■桂陽縣農(nóng)機局

1 指導思想和原則

以貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》為切入點，以增強桂陽農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設為重點，把加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展與推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級緊密結(jié)合起來，提高農(nóng)機裝備水平和作業(yè)服務能力，拓寬服務領域、創(chuàng)新服務機制，促進桂陽縣農(nóng)業(yè)機械化全面快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）堅持農(nóng)機與農(nóng)藝、農(nóng)機與各產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的原則。立足于大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，緊密配合，多方聯(lián)動，集成多方資源，共同促進農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展。

（2）堅持因地制宜、分類指導、突出重點的原則。依據(jù)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品布局，分不同產(chǎn)業(yè)和不同區(qū)域有選擇、有重點地示范推廣農(nóng)機化技術和裝備，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，提高機械化作業(yè)水平，促進區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）堅持市場導向和科技創(chuàng)新的原則。充分發(fā)揮政府引導職能，建立起農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的長效機制。

（4）堅持突出重點、分布實施的原則。逐年組織實施，解決主要作物、重點領域的關鍵環(huán)節(jié)和重點技術。做到速度與效益協(xié)調(diào)，數(shù)量與質(zhì)量并重，兼顧重點突出與整體推進，注重節(jié)能和環(huán)保。

（5）堅持放開經(jīng)營，搞活機制的原則。積極培育和壯大新型農(nóng)機服務組織，推進農(nóng)機社會化服務。

2 目標任務指標

（1）農(nóng)機化發(fā)展水平。到2020年，桂陽全縣農(nóng)機總動力達到65萬kW，大中型拖拉機與機具配套比達到1∶5，新增機具30000臺套以上，新增動力10萬kW以上，農(nóng)業(yè)機械化綜合水平達到70%。

（2）農(nóng)機化服務組織建設。重點扶持8～10個示范合作社建設，爭取培育和新增農(nóng)機專業(yè)合作社15家。

（3）農(nóng)機化推廣項目建設。加強“機插秧技術在烤煙主產(chǎn)區(qū)晚稻生產(chǎn)中的普及推廣”，努力推進全縣水稻生產(chǎn)全程機械化進程；開展“烤煙房改造為稻谷烘干房”試驗示范推廣，解決農(nóng)戶普遍存在的稻谷烘干、儲存困難問題；建設好湘南農(nóng)機大市場以及農(nóng)用車安全檢測、駕駛操作培訓中心。

（4）農(nóng)機安全監(jiān)管服務指標。農(nóng)業(yè)機械掛牌入戶率、檢驗率和駕駛員持證率均達到90%以上，確保規(guī)劃期間農(nóng)機安全事故發(fā)生率控制在1.5‰內(nèi)，農(nóng)機安全事故死亡率為零。

3 重點項目實施

（1）落實農(nóng)機化發(fā)展的各項政策。積極爭取和落實中央、省市農(nóng)機化發(fā)展的各項扶持政策，充分利用農(nóng)機化發(fā)展政策的導向作用和扶持效應，合理調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。認真實施好農(nóng)業(yè)機械購置補貼項目，5年期間爭取購機補貼資金不少于5000萬元，重點向糧食生產(chǎn)和煙草等主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)的關鍵環(huán)節(jié)傾斜，重點推廣大中型拖拉機、油菜收割機械、烤煙處理機械等生產(chǎn)機械。

（2）組織實施農(nóng)機化示范推廣項目。一是以解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的機械化作業(yè)瓶頸為重點，建設好烤煙主產(chǎn)區(qū)水稻生產(chǎn)全程機械化示范項目，在全縣重點產(chǎn)煙區(qū)建設10個水稻生產(chǎn)全程機械化示范區(qū)；二是開展“烤煙房改造為稻谷烘干房項目”的試驗、示范推廣，充分利用本縣現(xiàn)有的豐富烤煙房資源，通過組織技術攻關，解決農(nóng)民稻谷收獲后普遍存在的烘干難、儲存難問題。

（3）建設好湘南農(nóng)機大市場。湘南農(nóng)機大市場項目位于龍?zhí)督值莱潜贝弪E馬大道旁，占地面積3.34hm2（50畝），計劃建成農(nóng)機產(chǎn)品綜合批發(fā)、銷售服務中心。項目緊靠城北汽車站，交通便利，項目建成后將成為郴州地區(qū)最大的農(nóng)機綜合市場，將有效促進桂陽縣農(nóng)機化和農(nóng)機經(jīng)濟的發(fā)展。

4 管理服務任務

（1）培育和扶持農(nóng)機作業(yè)服務組織發(fā)現(xiàn)。大力培育和發(fā)展不同層次、不同經(jīng)濟成分、不同組織形式的新型農(nóng)機服務組織，積極引導和扶持農(nóng)機作業(yè)公司和農(nóng)機服務中介組織發(fā)展，提高農(nóng)

機服務組織化程度，帶動農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。到2020年，利用國家購機補貼等政策，扶持新建15個服務功能強、農(nóng)民信得過、自我發(fā)展有活力的新型農(nóng)機合作服務組織，不斷鞏固和提高農(nóng)機合作社的作業(yè)服務水平，拓寬作業(yè)服務領域，充分發(fā)揮農(nóng)機合作經(jīng)濟組織在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。

（2）實施農(nóng)機大戶培訓工程。以培養(yǎng)適用性農(nóng)機人才為重點，大力開展農(nóng)機大戶培訓、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓、農(nóng)民職業(yè)技能鑒定培訓和各類農(nóng)機操作人員的培訓。5年期間，每年完成農(nóng)機培訓1000人次，使農(nóng)機手的綜合素質(zhì)與農(nóng)機化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相適應，為推進農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展提供保障。

（3）組織好農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)。以水稻生產(chǎn)全程機械化、烤煙種植機械化為重點，充分發(fā)揮現(xiàn)有煙稻專業(yè)合作社和農(nóng)機專業(yè)合作社的服務功能。每年組織1500臺以上的農(nóng)業(yè)機械進行跨區(qū)作業(yè)，不斷拓寬跨區(qū)作業(yè)服務范圍和領域，由機耕機收逐步擴大到機插、機械加工等作業(yè)環(huán)節(jié)，由糧食作物擴大到經(jīng)濟作物。

（4）加強農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管。以提高農(nóng)機作業(yè)效益和效率為目標，進一步推進“文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務”示范窗口和“平安農(nóng)機示范縣”創(chuàng)建工作，嚴格治理“黑車非駕”、“違章載人”等違章行為，杜絕農(nóng)機重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強農(nóng)業(yè)機械牌證管理，積極配合公安交管部門維護農(nóng)村交通秩序。

（5）組織開展農(nóng)機市場監(jiān)管工作。認真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書和標志管理辦法》，加大對農(nóng)機流通和維修市場的監(jiān)督檢查力度，實行農(nóng)機產(chǎn)品推廣產(chǎn)品目錄和許可證審查制，對假冒偽劣農(nóng)機配件、“三無”農(nóng)機產(chǎn)品予以嚴厲打擊，凈化農(nóng)機市場；積極受理農(nóng)機投訴，維護農(nóng)機生產(chǎn)、經(jīng)營、使用者的合法權(quán)益。