王 濤 劉 欣

(內(nèi)蒙古鄂爾多斯伊金霍洛旗獸醫(yī)局,內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017200)

動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問(wèn)題及處理

王 濤 劉 欣

(內(nèi)蒙古鄂爾多斯伊金霍洛旗獸醫(yī)局,內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017200)

做好動(dòng)物防疫檢疫工作具有極為重要的作用和積極意義。為此,動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法部門及其工作人員一定要充分認(rèn)識(shí)到自己所從事工作的重要性和必要性,進(jìn)而嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作,有效發(fā)揮其積極效用。然而,從目前的實(shí)際情況來(lái)看,動(dòng)物檢疫執(zhí)法部門在實(shí)際執(zhí)法的過(guò)程中還是存在著一些問(wèn)題,如果不能夠及時(shí)加以解決的話,勢(shì)必會(huì)影響各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。正是基于這樣的現(xiàn)實(shí)背景,文章以“動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作”為主要研究對(duì)象,并對(duì)其展開(kāi)深入、細(xì)致的探討和分析,希望能夠在立足動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,找出不足,并最終提出切實(shí)可行的、有針對(duì)性的建議與對(duì)策,以便為今后更好地開(kāi)展動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作提供一定的依據(jù)和參考。

動(dòng)物檢疫;監(jiān)督執(zhí)法;問(wèn)題;處理

對(duì)于動(dòng)物養(yǎng)殖戶們而言，他們最為關(guān)心的莫過(guò)于如何能夠盡量減小動(dòng)物的發(fā)病幾率，進(jìn)而減少因此而帶來(lái)的不必要的經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)收益，而要想真正達(dá)成上述目標(biāo)，做好動(dòng)物的防疫檢疫工作尤為重要。為此，相關(guān)部門一定要樹(shù)立先進(jìn)的監(jiān)督執(zhí)法理念，進(jìn)而采取多種有效措施和途徑去實(shí)施、去踐行，真正發(fā)揮出其應(yīng)有的積極效用。由此可見(jiàn)，對(duì)于動(dòng)物防疫監(jiān)督執(zhí)法的探討與研究顯得尤為重要。

1 動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問(wèn)題分析

通過(guò)走訪與調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近些年來(lái)相關(guān)部門都開(kāi)始意識(shí)到加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫的重要性和必要性，并且開(kāi)始采取一些措施和途徑，取得了一定的工作成效。但是，卻依然存在著一些問(wèn)題，如果不能夠及時(shí)加以解決的話，勢(shì)必會(huì)影響到動(dòng)物防疫檢疫工作的正常開(kāi)展?，F(xiàn)階段，動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的問(wèn)題主要有：

第一，動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法理念不強(qiáng)

在走訪調(diào)查的實(shí)際過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法部門，還是從事動(dòng)物防疫檢疫的工作人員對(duì)于動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的重要性缺乏全面、準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。在這種錯(cuò)誤思想的影響下，有的工作人員抱著應(yīng)付或者是敷衍的心態(tài)去開(kāi)展從事，從而大大影響了動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的質(zhì)量和效果。

與此同時(shí)，相關(guān)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)也有待進(jìn)一步強(qiáng)化與提高，有的工作人員對(duì)于與動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作相關(guān)的政策、規(guī)定等了解不夠，從而導(dǎo)致在執(zhí)法的過(guò)程中處于不利的局面。

第二，動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作順利開(kāi)展所必需的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障

雖然動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作有著極為重要的作用和意義，但是在現(xiàn)實(shí)中，這項(xiàng)工作尚且沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，這就給檢疫監(jiān)督工作的順利開(kāi)展帶來(lái)了很大的困難。也正是因?yàn)槿绱?，?dòng)物檢疫監(jiān)督不被農(nóng)民所理解，而對(duì)這項(xiàng)工作投入經(jīng)費(fèi)的不夠更導(dǎo)致很多工作沒(méi)有辦法順利的開(kāi)展，宣傳力度不夠，農(nóng)民不配合，給動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作增加了不小的難度。

第三，源于動(dòng)物檢疫監(jiān)督行政執(zhí)法主體的局限性

行政執(zhí)法主體受局限性，多數(shù)不合法，其執(zhí)法結(jié)果也就不合法，勢(shì)必導(dǎo)致行政訴訟敗訴，阻礙了檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的深入開(kāi)展。從當(dāng)前的實(shí)際情況來(lái)看，絕大多數(shù)縣級(jí)以上動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)為同級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)（畜牧）部門所屬，無(wú)獨(dú)立法人資格，執(zhí)法主體不符合法定規(guī)定。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)更無(wú)合法執(zhí)法主體資格，但都還在執(zhí)行對(duì)動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫工作。這種局面往往就會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法部門在監(jiān)督執(zhí)法的過(guò)程中，有所顧慮，從而導(dǎo)致工作力度大打折扣。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理無(wú)權(quán)對(duì)上道路的拖拉機(jī)和駕駛員實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員工作硬了怕違法，軟了怕安全責(zé)任難解脫，其在思想上有顧慮，工作力度大打折扣。

第四，諸多客觀的因素的制約，導(dǎo)致動(dòng)物檢疫監(jiān)督的難度增大。

由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后，農(nóng)民文化程度普遍不高等相關(guān)因素的影響，他們并不十分了解動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的重要性，甚至持有強(qiáng)烈的抵觸心理，他們認(rèn)為動(dòng)物感染疾病或者是動(dòng)物死亡就是自己的事情，對(duì)于疫苗防疫這種事情更認(rèn)為沒(méi)有什么實(shí)際意義。

2 加強(qiáng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的策略分析

要想真正發(fā)揮動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作的積極效用，筆者認(rèn)為我們可以從以下幾個(gè)方面著手努力：

第一，樹(shù)立先進(jìn)的動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法理念

俗話說(shuō)得好“理念是先知，也是行動(dòng)的先導(dǎo)”。為此，無(wú)論是執(zhí)法部門，還是相關(guān)人員，一定要盡快樹(shù)立先進(jìn)的動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法理念，充分了解動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的內(nèi)容、重要性以及相關(guān)程序等，從而端正工作態(tài)度，真正以高度的責(zé)任感投入到實(shí)際的工作中去，為有效保證動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的質(zhì)量和效果奠定堅(jiān)實(shí)、有力的基礎(chǔ)。

第二，全面提升相關(guān)人員的綜合素養(yǎng)

首先，關(guān)于職業(yè)道德素養(yǎng)。作為從事動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法的工作人員，要充分認(rèn)識(shí)到自己所從事工作的重要性和必要性，進(jìn)而能夠以主人翁的身份全身心投入到自己的本職工作中去。為此，相關(guān)部門一定要定期開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng)，讓員工們深入、全面、客觀了解自己所從事的工作的重要作用和積極意義，同時(shí)要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)。只有這樣，才能真正做好各項(xiàng)工作。

其次，關(guān)于專業(yè)素養(yǎng)。在21世紀(jì)這樣一個(gè)特殊的時(shí)代里，作為從事動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的工作人員，必須具有扎實(shí)的專業(yè)素養(yǎng)，不僅要掌握現(xiàn)代化的科學(xué)文化知識(shí)，同時(shí)也要不斷提升自己的計(jì)算機(jī)操作能力。

第三，進(jìn)一步加大宣傳力度

動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的開(kāi)展離不開(kāi)動(dòng)物養(yǎng)殖戶的大力支持，因此，他們對(duì)于動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)會(huì)在一定程度上影響到這項(xiàng)工作的開(kāi)展。為此，一定要進(jìn)一步加大宣傳力度，引導(dǎo)和幫助養(yǎng)殖戶們?nèi)?、?zhǔn)確認(rèn)識(shí)動(dòng)物檢疫防疫工作的重要性，進(jìn)而能夠積極。主動(dòng)配合相關(guān)部門完成各項(xiàng)工作。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我們不難看出，加強(qiáng)動(dòng)物檢疫防疫監(jiān)督執(zhí)法工作的重要作用和積極意義。由于諸多相關(guān)因素的影響，在現(xiàn)階段，這項(xiàng)的開(kāi)展與實(shí)施遇到了一些困境，迫切需要解決。為此，我們一定要首先樹(shù)立先進(jìn)的動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作理念，進(jìn)而不斷研究，不斷探索，不斷創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作的新局面。

[1] 田為庚，涂輝.福綿管理區(qū)動(dòng)物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009，（15）：333.

[2] 王雅.如何做好巴中市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理工作[J].四川畜牧獸醫(yī)，2009，（11）：13-14.