張曉鳳

(福建省廈門市同安區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所,福建廈門 361100)

對目前屠宰檢疫模式的探討

張曉鳳

(福建省廈門市同安區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所,福建廈門 361100)

屠宰檢疫是動物檢疫部門對屠宰場(點)屠宰的動物實行宰前檢疫、宰后檢驗,檢疫合格出具檢疫證明,加蓋統(tǒng)一使用的驗訖標(biāo)記。實施生豬定點屠宰、集中檢疫是防止動物疫病傳播,是確保動物類產(chǎn)品食品衛(wèi)生安全的重要保障。保障廣大市民吃上“放心肉”的一項重要措施,是關(guān)系人民群眾身體健康、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的一件大事,是依法治國走向深度和廣度的具體體現(xiàn),更是加強屠宰管理和檢疫的有效途徑。

屠宰;檢疫模式;思路

1 目前屠宰檢疫模式的類型分析

在目前屠宰檢疫模式上，主要包含兩種，一種是官方獸醫(yī)來負(fù)責(zé)檢疫工作；另一種是“官方獸醫(yī)+協(xié)檢員”的模式。其中官方獸醫(yī)模式屬于傳統(tǒng)的屠宰檢疫模式，該方式的優(yōu)勢是可以將動物屠宰檢疫工作放在動物衛(wèi)生監(jiān)督部門監(jiān)督下，能確保動物產(chǎn)品食品衛(wèi)生安全，但是隨著屠宰量的增加，將大大增加檢疫人員的工作量，這樣就會容易出現(xiàn)超負(fù)荷工作，因此不得不增加官方獸醫(yī)數(shù)量，這樣會大大增加政府負(fù)擔(dān)。而“官方獸醫(yī)+協(xié)檢員”的屠宰檢疫模式，一般是由官方獸醫(yī)來進行屠宰現(xiàn)場監(jiān)督，同時，由廠方來提供協(xié)檢員來負(fù)責(zé)實際的檢疫工作，對獸醫(yī)檢疫結(jié)果做出判斷，并開具檢疫證明。該方式不僅大大緩解動物衛(wèi)生檢疫機構(gòu)因為大型屠宰企業(yè)任務(wù)量增加而不得不增加人員的情況，也能讓動物衛(wèi)生屠宰檢疫機構(gòu)工作量減少，采用這一模式，能為政府節(jié)省一些資金。還要注意企業(yè)的最終目標(biāo)是實現(xiàn)經(jīng)濟利益的最大化，所以屠宰企業(yè)總是想方設(shè)法來提升商品的產(chǎn)量，這就需要動物檢疫機構(gòu)切實履行職責(zé)，真正將監(jiān)督落實到位。

2 構(gòu)建“官方獸醫(yī)+協(xié)檢員”屠宰檢疫模式思路

2.1 做好協(xié)檢員管理工作，落實好官方獸醫(yī)工作量

首先，要做好協(xié)檢員的管理工作。需要對廠家推薦的動物屠宰檢疫協(xié)檢員開展培訓(xùn)工作，重點是開展理論考試，經(jīng)過理論考試后再經(jīng)過實地檢疫操作合格的，由當(dāng)?shù)刂鞴艿膭游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)發(fā)放上崗證，這樣才能從事屠宰檢疫工作，同時協(xié)檢員也要接受官方獸醫(yī)的工作指導(dǎo)和階段性考核，考評不合格的取消其資格。其次，落實好官方獸醫(yī)工作量。在倡導(dǎo)“官方獸醫(yī)+協(xié)檢員”這一工作模式，大部分的工作將由協(xié)檢員來完成動物屠宰檢疫工作，但是作為代表官方來開展檢疫工作的獸醫(yī)來講，也要根據(jù)當(dāng)?shù)孬F醫(yī)管理機構(gòu)來確定其工作量，特別是重要的檢疫崗位，安排專人開展監(jiān)督，假如監(jiān)督不到位，這樣會的監(jiān)督起不到實際效用。

2.2 加強對官方獸醫(yī)的監(jiān)管，明確廠家的責(zé)任

首先，加強對官方獸醫(yī)的監(jiān)管。動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)需要建立相關(guān)的制度，強化對駐廠官方獸醫(yī)的職能監(jiān)管工作，避免因為經(jīng)濟利益的驅(qū)使出現(xiàn)不合格產(chǎn)品流入市場的情況。其次，還要明確廠家的責(zé)任。作為廠家的協(xié)檢員來講都是廠家推薦的，所以，需要確定廠家對協(xié)檢員的管理責(zé)任，強化對協(xié)檢員的監(jiān)督管理的工作力度，強化對協(xié)檢員職業(yè)道德教育，讓協(xié)檢員能明確保障食品衛(wèi)生安全的價值和應(yīng)該承擔(dān)的食品安全責(zé)任。同時，對廠家來講，如果對協(xié)檢員的督導(dǎo)力度不到位，造成失職或出現(xiàn)惡性事件的，需要由廠家承擔(dān)。

2.3 加強官方獸醫(yī)隊伍建設(shè)

一般情況下，官方獸醫(yī)隊伍的穩(wěn)定是做好屠宰檢疫工作的重要保障。因此，必須加強官方獸醫(yī)隊伍建設(shè)。一是定期對官方獸醫(yī)隊伍開展培訓(xùn)，集體學(xué)習(xí)最新屠宰檢疫的法律，及結(jié)合地方實際制定的管理辦法。同時，還要掌握最新的屠宰檢疫方法，提升屠宰檢疫效率。二是引入競爭上崗機制。通過考試和考核結(jié)合的方式來實現(xiàn)對官方獸醫(yī)隊伍的監(jiān)管，不合格的，要及時予以辭退，及時補充新人進來，確保官方獸醫(yī)隊伍的穩(wěn)定性和屠宰檢疫水平。

2.4 制定合理有效的管理制度

在屠宰檢疫過程中，時常出現(xiàn)管理者與被管理者、檢疫員與貨主等之間的矛盾，所以單靠場內(nèi)日常的生產(chǎn)管理及獸醫(yī)部門檢疫的管理還不夠，必須有法律的約束，這就是行政制約。動物防疫監(jiān)督機構(gòu)必須依法強化管理手段，完善管理措施，為基層檢疫創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，才能確保定點屠宰、集中檢疫工作的順利開展。應(yīng)該在定點屠宰廠的屠宰、檢疫運行時間內(nèi)，加強對屠宰檢疫工作情況的考核，不定期地對屠宰場進行監(jiān)督檢查。對于內(nèi)部管理措施不健全，違背或阻撓檢疫，妨礙檢疫秩序的，要按《動物防疫法》及有關(guān)法律法規(guī)給以嚴(yán)肅處理。管理部門要有計劃地組織屠宰場的法人進行行業(yè)知識的培訓(xùn)，提高法人的自身素質(zhì)與管理水平，配合檢疫機構(gòu)開展屠宰檢疫工作。

總之，動物屠宰檢疫工作意義重大，不僅負(fù)責(zé)做好動物類產(chǎn)品流入市場的把關(guān)，確保廣大人民群眾的飲食安全，還能發(fā)現(xiàn)動物病害，及時進行無害化處理，確保動物養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，當(dāng)前屠宰檢疫適宜采用“官方獸醫(yī)+協(xié)檢員”的模式，落實好該模式，對提升屠宰檢疫水平，確保食肉安全來講，具有重要現(xiàn)實意義。

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