□賀景平/南充市高坪區(qū)農(nóng)業(yè)科技教育管理站

高坪區(qū)農(nóng)技推廣現(xiàn)狀及對(duì)策

□賀景平/南充市高坪區(qū)農(nóng)業(yè)科技教育管理站

為主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，達(dá)到穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的要求，繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力挖掘糧食生產(chǎn)新潛力，以實(shí)現(xiàn)糧食及主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的目標(biāo)。近年來，高坪區(qū)通過對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的探討,摸清了基層農(nóng)技推廣的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題，并提出針對(duì)性的對(duì)策建議。

農(nóng)技推廣；現(xiàn)狀；對(duì)策

1 基層農(nóng)技推廣的現(xiàn)狀

1.1 機(jī)構(gòu)設(shè)立與職能職責(zé)情況

南充市高坪區(qū)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)設(shè)立區(qū)農(nóng)技站、土肥站、果樹站、種子站、蔬菜辦、植物保護(hù)站、植物檢疫站、農(nóng)機(jī)站、畜牧站、動(dòng)物防疫站等，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)技推廣工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管理，業(yè)務(wù)接受區(qū)農(nóng)牧業(yè)局業(yè)務(wù)站的指導(dǎo)，負(fù)責(zé)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作。全區(qū)種植業(yè)有推廣機(jī)構(gòu)40個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心32個(gè)。

1.2 人員編制與人事情況

高坪區(qū)農(nóng)技人員編制435人，種植業(yè)有293人，其中區(qū)64人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)229人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心編制，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)7～9人、小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)4～6人，但能力較強(qiáng)的在編農(nóng)技人員一般被安排從事非農(nóng)技推廣工作。

1.3 農(nóng)技人員素質(zhì)情況

農(nóng)技人員中，本科及以上學(xué)歷占14%、大專學(xué)歷占45.05%、高中及中專學(xué)歷占34.47%、初中及以下學(xué)占6.48%。

農(nóng)技人員所持學(xué)歷，有植物科學(xué)與技術(shù)、農(nóng)學(xué)、園藝、植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境、水土保持與荒漠化防治等專業(yè)，所占比例分別為16.38%、8.19%、3.07%、1.02%、0.68%、0.34%。從專業(yè)類別看，有植物生產(chǎn)類、水產(chǎn)類、林學(xué)類、自然保護(hù)與環(huán)境生態(tài)類、其他專業(yè)類及非專業(yè)類，所占比例分別為28.67%、 3.41%、 2.73%、 1.02%、39.93%、24.23%。

1.4 經(jīng)費(fèi)來源與履職情況

區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)財(cái)政預(yù)算的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)平均每人每年不足70元，現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)示范均需臨時(shí)籌措經(jīng)費(fèi)，農(nóng)作物新品種、新技術(shù)的推廣主要靠農(nóng)技人員口口相傳、手把手教。

2 農(nóng)技推廣工作存在的問題

2.1 推廣體系斷層，技術(shù)服務(wù)難以到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)自成立農(nóng)業(yè)服務(wù)中心以來，技術(shù)人員都是混崗，依托基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目修建的業(yè)務(wù)用房和簡易的設(shè)備配置未得到充分利用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)站是近兩年才重新掛牌，技術(shù)推廣服務(wù)逐步轉(zhuǎn)向規(guī)范，服務(wù)還沒有完全到位。

2.2 土地向種養(yǎng)能手集中，服務(wù)針對(duì)性不夠

隨著農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)

3 抓好農(nóng)技推廣工作的對(duì)策建議

農(nóng)業(yè)科技成果怎么轉(zhuǎn)化、誰來推廣、怎樣應(yīng)用，是農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化“最后一道坎”和農(nóng)業(yè)科技推廣“最后一里路”要解決的關(guān)鍵問題，要切實(shí)采取有效措施，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣到種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)合作社中去。

3.1 提升對(duì)農(nóng)技推廣工作的認(rèn)識(shí)

廣大農(nóng)業(yè)科技人員，須深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》，夯實(shí)貫徹實(shí)施的主體。農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)宣傳，樹立農(nóng)技隊(duì)伍中長期扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)技人員典型，讓全社會(huì)都來關(guān)心支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

3.2 進(jìn)一步提高農(nóng)民科學(xué)種田水平

農(nóng)技推廣部門要認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用前的試驗(yàn)示范，確保技術(shù)的先進(jìn)性、適用性和安全性。

一要把農(nóng)技推廣工作與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營結(jié)合起來，加大農(nóng)技推廣工作業(yè)龍頭企業(yè)、開發(fā)業(yè)主、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社的數(shù)量不斷增加，采用農(nóng)業(yè)技術(shù)的主體和推廣服務(wù)的對(duì)象出現(xiàn)變化，需要用新思維、新方法來認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、解決新問題。

2.3 務(wù)農(nóng)人員素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)科技難以推廣

農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員大部分是老弱婦孺，青壯年很少，整體文化程度偏低。通過一些免費(fèi)培訓(xùn)吸收農(nóng)技新知識(shí)的務(wù)農(nóng)人員也不多，有文化的年輕勞動(dòng)力就更少，新技術(shù)推廣困難大。

2.4 專業(yè)技術(shù)人員少，推廣隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

基層農(nóng)技推廣人員通過國民學(xué)歷教育獲得農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)知識(shí)的比例較小，相當(dāng)部分人員是通過函授、培訓(xùn)、在職進(jìn)修等途徑獲得專業(yè)知識(shí)，在工作中解決具體問題時(shí)常出現(xiàn)學(xué)不夠用的情況。

2.5 推廣經(jīng)費(fèi)短缺，服務(wù)功能難以增強(qiáng)

農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣，要引進(jìn)、要試驗(yàn)、要示范、要宣傳、要培訓(xùn)、要指導(dǎo)，開展好這些工作，沒有適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)是難以進(jìn)行的，抓好服務(wù)、增強(qiáng)服務(wù)功能也就變成一句空話。力度，實(shí)實(shí)在在助農(nóng)增收。

二要采取多種方式，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的興趣和熱情。

三要支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、企業(yè)及其科技人員依法開展有償技術(shù)服務(wù)。

3.3 加快基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)

公司通過植入在員工頭腦中的數(shù)據(jù)芯片，個(gè)人的喜好可以隨時(shí)隨地被儲(chǔ)存分析。喜歡露天游泳池，公司會(huì)在你家后院為你準(zhǔn)備一個(gè)與你想象分毫不差的虛擬游泳池，甚至還會(huì)有美麗的機(jī)器人泳裝女郎與你調(diào)情嬉戲；討厭電視中某一個(gè)節(jié)目的廣告、某一種蔬菜，甚至鄰居常遛的那只狗，公司會(huì)為你的大腦專門設(shè)置，他們永遠(yuǎn)不會(huì)進(jìn)入你的視線。

一要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)高坪區(qū)農(nóng)技人員人多事多、非專業(yè)人員占60%以上的現(xiàn)狀，要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)技人員進(jìn)行知識(shí)更新培訓(xùn)，使他們的業(yè)務(wù)水平得到一定提升，只有非專業(yè)人員的學(xué)歷教育得到加強(qiáng)，才能使現(xiàn)有農(nóng)技推廣隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平有較大提高。同時(shí)，計(jì)劃新招一批具有專業(yè)水平的大學(xué)生，充實(shí)農(nóng)村技術(shù)推廣隊(duì)伍。

二要合理構(gòu)建推廣網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，確定區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，配置相關(guān)專業(yè)人員，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民技術(shù)員積極成為科技示范戶，更好地為產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

三要發(fā)揮農(nóng)業(yè)體系內(nèi)部的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、專業(yè)協(xié)會(huì)等是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的生力軍，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，通過創(chuàng)新，把農(nóng)業(yè)技術(shù)體系融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體中去。四要引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持企業(yè)創(chuàng)辦自身的科研推廣機(jī)構(gòu)，加快新技術(shù)推廣，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康快速持續(xù)發(fā)展。

3.4 逐步完善推廣機(jī)制

一是明確職責(zé)?？h區(qū)農(nóng)業(yè)部門具有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的計(jì)劃制定、組織實(shí)施、工作考核等方面職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)崗位聘用、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作責(zé)任，以便督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣機(jī)構(gòu)及農(nóng)技人員有效履職。

二是深化改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)管理體制改革，實(shí)現(xiàn)管人與管事的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮區(qū)鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的整體功能。

四是建立首席專家負(fù)責(zé)制。區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣按照區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)專業(yè)設(shè)置首席專家，負(fù)責(zé)制定實(shí)施重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃，聯(lián)系和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員、核心示范戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，開展關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。

五是建立服務(wù)聯(lián)系承諾制。農(nóng)技人員通過包村聯(lián)戶等方式，聯(lián)系到每個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)點(diǎn)、科技示范戶和試驗(yàn)示范基地，將服務(wù)內(nèi)容公開，向服務(wù)對(duì)象作出服務(wù)時(shí)限、服務(wù)質(zhì)量等承諾。

3.5 切實(shí)抓好配套服務(wù)

農(nóng)技部門要充分利用推廣隊(duì)伍中專業(yè)人才多、分布廣的優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)前的項(xiàng)目篩選、產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)后的銷售服務(wù)納入全程配套服務(wù)內(nèi)容，采取簽訂技術(shù)承包合同等方法，將新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體和農(nóng)技部門的責(zé)任權(quán)利結(jié)合起來，形成雙方自愿、利益同享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的激勵(lì)約束機(jī)制。產(chǎn)前為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)和技術(shù)準(zhǔn)備；產(chǎn)后采取獨(dú)營或聯(lián)營的方式，開展農(nóng)副產(chǎn)品購、加、儲(chǔ)、銷等服務(wù)，盡量為農(nóng)民解除后顧之憂。對(duì)量大面廣的主導(dǎo)產(chǎn)品，農(nóng)技部門要及時(shí)推廣系列加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等方面的新技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的多層次增值，讓農(nóng)民從中得到更多實(shí)惠。

3.6 加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的技術(shù)推廣指導(dǎo)

一是安排農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)協(xié)會(huì)、合作社的負(fù)責(zé)人參加各種培訓(xùn)，他們是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的生力軍，是農(nóng)業(yè)增收農(nóng)民致富的帶頭人，既要提高他們的專業(yè)技能，又要增強(qiáng)其生產(chǎn)、經(jīng)營和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

二是引導(dǎo)成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，遵循“民辦、民管、民受益”發(fā)展方針與自愿的原則，創(chuàng)辦主體多元化的經(jīng)濟(jì)合作組織，開展多種形式的服務(wù)活動(dòng)，抓好生產(chǎn)、產(chǎn)銷結(jié)合、產(chǎn)加銷一體化服務(wù)。

三是政府部門扶持，讓重點(diǎn)對(duì)象發(fā)展壯大，健全完善規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展，通過一定資金投入，進(jìn)行技術(shù)改造、加工和新產(chǎn)品開發(fā)，培育先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

四是加強(qiáng)科技普及，利用逢場(chǎng)天、集會(huì)，采取印發(fā)資料、咨詢宣講等多種方式宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，利用農(nóng)閑季節(jié)安排一定的科普培訓(xùn)與專題講座，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)與技能。

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2095-3615（2015）05-0009-02