■陳長(zhǎng)明

“變型拖拉機(jī)”不是拖拉機(jī)

■陳長(zhǎng)明

近幾年，有相當(dāng)多的低速載貨汽車(chē)（過(guò)去稱(chēng)四輪農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)）搖身一變，變成了由農(nóng)機(jī)部門(mén)發(fā)牌發(fā)證的“變型拖拉機(jī)”了。這些車(chē)輛采用多缸柴油發(fā)動(dòng)機(jī)作動(dòng)力，動(dòng)力大、速度快、外廓大、裝載多。為什么掛“拖拉機(jī)”的牌子？一是為了少繳費(fèi)，拖拉機(jī)比其他機(jī)動(dòng)車(chē)在養(yǎng)路費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋過(guò)渡費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、營(yíng)運(yùn)管理費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用上要少得多。二是為了少受罰，很多地方為了照顧農(nóng)民的利益，對(duì)拖拉機(jī)交通違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)比汽車(chē)要輕得多，如江蘇省規(guī)定，對(duì)無(wú)證駕駛汽車(chē)類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)的違法行為人處2000元罰款，而對(duì)無(wú)證駕駛拖拉機(jī)的違法行為人僅處200元罰款。

“變型拖拉機(jī)”究竟是不是拖拉機(jī)？筆者認(rèn)為“變型拖拉機(jī)”不是拖拉機(jī)。

（1）有關(guān)法規(guī)對(duì)拖拉機(jī)有明確的界定。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》第一百一十一條規(guī)定：本條例所稱(chēng)上道路行駛的拖拉機(jī)，是指手扶拖拉機(jī)等最高設(shè)計(jì)行駛速度不超過(guò)每小時(shí)20km的輪式拖拉機(jī)和最高設(shè)計(jì)行駛速度不超過(guò)每小時(shí)40km、牽引掛車(chē)方可從事道路運(yùn)輸?shù)妮喪酵侠瓩C(jī)。

（2）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)拖拉機(jī)技術(shù)條件有明確規(guī)定。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB7258-2004《機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件》第3條第7項(xiàng)注1：“本標(biāo)準(zhǔn)所指的拖拉機(jī)是指最高設(shè)計(jì)時(shí)速不大于20km/h、牽引掛車(chē)方可從事道路貨物運(yùn)輸作業(yè)的手扶拖拉機(jī)和最高設(shè)計(jì)時(shí)速不大于40km/h、牽引掛車(chē)方可從事道路貨物運(yùn)輸作業(yè)的輪式拖拉機(jī)”；該條注2規(guī)定：“手扶拖拉機(jī)運(yùn)輸機(jī)組還包含手扶變型運(yùn)輸機(jī)，即發(fā)動(dòng)機(jī)12h標(biāo)定功率不大于14.7kW，采用手扶拖拉機(jī)底盤(pán)，將扶手把改成方向盤(pán)，與掛車(chē)連在一起組成的折腰轉(zhuǎn)向式運(yùn)輸機(jī)組。”

（3）農(nóng)業(yè)部對(duì)拖拉機(jī)類(lèi)型有明確規(guī)定。農(nóng)業(yè)部43號(hào)令《拖拉機(jī)登記規(guī)定》第三十七條規(guī)定，拖拉機(jī)類(lèi)型是指：一是大中型拖拉機(jī)；二是小型方向盤(pán)式拖拉機(jī)；三是手扶拖拉機(jī)。

（4）結(jié)論。從法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定情況看，現(xiàn)在道路上運(yùn)行的所謂的“變型拖拉機(jī)”的技術(shù)條件不符合有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。從車(chē)輛的實(shí)際使用情況看，發(fā)現(xiàn)所有運(yùn)行的所謂的“變型拖拉機(jī)”的時(shí)速都大大超過(guò)法定的最高設(shè)計(jì)時(shí)速，有的車(chē)輛行駛速度甚至達(dá)到或超過(guò)每小時(shí)80km。從車(chē)輛管理情況看，相似類(lèi)型的車(chē)輛，原三輪農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)已全部改為“三輪汽車(chē)”，而原四輪農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)在公安交通管理部門(mén)是“低速載貨汽車(chē)”，到農(nóng)機(jī)部門(mén)都成了“變型拖拉機(jī)”，既不符合情理，也不符合管理原則。因此，“變型拖拉機(jī)”不是拖拉機(jī)，更不是法定的車(chē)輛種類(lèi)，對(duì)其應(yīng)該按照低速載貨汽車(chē)對(duì)待，而不宜按拖拉機(jī)進(jìn)行管理。