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搞好農(nóng)機技術(shù)推廣的對策和措施

鄧芬

（長江大學經(jīng)濟學院，湖北荊州434000）

摘要：作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗，具備了較強的生產(chǎn)技能，在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，機械化水平尚未得到有效提升，還存在很多缺陷和不足，嚴重阻礙了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，所以，搞好農(nóng)機技術(shù)的推廣工作，完善推廣體系，提升農(nóng)機技術(shù)水平，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機技術(shù)；推廣；對策；措施

1　農(nóng)機技術(shù)推廣新背景

為了加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，促使農(nóng)業(yè)科研成果和實用技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，2013年實施新修訂的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》；中央一號文件要求進一步加強農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣工作，促進農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)普及應(yīng)用，強化對建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐；農(nóng)業(yè)部出臺了《關(guān)于加強農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣工作的意見》（農(nóng)機發(fā)［2012］3號）?！兑庖姟芬?，積極推進農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣體系建設(shè)，大力推廣農(nóng)業(yè)機械化先進適用技術(shù)和裝備；不斷創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣機制，切實加強農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

2　農(nóng)機技術(shù)推廣工作中存在的問題

（1）資金短缺阻礙農(nóng)機推廣工作的開展。近些年，我國農(nóng)村經(jīng)濟雖然取得了比較顯著的成就，但由于過去一直都處于落后的局面，農(nóng)民的資金積累相對薄弱，很難拿出大筆資金來購置農(nóng)機產(chǎn)品投入生產(chǎn)。近些年，雖然國家在稅收方面給農(nóng)民帶來了一定的實惠，但生產(chǎn)資料的價格也較過去有了大幅度增長，種子、化肥、燃油價都翻倍增長，農(nóng)民的收入?yún)s增長緩慢，加上農(nóng)村的亂攤派情況仍有存在，這些都加重了農(nóng)民的負擔，影響了農(nóng)民對農(nóng)機的購買熱情。而農(nóng)機部門的資金也十分短缺，很多推廣工作無法開展，宣傳的力度不夠，一時難以提高農(nóng)民對農(nóng)機的重視及購置的積極性。

（2）推廣人員及使用人員的知識水平低。農(nóng)機主要的工作區(qū)域集中在農(nóng)村，使用者也主要是農(nóng)民，由于農(nóng)村的教育條件限制，很多農(nóng)機使用者的教育程度都不高，這導(dǎo)致整體的知識水平不高，對于一些新技術(shù)、新知識的推廣有一定難度，加之農(nóng)機推廣人員的知識老化及能力水平不高，年齡較大，而且農(nóng)村的工作環(huán)境相對落后，一些大中專畢業(yè)生都不愿意到基層工作，所以推廣技術(shù)力量弱，很多地方的基層人員積極性不高，使得農(nóng)機推廣工作發(fā)展較慢。

（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式影響農(nóng)機推廣的開展。我國實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，耕地分屬于各家各戶自行種植，這就導(dǎo)致農(nóng)作物的品種結(jié)構(gòu)以及生產(chǎn)布局不合理，每個地方都不一樣，而且同一塊地也可能出現(xiàn)多種作物，這種模式很難適應(yīng)大型機械的集中作業(yè)，對農(nóng)機推廣產(chǎn)生一定的阻礙。而且我國是人多地少的國家，一些地方的人均耕地還不足一畝，基本用不上機械，這也影響了農(nóng)民購機的積極性，不利于農(nóng)機推廣工作的開展。

（4）農(nóng)機化技術(shù)推廣體系建設(shè)有待完善。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)機械化，農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展離不開農(nóng)機技術(shù)推廣，在農(nóng)機化技術(shù)推廣過程當中，農(nóng)機化技術(shù)推廣體系建設(shè)十分關(guān)鍵?，F(xiàn)階段我國農(nóng)機推廣體系建設(shè)還有待進一步完善，包括技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、農(nóng)機監(jiān)管等一系列工作都還存在一定程度的欠缺，需要進一步完善。

由于多種原因，我國的農(nóng)機推廣工作在很多地方都存在制度不完善的現(xiàn)象，機構(gòu)也不完整，所以在推廣農(nóng)機技術(shù)服務(wù)時，如何推廣、怎么組織、想要達到什么樣的預(yù)期效果，都沒有具體進行細化，往往無章可循，一些地方應(yīng)付了事，達不到應(yīng)有的效果。

3　新時期加快農(nóng)機技術(shù)推廣的策略

（1）完善農(nóng)機技術(shù)推廣體系。第一，整合現(xiàn)有農(nóng)機技術(shù)推廣管理機構(gòu)，明確其公益職能；第二，基層農(nóng)機技術(shù)推廣體系要在新機具新技術(shù)、農(nóng)機維修、農(nóng)戶技術(shù)教育和服務(wù)上發(fā)揮自身作用。當前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)機推廣站依然存在職能模糊、管理混亂、經(jīng)費不足等問題，嚴重阻礙農(nóng)機技術(shù)推廣工作的順利開展。所以，各級政府農(nóng)業(yè)部門應(yīng)當遵循科學合理的管理與指導(dǎo)原則，設(shè)立新型的農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)，全面履行其承擔的職能。

（2）整合人力、物力及財力。第一，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級設(shè)立新型

農(nóng)機技術(shù)推廣站，整合基層農(nóng)機技術(shù)推廣力量，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的農(nóng)機技術(shù)推廣管理與服務(wù)做到人才充足、管理完善以及服務(wù)到位的現(xiàn)代農(nóng)機技術(shù)推廣局面；第二，不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)機技術(shù)推廣經(jīng)費的投入力度，保障農(nóng)機技術(shù)推廣人員推廣經(jīng)費充足，逐漸加大對農(nóng)機推廣工作的經(jīng)費投入，穩(wěn)定農(nóng)機技術(shù)推廣隊伍發(fā)展，為農(nóng)機技術(shù)推廣提供人才保障；第三，創(chuàng)新農(nóng)機技術(shù)推廣體系，施行鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級聯(lián)合管理模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)域農(nóng)機技術(shù)推廣站要全面施行縣級主觀與鄉(xiāng)級政府聯(lián)合的管理新制度，對推廣站的人資源、推廣資金及推廣新機具進行統(tǒng)一管理。

（3）培訓農(nóng)機手的技能。首先要提高農(nóng)戶對農(nóng)機技術(shù)推廣使用的認識，加強對農(nóng)機技術(shù)推廣的宣傳力度和教育培訓力度?？啥ㄆ诮M織農(nóng)機技術(shù)推廣培訓班、示范培訓以及交流會等多種形式，引導(dǎo)農(nóng)戶了解和認識農(nóng)機技術(shù)的作用，使其接受和應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)機械設(shè)備，農(nóng)機手操作技能。

（4）健全農(nóng)機推廣的法律規(guī)范。在農(nóng)機技術(shù)推廣的法律規(guī)范建設(shè)上，要積極地學習和吸取國外發(fā)達國家的先進經(jīng)驗。同時，要不斷健全我國現(xiàn)行的政策法律體系，實現(xiàn)以市場經(jīng)濟發(fā)展為主導(dǎo)的農(nóng)機技術(shù)推廣體系的形成，最終為我國農(nóng)機技術(shù)推廣體系的逐步完善創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和法律保障。

綜上所述，搞好農(nóng)機技術(shù)的推廣工作首先要明確推廣的核心和方法，其次，要將推廣的對策和措施落實到位，有步驟、有方法的進行推廣，這樣才能夠有效推廣農(nóng)機技術(shù)。

A Study on Countermeasures and Measures to Do well in The Promotion of Agricultural Machinery Technology

DENG Fen

（School of Economics，Yangtze University，Jingzhou，Hubei 434000，China）

Abstract：Asagreattraditionalagriculturalcountry，ourcountryhasaccumulatedrichexperienceinagriculturalproduction，and has possessed competent production skills，in the long-term agricultural production process，the mechanization level has not been effectively promoted，there are still many defects and shortcomings，which seriously hindered the development of agricultural technology，as a result，to do well in the promotion of agricultural machinery technology，improve agricultural technology，improve thepromotion system，improve agricultural technology level，are necessity for the development of modern agriculture.

Key words：agricultural machinery technology；promotion；countermeasure；measure

作者簡介：鄧芬（1978-），女，湖北天門人，館員，碩士研究生，主要研究方向：農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展。

收稿日期：2015-08-09

文章編號：2095-980X（2015）09-0007-02

文獻標識碼：A

中圖分類號：F323.3