付志虎，虞 洪

(四川省社會科學(xué)院，四川 成都 610072)

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彭山葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題與對策建議

付志虎，虞 洪

(四川省社會科學(xué)院，四川 成都 610072)

近年來，彭山區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)雖然取得了跨越式發(fā)展，已經(jīng)成長為重要的新興支柱產(chǎn)業(yè)，但存在的現(xiàn)實(shí)矛盾和挑戰(zhàn)不容忽視。為了促進(jìn)彭山特色葡萄產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步快速健康發(fā)展，本文在對彭山區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題進(jìn)行深入剖析的基礎(chǔ)上，提出了一系列有針對性的對策建議。

葡萄產(chǎn)業(yè)；問題；對策建議

四川水果創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)及政策研究崗位專家郭曉鳴，帶領(lǐng)課題組于2015年1月16日對彭山葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。通過召開區(qū)級部門座談會，深入觀音鎮(zhèn)等地訪談鎮(zhèn)村干部及葡萄種植業(yè)主后發(fā)現(xiàn)，彭山葡萄產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展勢頭良好，但仍然存在一些問題，亟待采取相應(yīng)的對策措施加以解決，以促進(jìn)彭山葡萄產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

彭山地處成都平原半小時經(jīng)濟(jì)圈和生活圈核心層，在近來年調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，葡萄產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，對提高都市“果盤子”保障能力、促進(jìn)農(nóng)民增收以及美化鄉(xiāng)村環(huán)境等具有重要作用。截至目前，彭山現(xiàn)有葡萄面積1533hm2，投產(chǎn)比例80%左右，年產(chǎn)量約2000萬t，其中40%銷往成都，30%銷往重慶，市場銷售狀況總體良好。

彭山特色葡萄產(chǎn)業(yè)采用大園區(qū)小業(yè)主的發(fā)展模式，以點(diǎn)帶面漸進(jìn)式發(fā)展，其中觀音鎮(zhèn)果園村是彭山葡萄產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)。近年來，果園村葡萄種植面積不斷擴(kuò)大，由起步期的26.67hm2，已發(fā)展到目前的346hm2以上，帶動了周邊鄰近的彭溪、公義、武陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色葡萄種植，培養(yǎng)了一批懂技術(shù)、會經(jīng)營，能夠在市場經(jīng)濟(jì)中帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的帶頭人，有效帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。

1 彭山葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

盡管彭山特色葡萄產(chǎn)業(yè)近年來快速發(fā)展，已經(jīng)成長為重要的新興支柱產(chǎn)業(yè)，但仍然存在下述5個方面的問題，需要引起高度重視。

1.1 葡萄設(shè)施栽培標(biāo)準(zhǔn)沒有形成

彭山葡萄設(shè)施栽培中的避雨棚技術(shù)、反光膜技術(shù)、滴灌技術(shù)、綠色防控等技術(shù)已經(jīng)比較成熟，其中，葡萄的避雨栽培是針對南方多雨氣候而摸索出來的較成熟的葡萄栽培方法。南方本不是葡萄主產(chǎn)區(qū)，作為葡萄主產(chǎn)區(qū)的北方，葡萄是露天栽培的，因此農(nóng)業(yè)部并未出臺葡萄的“設(shè)施栽培”標(biāo)準(zhǔn)。但是四川省葡萄設(shè)施栽培發(fā)展很快，規(guī)模不斷擴(kuò)大，葡萄設(shè)施栽培標(biāo)準(zhǔn)的長期缺失，對葡萄設(shè)施栽培技術(shù)的規(guī)范推廣十分不利，對大范圍推進(jìn)葡萄產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和特色品牌的創(chuàng)立也造成重要障礙。

1.2 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營設(shè)施配套不完善

葡萄產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要相應(yīng)的配套設(shè)施和服務(wù)，但目前彭山葡萄產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)設(shè)施配套不完善的問題已經(jīng)日漸凸顯：一是園區(qū)周邊交通通道四面限高，不利于有機(jī)肥以及避雨栽培設(shè)施建設(shè)材料的運(yùn)輸，由于限高大型車輛無法進(jìn)入基地，不得不用小車轉(zhuǎn)運(yùn)，這將增加近30%的運(yùn)輸成本；二是電網(wǎng)改造投入不足，覆蓋有限，許多業(yè)主使用的仍是兩相電，對果園灌溉、冷庫運(yùn)行等形成制約；三是配套建設(shè)用地使用難。葡萄基地配套建設(shè)用地主要用于建設(shè)葡萄園園內(nèi)道路、灌溉設(shè)施、鮮食葡萄專用冷庫等配套設(shè)施，對于葡萄的生產(chǎn)、管理以及葡萄采摘后的儲藏、運(yùn)輸?shù)染哂兄匾绊?，但目?%的配套設(shè)施用地指標(biāo)審批過程繁瑣，而且難以落地，使必要的配套設(shè)施建設(shè)面臨用地困難。

1.3 設(shè)施栽培葡萄融資難矛盾突出

設(shè)施栽培是彭山葡萄產(chǎn)業(yè)的特色和優(yōu)勢，而且以1.33～2.0hm2的小業(yè)主為主體，現(xiàn)較為普遍地陷入融資難的困境。非設(shè)施栽培的葡萄園成本不到3000元/667m2，而設(shè)施栽培的葡萄園成本較高，建設(shè)成本達(dá)到10000元/667m2，按每個業(yè)主1.67hm2的平均規(guī)模計(jì)算，一次性投入約需50萬元，這對于彭山以農(nóng)民專業(yè)大戶為主的發(fā)展現(xiàn)狀而言，其普遍面臨的投資壓力是較大的。由于流轉(zhuǎn)的土地和投資的生產(chǎn)設(shè)施無法抵押融資，目前大多數(shù)業(yè)主主要是通過民間借貸來完成融資，滿足資金需求，相對較高的融資成本必然地對葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成重要制約。此外，由于葡萄產(chǎn)業(yè)專用機(jī)械設(shè)備較貴，而且大都不能享受農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，加之葡萄的保險賠付低，保費(fèi)僅有125元/667m2，最高可獲得保險賠付5000元/667m2，僅占年投入成本7000元/667m2的70%左右。融資困難和風(fēng)險抵御能力差，成為了當(dāng)前彭山特色葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待破解的主要難題。

1.4 組織化程度總體較低

彭山雖然成立了葡萄協(xié)會和葡萄專業(yè)合作社，但組織化程度依然總體較低：一方面組織相對松散，缺乏穩(wěn)定有效的利益聯(lián)接機(jī)制；另一方面作用空間有限，主要在技術(shù)引進(jìn)、技木服務(wù)環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。由于彭山葡萄基地已經(jīng)大面積投產(chǎn)并且以鮮食為主，如何通過良好的市場營銷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷平衡至關(guān)重要，對此，單個業(yè)主的能力是有限的，必須采取互助合作的“集體行動”應(yīng)對挑戰(zhàn)。但是，彭山葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的冷儲環(huán)節(jié)基本上各自為陣，各個業(yè)主獨(dú)自建設(shè)，自成體系，協(xié)會和專業(yè)合作組織并沒有統(tǒng)一規(guī)劃和集中建設(shè)，既造成重復(fù)投資，又降低了利用效率。在銷售環(huán)節(jié)，種植大戶和其他業(yè)主同樣沒有通過葡萄協(xié)會或?qū)I(yè)合作社統(tǒng)一銷售，以較大的銷售規(guī)模和分類銷售方式提高市場談判能力，實(shí)現(xiàn)更高收益。相反，各個大戶或業(yè)主基本上仍然是在市場上單打獨(dú)斗，分別談判，交易成本較高，風(fēng)險較大。在全省葡萄產(chǎn)業(yè)市場競爭態(tài)勢進(jìn)一步加劇的背景下，彭山葡萄產(chǎn)業(yè)組織化程度低和營銷體系建設(shè)滯后的矛盾必將日趨突出，應(yīng)當(dāng)有預(yù)見地給予足夠重視。

1.5 品牌效應(yīng)尚未形成

實(shí)施葡萄標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)地標(biāo)識、提高葡萄的質(zhì)量安全已經(jīng)成為葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。就彭山現(xiàn)實(shí)而言，由于在四川省占有設(shè)施栽培的先發(fā)優(yōu)勢，目前鮮食葡萄的銷路尚好，短期內(nèi)還未表現(xiàn)出明顯的市場競爭壓力。但可以預(yù)見，在省內(nèi)外葡萄基地大規(guī)模建設(shè)并陸續(xù)進(jìn)入投產(chǎn)期的情形下，鮮食葡萄市場競爭迅速加劇的局面將難以避免，葡萄產(chǎn)業(yè)由數(shù)量競爭迅速向質(zhì)量競爭進(jìn)而是品牌競爭的發(fā)展軌跡將成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。但是，彭山葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的品牌建設(shè)同樣嚴(yán)重滯后，全區(qū)品牌認(rèn)證方面僅注冊了“彭祖”、“紫紅園”和“醉月園”3個，只停留在少數(shù)業(yè)主打造的產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌的較低層次，大部分業(yè)主的葡萄還是在田間地頭直接銷售，不分等級，沒有品牌，價格偏低。從總體上看，彭山葡萄產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)仍然剛剛起步，應(yīng)主要依托的由政府整合資源創(chuàng)建的公共性產(chǎn)業(yè)品牌和區(qū)域品牌還基本為空白，構(gòu)成彭山特色葡萄產(chǎn)業(yè)核心競爭力的品牌效應(yīng)尚未形成。

2 加快彭山葡萄產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的對策建議

彭山特色葡萄產(chǎn)業(yè)雖已有良好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展態(tài)勢，但存在的現(xiàn)實(shí)矛盾和挑戰(zhàn)不容忽視，為了促進(jìn)彭山特色葡萄產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步快速健康發(fā)展，針對目前存在的主要問題提出以下5點(diǎn)對策建議：

2.1 加快出臺省級葡萄設(shè)施栽培標(biāo)準(zhǔn)

在農(nóng)業(yè)部尚未出臺葡萄設(shè)施栽培標(biāo)準(zhǔn)的情況下，基于四川葡萄產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求，亟需出臺葡萄設(shè)施栽培的省級地方標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)施栽培技術(shù)需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施投入，通過水肥與營養(yǎng)元素的精準(zhǔn)調(diào)控，節(jié)省物資資源和人力資源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高端葡萄的目標(biāo)。以彭山為基礎(chǔ)制定四川省級葡萄設(shè)施栽培標(biāo)準(zhǔn)，有利于葡萄設(shè)施栽培技術(shù)更有效率的推廣，逐步形成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為今后的葡萄設(shè)施栽培示范基地建設(shè)和品牌推廣奠定重要基礎(chǔ)，有利于提高彭山及四川葡萄產(chǎn)業(yè)的知名度。

2.2 進(jìn)一步提高葡萄產(chǎn)業(yè)組織化程度

對彭山而言，當(dāng)前應(yīng)創(chuàng)造條件組建鮮食葡萄產(chǎn)銷合作社。產(chǎn)銷合作社的運(yùn)營重點(diǎn)是組織鮮食葡萄規(guī)模化地有序參與市場競爭，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走向高價位市場。政府與葡萄產(chǎn)銷合作社要抓緊聯(lián)手搭建產(chǎn)銷信息平臺，通過在網(wǎng)上公開、及時地發(fā)布葡萄產(chǎn)品的品種、數(shù)量及價格等信息，促成供給和需求的基本平衡。通過產(chǎn)銷信息平臺還可以發(fā)展產(chǎn)品的定向?qū)Ｙu、配送，發(fā)展直銷等電商模式，以及建立產(chǎn)銷聯(lián)盟會員制度，形成組織化程度更高的多元化葡萄產(chǎn)銷模式，達(dá)到進(jìn)入不斷細(xì)分的高端市場的要求。此外，產(chǎn)銷信息平臺可以共享生產(chǎn)資料的供應(yīng)價格、技術(shù)咨詢服務(wù)項(xiàng)目等信息。最終形成生產(chǎn)信息、用工信息、冷鏈運(yùn)輸服務(wù)信息、產(chǎn)品銷售信息的整合性平臺，進(jìn)而更好地服務(wù)于葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 創(chuàng)新葡萄產(chǎn)業(yè)資源融通機(jī)制

彭山葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍面臨著融資難的困境，需要從兩個方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破：一是率先探索土地經(jīng)營權(quán)和設(shè)施栽培葡萄園的抵押融資制度，重點(diǎn)通過推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新，破解融資難題；二是探索建立專業(yè)性資金互助組織，主要通過聚集內(nèi)部閑散資金有效周轉(zhuǎn)，緩解資金不足的壓力。此外，如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有葡萄園的有序流轉(zhuǎn)，也是彭山葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展中已經(jīng)凸顯的一個現(xiàn)實(shí)矛盾。由于少部分葡萄種植者的技術(shù)不成熟，或者管理不到位，以致連年虧損，造成有限資源的浪費(fèi)和損失。因此，應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的葡萄園流轉(zhuǎn)平臺，通過葡萄園拍賣轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)低效資源的合理整合和優(yōu)化配置。

2.4 全力打造葡萄產(chǎn)業(yè)公共品牌

有關(guān)資料顯示，目前全國葡萄達(dá)到供求平衡的種植面積警戒線為66.67萬hm2，但2014年實(shí)際種植面積已經(jīng)突破80萬hm2，供大于求的格局已基本形成，市場激烈競爭的局面將難以避免。在此背景下，如果缺乏市場競爭意識或應(yīng)對策略不當(dāng)，必然會產(chǎn)生“果賤傷農(nóng)”和產(chǎn)業(yè)衰退的嚴(yán)重后果。因此，彭山必須未雨綢繆，超前應(yīng)對。當(dāng)務(wù)之急是要在高度重視品種優(yōu)化、綠色安全和以需求導(dǎo)向?qū)崿F(xiàn)差異化發(fā)展的基礎(chǔ)上，全力實(shí)施區(qū)域性品牌戰(zhàn)略。除了通過政策激勵種植大戶和業(yè)主創(chuàng)建自己的產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌之外，更重要地是要依托政府和葡萄協(xié)會、合作社共同創(chuàng)建公共性區(qū)域品牌，任何種植大戶和業(yè)主使用公共品牌，都必須嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，統(tǒng)一產(chǎn)地標(biāo)識，建立質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，以高品質(zhì)和綠色安全的統(tǒng)一要求為支撐，以通過市場聯(lián)合實(shí)現(xiàn)的規(guī)模優(yōu)勢為引領(lǐng)，在日趨激烈的市場競爭中取得先發(fā)優(yōu)勢。

2.5 完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策

當(dāng)前，促進(jìn)彭山特色葡萄產(chǎn)業(yè)的政策選擇主要包括兩個方面：一是爭取省財(cái)政對葡萄產(chǎn)業(yè)的專用機(jī)械設(shè)備投資進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，以激勵大戶和業(yè)主加大葡萄專用機(jī)械、小型冷庫的投資，突破瓶頸制約，進(jìn)一步提升彭山葡萄產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平；二是健全農(nóng)業(yè)保險財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。目前建立的中央財(cái)政與地方財(cái)政“聯(lián)動補(bǔ)貼”的農(nóng)業(yè)保險機(jī)制，存在的突出問題是財(cái)政補(bǔ)貼覆蓋面有限，補(bǔ)貼水平低下，抗風(fēng)險能力不足。彭山葡萄產(chǎn)業(yè)屬于特色農(nóng)業(yè)，不屬于中央財(cái)政的補(bǔ)貼范圍，因此，只能由省財(cái)政承擔(dān)這部分補(bǔ)貼。要通過提高保險費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的方式，引導(dǎo)更多大戶和業(yè)主主動參保，參保的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)至少要提高到足以彌補(bǔ)生產(chǎn)成本，從而真正發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險應(yīng)具備的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防范的基本功能。

2015-3-29

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川水果創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)

付志虎，(1983-)，碩士研究生，主要從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。