措施的變化，從現(xiàn)實來看，戶籍制度改革屬于社會管理體制改革范疇，直接關(guān)系到公民社會生活的組織與管理；同時相對于政治體制和經(jīng)濟(jì)體制改革而言比較緩和，但對政治與經(jīng)濟(jì)體制又具有促進(jìn)作用，因此，對這一問題探討更具有現(xiàn)實意義。

一、文獻(xiàn)回顧

社會分層是指社會成員的地位狀況呈層級特征，其中某些個人或團(tuán)體的社會地位高于其他個人或團(tuán)體。社會學(xué)界對社會分層研究已久，主要集中在對利益差別、地位差別等不公平現(xiàn)象的研究。具有代表性的觀點如：根據(jù)生產(chǎn)資料的占有或剝削與被剝削劃分社會階層的具有濃厚沖突色彩的分層理論和方法，提出這個思想的首推馬克思，他認(rèn)為社會對立、階級對立的實質(zhì)是生產(chǎn)、付出與占有剩余價值、剩余勞動的問題。就我國目前的情況來看，運用此種標(biāo)準(zhǔn)有助于解釋社會分層現(xiàn)象的本質(zhì)，可以對中國體制改革中的階級分層趨勢做出預(yù)測，并有助于對階級對立產(chǎn)生的社會后果做出政策性的修正。但是，此類標(biāo)準(zhǔn)具有明顯的沖突色彩，在傳媒上易激化社會矛盾。另一個代表性觀點由韋伯提出，即按照市場地位劃分階層，所謂市場地位是指人的生存機(jī)會或控制商品與勞務(wù)等的能力。韋伯確定了社會分層的三個基本方面或基本維度，即政治地位、財富經(jīng)濟(jì)地位、社會地位。三種地位綜合反映了人的實際生活地位。

社會分層研究在我國社會學(xué)恢復(fù)后成果已有頗多成果。比如國內(nèi)研究社會分層學(xué)者陸益龍認(rèn)為“在中國社會分層機(jī)制中，戶籍身份成為重要的分層維度之一，在社會分配與再分配體制中，個人戶口身份是資源配置和利益再分配的重要依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口的二元分化，在較大程度上成為城鄉(xiāng)資源配置和利益分配差別的理由和根據(jù)，從而使得中國社會結(jié)構(gòu)的分層首先表現(xiàn)為城鄉(xiāng)隔離和城鄉(xiāng)差別的基本格局。”戶籍制度對人口的管理延伸到了對戶口地域間遷移問題，最終導(dǎo)致戶籍社會分層等級化。戶籍制度對社會分層結(jié)構(gòu)的關(guān)聯(lián)度有多深？如何消除關(guān)聯(lián)？這將是本文重點探討的內(nèi)容。

二、變量設(shè)計及研究策略

（一）樣本及數(shù)據(jù)來源

本研究采用的數(shù)據(jù)是中國人民大學(xué)社會學(xué)系與香港科技大學(xué)社會科學(xué)部于2006年實施的中國綜合社會調(diào)查（CGSS2008）。此次調(diào)查量為6000個樣本（實際調(diào)查了5991個），其中非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口分別為3405個和2586個。問卷采用隨機(jī)抽樣，以全國（不含港、澳、臺）城鄉(xiāng)人口為抽樣總體。

（二）變量

1、自變量。本文以個人戶口性質(zhì)為自變量。問卷中關(guān)于戶籍的問題是：“您目前的戶口狀況是怎樣的呢？”取值分別是農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口，非農(nóng)業(yè)戶口包括：（1）直轄市戶口；（2）省會城市城區(qū)戶口；（3）地級市城區(qū)戶口；（4）縣級市城區(qū)戶口；（5）集鎮(zhèn)或自理口糧戶口。圖1顯示了總體樣本的戶籍性質(zhì)分布情況，樣本中有農(nóng)業(yè)戶口占43.16%，非農(nóng)戶口占56.84%。

2、因變量。本文的因變量為社會差別，主要采取韋伯傳統(tǒng)的三元社會分層理論，將社會分層這個變量分化為經(jīng)濟(jì)地位、政治地位和社會地位上的差別，然后依次進(jìn)行操作化。首先，對于“政治地位”，即主要指公民在政治系統(tǒng)中的位置。衡量政治地位狀況的重要指標(biāo)是人們擁有政治權(quán)力的大小、行使政治權(quán)力的范圍，以及距離政治權(quán)力的遠(yuǎn)近。例如，在我國政治體制中，黨員不單是種身份還代表了擁有黨員身份的人距離政治權(quán)力較近。因此，本文采用“黨員身份”作為“政治地位”這一變量的測量指標(biāo)，通過考察戶籍對黨員身份獲得的影響，來分析其與個人政治地位差別的關(guān)系。其次，是“經(jīng)濟(jì)地位”，即個人財富和收入。收入是衡量某一社會階層經(jīng)濟(jì)地位的重要指標(biāo)之一，然而衡量收入這一指標(biāo)的較為可靠和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，常常是難以獲得的。因為在調(diào)查中人們?nèi)藗兂３；乇艽祟悊栴}，或忽視了收入量中還包括福利等其他所得。因此，問卷中關(guān)于個人收入包括兩部分，即職業(yè)收入和職業(yè)外收入，通過對年收入的考察，來分析戶籍對個人經(jīng)濟(jì)地位差別的影響。最后，對于“社會地位”，本文采用最高教育程度這個指標(biāo)，因為教育是社會把個人有機(jī)組織起來的重要機(jī)制之一，接受教育則是個人實現(xiàn)社會化的重要途徑，受教育程度的高低，直接影響到一個人在社會中的地位和作用，不同的受教育程度還有可能導(dǎo)致人們就業(yè)、遷移等等日常生活各個方面的差異。

圖1 戶口性質(zhì)分布圖

（三）理論與研究假設(shè)

戶籍制度，是指圍繞戶籍這個中心進(jìn)行管理的一整套規(guī)范的總和。戶口從理論上說并不具有資源特性，它之所以能夠影響社會差別，是因為戶口的劃分界定了不同戶籍身份的人接近和利用資源的權(quán)利，那么，戶籍與社會差別之間存在哪些關(guān)聯(lián)性呢？

綜上，本文擬提出以下研究假設(shè)：

假設(shè)1：戶籍與黨員身份的獲得具有相關(guān)性，非農(nóng)業(yè)戶口比農(nóng)業(yè)戶口更可能獲得黨員身份；

假設(shè)2：戶籍與個人年收入有相關(guān)性，非農(nóng)業(yè)戶口比農(nóng)業(yè)戶口更可能獲得較高年收入；

假設(shè)3：戶籍與最高教育程度具有相關(guān)性，非農(nóng)業(yè)戶口比農(nóng)業(yè)戶口更可能接受高程度教育。

三、實證分析

（一）戶籍與政治地位差別分析

本文以“黨員身份”作為政治地位的操作指標(biāo)。通過對戶口性質(zhì)與黨員身份的交叉分析，進(jìn)而考察戶籍與政治地位差別間的關(guān)系。經(jīng)統(tǒng)計，在黨員中有80.8%的人具有非農(nóng)業(yè)戶口，有19.2%的人有農(nóng)業(yè)戶口，與前者差距超過60個百分點，同時在非農(nóng)業(yè)戶口人群中，有546人是黨員，而在農(nóng)業(yè)戶口人群中，只有130人是黨員，人數(shù)比例不到前者的1/4。通過分析看出，戶籍與黨員身份相關(guān)性較強(qiáng)，經(jīng)卡方檢驗，卡方值為177.92，方差、似然比以及線型組合的顯著性均為0.000。因此，戶籍和黨員身份之間顯著相關(guān)，即戶籍制度是造成政治地位差別的自變量之一，假設(shè)1得證。

（二）戶籍與經(jīng)濟(jì)地位差別

本文以“經(jīng)濟(jì)年收入”作為經(jīng)濟(jì)地位的操作指標(biāo)，通過戶口性質(zhì)與個人年收入的T檢驗分析，進(jìn)而考察戶籍與經(jīng)濟(jì)地位差別間的關(guān)系。經(jīng)統(tǒng)計，非農(nóng)業(yè)戶口年收入的均值是20423.1490元，而農(nóng)業(yè)戶口年收入的均值為9212.0489元，非農(nóng)業(yè)戶口年收入比農(nóng)業(yè)戶口多，經(jīng)Levene檢驗，F(xiàn)值達(dá)到顯著（sig=0.0000.05），T值達(dá)到顯著（sig=0.0000.05），P小于顯著性水平，拒絕原假設(shè)，即：非農(nóng)戶口者與農(nóng)業(yè)戶口者的年收入顯著差異，戶籍制度是造成經(jīng)濟(jì)地位差別的自變量之一。假設(shè)2得證。

（三）戶籍與社會地位差別

本文采用最高教育程度作為指標(biāo)。通過對戶口性質(zhì)與最高教育程度的交叉分析，進(jìn)而考察戶籍與社會地位差別間的關(guān)系。經(jīng)統(tǒng)計，共有902人的學(xué)歷在大專及以上，其中93%的人群有非農(nóng)業(yè)戶口，只有7%有農(nóng)業(yè)戶口；同時，共有1373人的學(xué)歷為高中學(xué)歷，其中78.6%的人有非農(nóng)業(yè)戶口，21.4%的人有農(nóng)業(yè)戶口，即非農(nóng)業(yè)戶口的人群比農(nóng)業(yè)戶口的人群更容易獲得較高學(xué)歷。從卡方檢驗結(jié)果看，卡方值為1176.183，方差、似然比以及線型組合的顯著性均為0.000，因此，戶籍與學(xué)歷高低顯著相關(guān)，戶籍是造成社會地位差別的自變量之一，假設(shè)3得證。

四、結(jié)語

戶籍與社會差別之間關(guān)系的定量分析驗證了本文的三個研究假設(shè)。定量研究結(jié)果表明，非農(nóng)戶口者比農(nóng)業(yè)戶口者更可能獲得較高的收入、更可能獲得黨員身份、更可能接受高程度的教育。即戶籍與我國社會差別之間存在相關(guān)關(guān)系，是導(dǎo)致我國社會差別的重要因素之一。戶籍制度的某些條款在動機(jī)和效果方面都沒履行資源及權(quán)利分配的規(guī)則，從而為社會分配不平等提供了合法性的依據(jù)和操作平臺。制度應(yīng)與時代同步，戶籍制度需通過改革淡化戶口身份的價值等級意識、放松戶口變動與遷移的限制條件、剝離戶口身份上的不平等政策，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同等待遇。因此，戶籍制度改革要從與其關(guān)系密切的公共福利制度、就業(yè)制度、教育制度等相關(guān)制度的改革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同等化發(fā)展。

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