□祝春秀/四川省農(nóng)業(yè)廳

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著眼新形勢適應(yīng)新常態(tài)推動四川飼料工業(yè)又好又快發(fā)展

□祝春秀/四川省農(nóng)業(yè)廳

四川是畜牧業(yè)大省，“一豬獨(dú)大，兩頭在外（原料靠調(diào)進(jìn)、產(chǎn)品靠外銷）”的特征十分明顯。2014年全省“生豬打擺子，畜牧增無力”就很能說明問題。新常態(tài)下養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)將是長期而艱巨的任務(wù)，帶來的影響也會是持續(xù)的，我們應(yīng)該有這個心理準(zhǔn)備。另外，新《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》及一系列配套規(guī)章實(shí)施后，行業(yè)監(jiān)管制度更趨完善，準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步提高，企業(yè)管理成本不斷加大，在上下游產(chǎn)業(yè)擠壓、產(chǎn)量增速放緩的背景下，企業(yè)整合淘汰力度還會加大，產(chǎn)業(yè)集中度會不斷提升，市場競爭會更加激烈。提升產(chǎn)品市場競爭力、尋找替代原料等帶來的安全風(fēng)險勢必增加。這些新常態(tài)、新矛盾、新挑戰(zhàn)需要我們不斷提升認(rèn)識、自覺適應(yīng)、主動引領(lǐng)，牢牢把握飼料工作的主動權(quán)。

一是堅(jiān)持加快發(fā)展，保持定力。四川飼料工業(yè)經(jīng)過30多年的發(fā)展，取得了顯著成績，但我們應(yīng)該看到，發(fā)展不足、發(fā)展水平不高、發(fā)展不平衡仍然是主要矛盾。加快發(fā)展，不是簡單的量的提高，更重要的是發(fā)展質(zhì)的提升、發(fā)展水平的飛躍。四川省要建設(shè)畜牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，建成國家生豬戰(zhàn)略保障基地，加快飼料業(yè)發(fā)展是應(yīng)有之義，必須適應(yīng)和滿足這一發(fā)展需求。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和行業(yè)發(fā)展面臨困難，但飼料的特殊性在于對其需求是持續(xù)的、剛性的，現(xiàn)在需要的是我們保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的定力。各地要加強(qiáng)對龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)的引導(dǎo)、培育和指導(dǎo)、扶持，充分發(fā)揮他們的示范帶動作用，助推行業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

二是堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)守責(zé)任。作為行業(yè)管理部門，依法行政是我們做好各項(xiàng)工作的生命線。依法行政，首先要增強(qiáng)法治觀念、提升法治素養(yǎng)、培育法治思維。各地飼料管理部門要帶頭學(xué)法、自覺用法，將法治理念內(nèi)化于心外化于行，學(xué)會用法治方式處理問題，按照“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的要求，依法處事、遵章辦事。其次，要嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法，就是要切實(shí)履職、認(rèn)真履職，加大對危及飼料安全的違法行為的監(jiān)督和懲處力度，杜絕重查輕罰、只查不罰、查多罰少、以罰代法等現(xiàn)象，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題。同時要規(guī)范行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范行政執(zhí)法裁量，確保執(zhí)法規(guī)范、公正、文明，為履行好“保安全”這個第一責(zé)任提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

三是堅(jiān)持奮發(fā)有為，狠抓落實(shí)。飼料管理中大量的工作要靠市、縣兩級飼料管理部門組織實(shí)施。機(jī)構(gòu)改革后，管理工作大都面臨人手少、任務(wù)重的困難，更需要大家保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，專心謀事、勇于擔(dān)事、踏實(shí)干事。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)需要精神新狀態(tài)，抓工作“實(shí)”字當(dāng)頭，抓落實(shí)“干”字為先，自覺克服為官不為，以及庸、懶、散、浮、拖現(xiàn)象，主動作為，創(chuàng)新工作方式方法，提高工作效率，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)見效。