李　蕾　方瑞亮

沂水縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀與前瞻

李蕾方瑞亮

隨著中央及地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的重視,特別是對(duì)農(nóng)民及農(nóng)村合作組織購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)機(jī)械提供補(bǔ)貼以來(lái),農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)產(chǎn)品科技含量提升、作業(yè)效益提高、更加專(zhuān)業(yè)適用的重要發(fā)展時(shí)期。

一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，沂水縣各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量穩(wěn)步增長(zhǎng)，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力已達(dá)90多萬(wàn)千瓦，擁有拖拉機(jī)58萬(wàn)余臺(tái)，耕、種、收等綜合機(jī)械化程度達(dá)80%以上；農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。2013年，全縣農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)總收入達(dá)12356萬(wàn)元，純收入達(dá)6496萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)6.4%和7.1%；通過(guò)加強(qiáng)“道路交通安全綜合整治”，基本上消除了“黑車(chē)非駕”現(xiàn)象，杜絕了重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，2012年沂水縣被評(píng)為全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣；每年運(yùn)輸總量達(dá)5012萬(wàn)噸/公里；農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)有新進(jìn)展?？h農(nóng)機(jī)化學(xué)校通過(guò)拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，培訓(xùn)農(nóng)機(jī)技能人員達(dá)3000人，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移開(kāi)辟了新的就業(yè)空間；農(nóng)機(jī)新技術(shù)示范有新突破?？h農(nóng)機(jī)推廣站以耕地質(zhì)量和機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)等關(guān)鍵因素為突破口，以組織觀摩會(huì)、召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，輻射帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)，促進(jìn)糧食生產(chǎn)由粗放型向優(yōu)質(zhì)高效集約型轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題

（一）農(nóng)機(jī)化投入嚴(yán)重不足。一是國(guó)家補(bǔ)貼資金較少，規(guī)定補(bǔ)貼機(jī)械范圍較窄，農(nóng)戶(hù)承擔(dān)購(gòu)機(jī)資金較大，選擇機(jī)型受限；二是對(duì)農(nóng)機(jī)科研、培訓(xùn)、試驗(yàn)、示范等投入不足，嚴(yán)重制約著農(nóng)機(jī)新機(jī)具新技術(shù)的推廣與應(yīng)用；三是銀行信貸優(yōu)惠政策不足，農(nóng)民購(gòu)機(jī)缺乏必要的信貸支持。

（二）農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平低。農(nóng)機(jī)供應(yīng)、培訓(xùn)、推廣等社會(huì)化服務(wù)與現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)發(fā)展水平不相適應(yīng)，農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售、作業(yè)和售后服務(wù)處于零散、無(wú)序的狀態(tài)，為農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)技術(shù)和市場(chǎng)需求信息，以及引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)投資、消費(fèi)等工作難以開(kāi)展，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)普及率、利用率不高。

（三）農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)水平低。受自然地理?xiàng)l件、生產(chǎn)耕作習(xí)慣、種植結(jié)構(gòu)等限制，該縣農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍主要靠傳統(tǒng)自給自足的生產(chǎn)方式，家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可供農(nóng)機(jī)作業(yè)的地塊較少，農(nóng)機(jī)化大面積作業(yè)受到制約，新技術(shù)、新機(jī)具難以推廣。

三、思路和建議

（一）增加農(nóng)機(jī)化的資金投入。建立以財(cái)政扶持和信貸支持為導(dǎo)向，農(nóng)民和集體自籌為主體，社會(huì)資金為補(bǔ)充的多元化、多層次、多渠道投資體制。一是繼續(xù)申報(bào)中央購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金，爭(zhēng)取加大補(bǔ)貼資金數(shù)額，拓寬補(bǔ)貼機(jī)械種類(lèi)，促進(jìn)機(jī)械向多渠道和縱深方向發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)化健康穩(wěn)步推進(jìn)；二是將農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具的引進(jìn)、完善、示范和推廣等納入財(cái)政預(yù)算，確保農(nóng)機(jī)化工作有序開(kāi)展；三是鼓勵(lì)金融部門(mén)把農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械所需資金納入農(nóng)業(yè)貸款計(jì)劃。

（二）健全和完善農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)及中介服務(wù)組織，引導(dǎo)和壯大農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，逐步形成以城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村和農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)為基礎(chǔ)的多層次服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供系列化服務(wù)；不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，走經(jīng)營(yíng)、服務(wù)一體化道路，通過(guò)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的自身活力，提升形象，創(chuàng)造信譽(yù)；通過(guò)有計(jì)劃、有組織、成規(guī)模的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)發(fā)展壯大自身，形成良性循環(huán)的發(fā)展模式。

（三）加強(qiáng)先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的示范推廣。借助當(dāng)前的農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，把農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具推廣工作作為農(nóng)機(jī)管理工作的重點(diǎn)，加大引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)科技含量高、先進(jìn)適用、起點(diǎn)高的新型農(nóng)業(yè)機(jī)械及大中型拖拉機(jī)，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)試驗(yàn)示范力度，充分展示農(nóng)業(yè)機(jī)械化在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，將現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)新成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

（四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管。把抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作放在突出位置，努力減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《道路交通安全法》，推進(jìn)“農(nóng)機(jī)安全村”建設(shè)，構(gòu)筑農(nóng)機(jī)安全宣教、技術(shù)檢審、執(zhí)法監(jiān)控三大防線，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是借助現(xiàn)有農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備，規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)，加強(qiáng)無(wú)牌無(wú)證拖拉機(jī)的專(zhuān)項(xiàng)整治和農(nóng)機(jī)具、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。三是配合工商、技術(shù)監(jiān)督等單位對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)施推廣許可證制度，打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收保駕護(hù)航。

（五）提高農(nóng)機(jī)隊(duì)伍整體素質(zhì)。一要引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)人才，選派業(yè)務(wù)骨干到省內(nèi)外進(jìn)修、考察，開(kāi)展學(xué)術(shù)交流與合作，提高農(nóng)機(jī)化管理和技術(shù)人才素質(zhì)。二要進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校的教學(xué)設(shè)施，大力開(kāi)展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民掌握和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的能力。三要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象，扎實(shí)工作，提高綜合業(yè)務(wù)能力和文明執(zhí)法水平。