白 勝 陽(yáng)圣瑩 周 霓 黃世群

(1.四川省農(nóng)科院服務(wù)中心，四川 成都 610066；2.四川省農(nóng)科院分析測(cè)試中心,四川 成都 610066)

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成都地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對(duì)策分析

白 勝1陽(yáng)圣瑩1周 霓1黃世群2*

(1.四川省農(nóng)科院服務(wù)中心，四川 成都 610066；2.四川省農(nóng)科院分析測(cè)試中心,四川 成都 610066)

本文對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的概念、特點(diǎn)進(jìn)行了介紹，分析了成都地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，并提出了對(duì)策建議。

設(shè)施農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策

1 設(shè)施農(nóng)業(yè)的概念及特點(diǎn)

設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。它是利用人工建造的設(shè)施，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步擺脫自然的束縛，走向現(xiàn)代工廠化農(nóng)業(yè)、環(huán)境安全型農(nóng)業(yè)、無毒無公害農(nóng)業(yè)的必由之路，同時(shí)也是農(nóng)產(chǎn)品打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的反季節(jié)上市，進(jìn)一步滿足多元化、多層次消費(fèi)需求的有效方法。采用高新技術(shù)裝備的設(shè)施農(nóng)業(yè)，因具有不受大自然條件影響，可提高土地利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和單位面積優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品的產(chǎn)出率，易于進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品工廠化生產(chǎn)等諸多特點(diǎn)，已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國(guó)特別是發(fā)達(dá)國(guó)家展示農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中最具有活力的新興產(chǎn)業(yè)。其規(guī)?；l(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，有效地解決“三農(nóng)”問題，加快提高農(nóng)民的生活水平，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 成都地區(qū)氣候及農(nóng)業(yè)概況

四川省成都市位于四川中部、四川盆地西部，介于[1]102°54′～104°53′E和30°05′～31°26′N之間；成都年平均氣溫16.5℃，年平均最高氣溫20℃，年平均最低溫度13℃，年平均有效積溫為4700～5300℃，全年無霜期為278d，年平均降雨量為900～1300mm。據(jù)2013年不完全統(tǒng)計(jì)，成都市農(nóng)業(yè)年總產(chǎn)值584.6億元，比上年增長(zhǎng)3.5%，其中：種植業(yè)308.2億元，增長(zhǎng)6.9%，牧業(yè)235.1億元，下降0.9%。全年農(nóng)作物播種面積75.87萬hm2，比上年減少1.0萬hm2；其中糧食作物播種面積39.76萬hm2，減少1.2萬hm2；糧食總產(chǎn)量243.1萬t，比上年下降2.8%；蔬菜面積15.86萬hm2，產(chǎn)量533.4萬t，同比下降1.0%；水果面積4502.5hm2，產(chǎn)量123.1萬t，增長(zhǎng)4.1%；油料總產(chǎn)量26.8萬t，下降1.0%；全市建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)145個(gè)。

3 成都市設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)2012不完全統(tǒng)計(jì)，成都市有設(shè)施大棚1.65萬hm2，年復(fù)種面積3.56萬hm2，復(fù)種指數(shù)2.2。按照分類：一是智能溫室，全市面積13.52hm2，年復(fù)種28.12hm2，復(fù)種指數(shù)2.1，年投入1～1.2萬元/667m2左右(初期一次性投入比較大)，主要經(jīng)營(yíng)種苗、高檔花卉和珍稀蔬菜高檔水果等，年產(chǎn)值可達(dá)3～5萬元/667m2，投資此類大棚多為大公司引進(jìn)新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范，經(jīng)濟(jì)效益不作為主要追求目標(biāo)；二是比較標(biāo)準(zhǔn)大棚，全市面積1665.36hm2，年復(fù)種為2.953hm2，復(fù)種指數(shù)1.8，年投入約0.8～1萬元/667m2，主要出產(chǎn)花卉和反季節(jié)蔬菜，產(chǎn)值可達(dá)2～3萬元/667m2，經(jīng)濟(jì)效益不是其主要追求目標(biāo)；三是簡(jiǎn)易大棚，全市面積為14404.52hm2，年復(fù)種31854.16hm2，復(fù)種指數(shù)為2.21，主要是冬季生產(chǎn)反季節(jié)蔬菜和種植蘑菇、草莓等，年投入0.3～0.4萬元/667m2，收入可達(dá)1萬元/667m2以上，且不影響大春種糧。但此類大棚的技術(shù)含量低，建造隨意性大，荷載小，抗風(fēng)防雨雪能力較差，不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。另外，全市還有磚混結(jié)構(gòu)蘑菇專用房461.23hm2，年復(fù)種761hm2，復(fù)種指數(shù)1.65，此類設(shè)施由于受蘑菇市場(chǎng)價(jià)格的影響，效益起伏較大，目前閑置較多。

4 存在的主要問題

目前，成都地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)逐步由零星分散向集中連片種植發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，效益不斷提高，設(shè)施農(nóng)業(yè)展現(xiàn)出了快速高效的發(fā)展勢(shì)頭，但也存在一些問題。

4.1 生產(chǎn)方式和銷售模式還不能充分保障種植戶的利益和積極性

目前，設(shè)施農(nóng)業(yè)仍主要處于以戶為單元的分散管理方式，銷售渠道單一，雖然全市有一些農(nóng)業(yè)銷售合作組織，但是具有一定實(shí)力、運(yùn)轉(zhuǎn)正常且具有引領(lǐng)作用的專業(yè)合作組織比例較小，而能涉入設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域并為其服務(wù)的龍頭企業(yè)數(shù)量更少，這就形成了目前設(shè)施農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)到產(chǎn)品銷售還是主要依靠農(nóng)民自產(chǎn)自銷的狀態(tài)。由于單個(gè)農(nóng)戶的力量有限，市場(chǎng)開拓能力不強(qiáng)，銷售區(qū)域不廣，在產(chǎn)品集中上市時(shí)期價(jià)格跌幅較大，而在農(nóng)產(chǎn)品緊缺時(shí)，農(nóng)民雖然可相應(yīng)提高價(jià)格，但是從田間到餐桌之間設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)提升中，農(nóng)戶所占比例小，設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的作用不顯著。

4.2 設(shè)施生產(chǎn)水平低，附屬設(shè)施不配套，環(huán)境調(diào)控能力差

由于技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的原因，成都地區(qū)，特別是盆周地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)多數(shù)采用的是低投入、低能耗的技術(shù)體系。設(shè)施結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易，抗御自然災(zāi)害能力差，土地利用率低，保溫、采光性能差，作業(yè)空間小，不便于機(jī)械作業(yè)，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展只注重了數(shù)量和規(guī)?；ㄔO(shè)，而忽視了水、電、保溫和設(shè)備等設(shè)施條件的配套，更談不上對(duì)設(shè)施內(nèi)的溫、光、水、氣、肥等環(huán)境因子的綜合調(diào)控。

4.3 作物品種單一，施肥不平衡，連續(xù)耕作受影響

由于設(shè)施條件下土壤復(fù)種指數(shù)高、施肥量大，但肥料的種類又比較單一，基本是以施用氮肥為主，導(dǎo)致設(shè)施土壤中氮肥積累量多，而其他營(yíng)養(yǎng)成分嚴(yán)重不足；栽培品種比較單一，其對(duì)營(yíng)養(yǎng)和肥料的吸收具有選擇性，在多年連作以后勢(shì)必造成土壤中養(yǎng)分的比例失調(diào)，導(dǎo)致病菌大量繁殖，室內(nèi)生態(tài)條件惡化，造成土傳病害嚴(yán)重和土壤營(yíng)養(yǎng)元素平衡被破壞，最終導(dǎo)致減產(chǎn)。另外，農(nóng)戶只重視氮、磷、鉀大量元素化肥的施用，忽視有機(jī)肥和微量元素的施用，造成土壤中微量元素的缺乏和養(yǎng)分不平衡，易出現(xiàn)生理性病害。同時(shí)，由于在設(shè)施條件下土壤缺少雨水沖洗，容易板結(jié)，土壤中的大量鹽分隨水分蒸發(fā)向上運(yùn)動(dòng)在土壤表層聚集，使土壤富營(yíng)養(yǎng)化，造成營(yíng)養(yǎng)障礙，導(dǎo)致死苗減產(chǎn)。

4.4 設(shè)施栽培品種亂雜，良種覆蓋率低

由于經(jīng)濟(jì)、認(rèn)知等方面的原因，種植戶尚未根據(jù)市場(chǎng)需要，選用高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的栽培良種，特別是對(duì)設(shè)施栽培專用作物品種使用重視不夠，部分種植戶還沒有認(rèn)識(shí)到優(yōu)良專用品種的優(yōu)越性，還在使用常規(guī)品種，因此產(chǎn)量和品質(zhì)始終在低水平上徘徊。

4.5 人才緊缺，導(dǎo)致各地發(fā)展不平衡

根據(jù)2013年統(tǒng)計(jì)，成都市耕地面積42.4萬hm2，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積有1.6萬hm2左右。據(jù)了解，各區(qū)縣市專門從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)人員僅200名左右，也就是說，每位技術(shù)干部要給近80hm2設(shè)施農(nóng)業(yè)提供技術(shù)服務(wù)。技術(shù)人員的緊缺嚴(yán)重影響技術(shù)到位率、服務(wù)質(zhì)量和示范帶動(dòng)覆蓋面，導(dǎo)致生產(chǎn)者在技術(shù)水平上形成極大差距，造成各地發(fā)展不平衡。雖然各地通過引進(jìn)來、走出去等多種形式加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，但是由于設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模逐年擴(kuò)大、引進(jìn)技術(shù)人員的不穩(wěn)定性以及自己培養(yǎng)需要一定的時(shí)間等原因，導(dǎo)致目前懂技術(shù)、善于管理的農(nóng)技人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

4.6 項(xiàng)目資金緊缺，政府投入不足

設(shè)施農(nóng)業(yè)的引導(dǎo)投入機(jī)制沒有形成，種植戶自發(fā)的建設(shè)需求較為普遍，模式簡(jiǎn)單，能爭(zhēng)取一些地方的補(bǔ)助，但是國(guó)家沒有對(duì)農(nóng)戶投入設(shè)施農(nóng)業(yè)的信貸支持政策，從而沒能形成設(shè)施農(nóng)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)品種。這些都是造成設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢的重要原因，也最終導(dǎo)致設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備配套嚴(yán)重不足。

5 成都地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

5.1 健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)

各級(jí)黨委政府要加大工作力度，將設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展列入重要議事日程，健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和服務(wù)。盡快成立由市、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)政策部署，制定發(fā)展戰(zhàn)略和各部門之間的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一指導(dǎo)；同時(shí)成立由各級(jí)農(nóng)業(yè)和技術(shù)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)及專家組成的技術(shù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)開展調(diào)查研究，制定技術(shù)方案、抓典型示范、銷售、協(xié)調(diào)建立中介組織，組織新技術(shù)、新成果的研發(fā)和示范推廣等，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一級(jí)也要落實(shí)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員負(fù)責(zé)設(shè)施農(nóng)業(yè)的日常管理和技術(shù)服務(wù)工作。

5.2 加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策支持和資金投入力度

各級(jí)財(cái)政，每年應(yīng)安排一定設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，專門用于基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要方式是：貸款貼息、技術(shù)培訓(xùn)、集中育苗等補(bǔ)助。要集中扶持一些有積極性、懂技術(shù)善管理的專業(yè)大戶。二是要認(rèn)真規(guī)劃，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在政府的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)要做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一驗(yàn)收，符合要求才兌現(xiàn)補(bǔ)助，不能敷衍應(yīng)付，更不能搞形式，搞花架子。三是政府指導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)，引導(dǎo)社會(huì)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，建立合理的市場(chǎng)機(jī)制，及時(shí)解決農(nóng)民在合作組織構(gòu)建發(fā)展、種植和銷售中的各種問題。

5.3 加大設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)

南方地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)起步較晚，但近幾年的發(fā)展速度也較快，技術(shù)人員比較短缺，發(fā)展也不平衡。一些涉農(nóng)企業(yè)，在技術(shù)方面有一定的保證，并且依托高等院校和科研院所作為技術(shù)支撐。對(duì)于分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，特別成都盆周區(qū)縣的農(nóng)戶，由于各種條件的限制，技術(shù)相對(duì)薄弱，這就需要政府和農(nóng)業(yè)技術(shù)管理和推廣部門，加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，并及時(shí)地跟蹤服務(wù)。同時(shí)政府也要拿出一定的資金讓設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)大戶走出去學(xué)習(xí)，實(shí)地了解先進(jìn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)種植模式和技術(shù)，拓展其視野，實(shí)現(xiàn)自我完善，自我提高。同時(shí)也可以探索引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)承包，既實(shí)現(xiàn)了人才交流，又提高了經(jīng)濟(jì)效益。

5.4 加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，提高科技含量

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，各級(jí)財(cái)政和科技管理部門，要列出設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，研究整合成都平原和盆周地區(qū)的設(shè)施農(nóng)業(yè)種植模式，從溫、光、水、氣、肥、土壤等各種因素綜合考慮，從溫室和溫棚的結(jié)構(gòu)和用材入手，結(jié)合品種、育苗、肥培以及病蟲害防治等，研究開發(fā)出對(duì)路的專用品種、專用肥料、專用病蟲害防治藥物、設(shè)備和方法，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的模式和建設(shè)材料，制定溫室、大棚建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過試驗(yàn)示范加以推廣和普及。若還有技術(shù)難題，可以聯(lián)合科研院所、高等院校進(jìn)行科技攻關(guān)，以提高設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營(yíng)，高投入高產(chǎn)出，推動(dòng)成都地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)迅速健康地發(fā)展。

[1]蔡亦如、趙太想.成都市統(tǒng)計(jì)年鑒-2014[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2014.

2015-3-8

白勝(1966-)，四川中江縣人，碩士研究生、副研究員，目前主要從事設(shè)施農(nóng)業(yè)研究。*為通訊作者