張宏亮 鄭旭理 黃 勇

（1 安吉縣林業(yè)局 浙江 313300 2 安吉縣靈峰寺林場(chǎng) 浙江 313300）

浙江安吉靈峰寺林場(chǎng)竹林認(rèn)證實(shí)踐

張宏亮1鄭旭理2黃 勇2

（1 安吉縣林業(yè)局 浙江 313300 2 安吉縣靈峰寺林場(chǎng) 浙江 313300）

介紹了浙江安吉縣靈峰寺林場(chǎng)竹林認(rèn)證 4年的實(shí)踐過(guò)程，分析了竹林認(rèn)證對(duì)安吉傳統(tǒng)竹林經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)的影響，提出了南方集體林區(qū)竹林認(rèn)證應(yīng)采用聯(lián)合認(rèn)證的方式及竹林認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)體現(xiàn)竹林生長(zhǎng)采伐特點(diǎn)等建議。

竹林認(rèn)證；竹林經(jīng)營(yíng)；林場(chǎng)；浙江安吉

森林認(rèn)證是一種運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制來(lái)促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的工具[1-2]，主要目的為：一是提高森林的綜合經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)；二是規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘，穩(wěn)定森林產(chǎn)品的現(xiàn)有市場(chǎng)，提高森林產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；三是保證森林經(jīng)營(yíng)利益各方（經(jīng)營(yíng)主、職工、原住民）的權(quán)益得到更好的尊重和保護(hù)。目前森林認(rèn)證有森林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證（FM）和產(chǎn)銷(xiāo)監(jiān)管鏈（COC）認(rèn)證2種類(lèi)型。竹林是森林的一種類(lèi)型[3]，近年來(lái)我國(guó)竹子栽培及加工利用蓬勃發(fā)展，竹林認(rèn)證的需求不斷增大[4]。

1 安吉縣開(kāi)展竹林認(rèn)證的背景與現(xiàn)狀

浙江安吉縣是全國(guó)著名的竹鄉(xiāng)，竹林面積 7 萬(wàn)hm2，毛竹林面積 5.53 萬(wàn)hm2，2013年竹業(yè)產(chǎn)值170億元人民幣，其中出口創(chuàng)匯2.3億美元，竹產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，是林農(nóng)致富、林業(yè)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。然而從安吉竹林的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)實(shí)踐來(lái)看，政府、林技推廣部門(mén)、林農(nóng)都偏重于竹林經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)效益，竹林經(jīng)營(yíng)存在著林種單一、土壤退化、水土流失等問(wèn)題，竹地板、竹窗簾、竹家具、竹涼席等出口產(chǎn)品也面臨日益突出的貿(mào)易壁壘。為解決竹林經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，幫助竹加工企業(yè)穩(wěn)定出口市場(chǎng)，安吉縣政府、林技推廣部門(mén)及相關(guān)企業(yè)都迫切需要一種像森林一樣的第三方認(rèn)證方式。2009年安吉縣竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織了安吉縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣靈峰寺林場(chǎng)共8個(gè)成員單位，向瑞士生態(tài)研究所（IMO）申請(qǐng)F(tuán)SC聯(lián)合認(rèn)證，經(jīng)過(guò)初審和評(píng)估，2010年獲得瑞士市場(chǎng)生態(tài)研究所頒發(fā)的FSC認(rèn)證證書(shū)。

2010年安吉縣8個(gè)成員單位聯(lián)合認(rèn)證林地面積為7.6萬(wàn)hm2，其中竹林3.9萬(wàn)hm2。由于行政區(qū)域的調(diào)整、林地樹(shù)種的變化及農(nóng)戶(hù)的需求，經(jīng)過(guò)4年年審和 1 次抽檢，聯(lián)合認(rèn)證成員單位變?yōu)?4 個(gè)，總面積減少到3.6 萬(wàn)hm2，竹林面積減少到1.8 萬(wàn)hm2。作為森林經(jīng)營(yíng)管理單位加入聯(lián)合認(rèn)證體系的靈峰寺林場(chǎng)全程參與FSC認(rèn)證工作，認(rèn)證的林地面積保持穩(wěn)定，并在2012年成為國(guó)家林業(yè)局科技發(fā)展中心立項(xiàng)的“竹林認(rèn)證試點(diǎn)”項(xiàng)目實(shí)施竹林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證基地，對(duì)《中國(guó)森林認(rèn)證——竹林經(jīng)營(yíng)》和《中國(guó)森林認(rèn)

證——竹林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證審核守則》、《中國(guó)森林認(rèn)證——竹林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證操作指南》進(jìn)行了實(shí)地測(cè)試審核[5-6]。這里對(duì)安吉縣靈峰寺林場(chǎng)的FSC竹林認(rèn)證實(shí)踐與中國(guó)竹林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證試點(diǎn)工作予以總結(jié)及探討。

2 安吉縣靈峰寺林場(chǎng)基本情況

安吉靈峰寺林場(chǎng)成立于1956年，現(xiàn)有林業(yè)用地1 969 hm2，其中有林地面積1 885 hm2，竹林面積815 hm2，生態(tài)公益林面積1 062 hm2。2013年底在編職工100人，其中60人承包經(jīng)營(yíng)毛竹林，25人返聘擔(dān)任林場(chǎng)管理及護(hù)林工作。

全場(chǎng)轄港口、靈峰山、章村、大王山、竹博園、劉家塘金錢(qián)松良種基地等6個(gè)分場(chǎng)，是集竹林經(jīng)營(yíng)、種質(zhì)資源保護(hù)、森林旅游為一體的生態(tài)性綜合林場(chǎng)。

3 竹林認(rèn)證主要工作

2009年靈峰寺林場(chǎng)以全場(chǎng)1 885 hm2林地（竹林815 hm2）作為安吉竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合認(rèn)證單位之一參加FSC認(rèn)證，林場(chǎng)除了竹林外絕大部分林地為省級(jí)或國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林，木材采伐量極少，因此FSC認(rèn)證的主要內(nèi)容為竹林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證。2010—2013年成功接受了認(rèn)證機(jī)構(gòu)國(guó)際審核員4次年審和1次臨時(shí)抽檢，成為了安吉縣竹林認(rèn)證的主要成員單位。

3.1 制定和完善竹林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證方案

根據(jù)FSC認(rèn)證原則和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，制定了一系列管理文件，建立了一整套規(guī)范完善的經(jīng)營(yíng)管理體系。首先編制了《靈峰寺林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案》，并特別完善了《竹林經(jīng)營(yíng)方案》；其次明確了港口五鶴馬尾松古樹(shù)林及靈峰山古樹(shù)群落保護(hù)小區(qū)2個(gè)高保護(hù)價(jià)值森林，選取了港口林區(qū)、靈峰山林區(qū)2個(gè)固定毛竹樣地，大王山林區(qū)、章村林區(qū)2個(gè)非固定毛竹樣地；再次參與制定了全縣《森林資源調(diào)查報(bào)告》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》、《社會(huì)影響評(píng)價(jià)報(bào)告》、《森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)方案》、《法律法規(guī)匯編》、《技術(shù)規(guī)程匯編》、《集團(tuán)管理手冊(cè)》等規(guī)范性文件。

3.2 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，推廣竹林經(jīng)營(yíng)理念和措施

竹林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證原則與安吉傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式不盡相同，特別是毛竹純林經(jīng)營(yíng)、過(guò)度墾復(fù)施肥、劈山除草、過(guò)量使用化學(xué)品等與FSC倡導(dǎo)的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)方式存在差異。因此，通過(guò)辦培訓(xùn)班、建宣傳牌、發(fā)放資料、張貼標(biāo)語(yǔ)等各種形式，對(duì)竹林采伐、造林、水土保持、動(dòng)植物保護(hù)、化學(xué)品使用、勞動(dòng)安全等方面的知識(shí)進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，使全體職工和承包戶(hù)的經(jīng)營(yíng)理念從單一追求竹林經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)至兼顧經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)3者之綜合效益，并在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中采用生態(tài)經(jīng)營(yíng)模式。

3.3 認(rèn)真接受審核，進(jìn)一步完善竹林經(jīng)營(yíng)管理

2010—2013年連續(xù)接受了FSC國(guó)際審核員4次年審和1次性臨時(shí)抽查。審核中提出的問(wèn)題包括：部分采伐跡地河流邊緣小班沒(méi)有按要求留有足夠的緩沖區(qū)域，采伐作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)缺少限制進(jìn)入的警告標(biāo)識(shí)；部分小班進(jìn)行除灌作業(yè)，影響生物多樣性；經(jīng)營(yíng)糾紛沒(méi)有處理記錄；工傷事故缺少明確的定義；只開(kāi)展對(duì)作業(yè)工人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與安全培訓(xùn)，沒(méi)有對(duì)承包人開(kāi)展的相應(yīng)培訓(xùn)；林地變化情況沒(méi)有在森林經(jīng)營(yíng)方案中有所反映；高保護(hù)價(jià)值竹林監(jiān)測(cè)對(duì)象和內(nèi)容不清晰；生態(tài)公益林竹林采伐采用普通竹林的生長(zhǎng)量調(diào)查數(shù)據(jù)，缺少對(duì)生態(tài)公益林的竹林生長(zhǎng)量的調(diào)查；林地征占用后缺少恢復(fù)計(jì)劃；使用農(nóng)藥防治病蟲(chóng)害沒(méi)有事先評(píng)估，也沒(méi)在行業(yè)管理部門(mén)備案登記；農(nóng)藥化肥使用記錄不全（應(yīng)標(biāo)明使用地點(diǎn)、品名、成份、使用面積、數(shù)量、效果等）等10余項(xiàng)問(wèn)題。

國(guó)際審核員在審核中提出的問(wèn)題顯示了林場(chǎng)竹林傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)理念與FSC認(rèn)證原則之間的差距。我們發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)SC竹林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證對(duì)竹林生物多樣性保護(hù)、勞動(dòng)者操作安全及自身利益、竹林化學(xué)品的使用、林地資源消亡等事項(xiàng)特別關(guān)注。為此，采取了相應(yīng)的措施：對(duì)毛竹純林實(shí)施混交林改造，全面限制草甘磷等除草劑的使用，對(duì)坡度15度以上的竹林停止全墾施肥；加強(qiáng)生態(tài)公益林的監(jiān)測(cè)，對(duì)古樹(shù)名木、宗教林、水源涵養(yǎng)林、珍稀樹(shù)（竹）種建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)；在生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立警示牌。FSC竹林認(rèn)證審核不但檢查工作結(jié)果，更注重檢查工作進(jìn)行的過(guò)程，要求每一項(xiàng)工作都要有詳細(xì)的生產(chǎn)記錄和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，這對(duì)林場(chǎng)的生產(chǎn)管理提出了更高的

要求，也有助于提升國(guó)營(yíng)林場(chǎng)的管理水平。

4 小結(jié)與建議

1）靈峰寺林場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)一直作為安吉竹林經(jīng)營(yíng)樣板區(qū)，致力于竹林現(xiàn)代集約經(jīng)營(yíng)技術(shù)的示范推廣工作。目前也面臨著經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的轉(zhuǎn)型，即由單純追求竹林經(jīng)濟(jì)效益向兼顧生態(tài)、社會(huì)效益轉(zhuǎn)化。4年的認(rèn)證實(shí)踐表明，竹林經(jīng)營(yíng)認(rèn)證是實(shí)現(xiàn)靈峰寺林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

2）隨著集體林權(quán)制度的改革，我國(guó)大部分竹林都已確權(quán)到農(nóng)戶(hù)，由林農(nóng)自主經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小而分散，聯(lián)合認(rèn)證是南方集體林區(qū)進(jìn)行竹林認(rèn)證的有效途徑。由于國(guó)營(yíng)林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、利益訴求與聯(lián)合認(rèn)證組織方基本一致，是竹林聯(lián)合認(rèn)證的中堅(jiān)力量。

3）竹林認(rèn)證系森林認(rèn)證演化而來(lái)，其原則、標(biāo)準(zhǔn)都帶有木材經(jīng)營(yíng)的痕跡，較難體現(xiàn)竹林經(jīng)營(yíng)的特殊性[5]。如森林采伐有嚴(yán)格的采伐限額制度，而竹林每年更新，無(wú)需造林，在長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中采用擇伐方式成為一項(xiàng)重要的撫育措施，浙江省已經(jīng)在全省范圍內(nèi)取消了竹子限額憑證采伐運(yùn)輸制度，現(xiàn)有的FSC或PEFC認(rèn)證要求采伐量低于生長(zhǎng)量的原則顯然與目前竹林經(jīng)營(yíng)的政策和操作實(shí)際不符[6]。因此竹林認(rèn)證有必要制定自己相對(duì)獨(dú)立的認(rèn)證體系。

4）靈峰寺林場(chǎng)作為安吉縣竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織參加聯(lián)合認(rèn)證的成員單位，無(wú)需承擔(dān)竹林認(rèn)證的相關(guān)費(fèi)用，也享受不到認(rèn)證竹林的溢價(jià)收益，作為一種用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)竹林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的工具，其原生動(dòng)力不足。因此，如何平衡聯(lián)合認(rèn)證成員單位的權(quán)、責(zé)、利，是竹林聯(lián)合認(rèn)證有沒(méi)有持久生命力的關(guān)鍵。

[1] 湯華勤, 謝錦忠, 盛建立, 等. 集體竹林通過(guò)森林認(rèn)證提高經(jīng)營(yíng)績(jī)效探析[J]. 世界竹藤通訊, 2012, 10(2): 27-29.

[2] 呂愛(ài)華, 趙劼, 張宏亮, 等. 森林認(rèn)證對(duì)我國(guó)森林經(jīng)營(yíng)的效益分析[J]. 浙江林業(yè)科技, 2013, 33(2): 79-83.

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[5] 胡正堅(jiān), 趙高軍, 張培新. 浙江安吉FSC竹林認(rèn)證實(shí)踐[C]// 2010中國(guó)赤水首屆竹文化節(jié)論文集.貴州赤水: 中國(guó)林學(xué)會(huì), 2010: 65-68.

[6] 張培新. 浙江省安吉縣毛竹林經(jīng)營(yíng)新八項(xiàng)措施[J].世界竹藤通訊, 2011, 9(1): 15-18.

Bamboo Forest Certification of Lingfeng Temple Forest Farm in Anji County, Zhejiang Province

Zhang Hongliang1Zheng Xuli2Huang Yong2
(1 Anji Forestry Bureau, Anji 313300, Zhejiang, China 2 Lingfeng Temple Forest Farm, Anji 313300, Zhejiang, China )

The practice of bamboo forest certification in Lingfeng Temple Forest Farm in Anji County, Zhejiang was introduced, which lasted for 4 years. The impacts of the certification on economy, ecology and society were analyzed. Finally, recommendations were proposed, including joint certification approach for bamboo forest in South Collective Forest Region, and bamboo forest certification standard in conformance to the growth and harvesting of bamboo forest.

bamboo forest certification, bamboo forest management, forest farm

10.13640/j.cnki.wbr.2015.01.003

張宏亮，男，高級(jí)工程師，主要從事竹林培育研究，E-mail:anjilfzhl@163.com。