崔 亮

(石家莊鐵道大學(xué) 交通運(yùn)輸學(xué)院，河北 石家莊 050043)

高校學(xué)生黨支部組織生活創(chuàng)新機(jī)制探究

崔 亮

(石家莊鐵道大學(xué) 交通運(yùn)輸學(xué)院，河北 石家莊 050043)

高校學(xué)生黨支部組織生活是高校黨建的重要內(nèi)容，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的重要形式。通過調(diào)查當(dāng)前組織生活的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)存在的問題，分析產(chǎn)生的原因，從加強(qiáng)黨員思想建設(shè)、完善基層制度建設(shè)、引入精益管理理念、創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育機(jī)制、擴(kuò)展組織生活內(nèi)容、創(chuàng)新組織生活形式等方面進(jìn)行探索和研究，從而切實(shí)提高組織生活的質(zhì)量和有效性，促進(jìn)高校學(xué)生黨建工作的健康與和諧發(fā)展。

高校黨建；組織生活；創(chuàng)新機(jī)制

一、引言

2014年修訂的“中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則”中，明確提出了“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求[1]。一直以來，國(guó)內(nèi)各高校都非常重視并不斷加強(qiáng)學(xué)生黨員發(fā)展工作，一批批品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生經(jīng)過培養(yǎng)、考察，光榮地加入了中國(guó)共產(chǎn)黨，為黨組織不斷增添新鮮血液和不竭動(dòng)力。作為大學(xué)生群體中的先進(jìn)分子，大部分學(xué)生黨員能夠樹立好榜樣，弘揚(yáng)正能量，發(fā)揮先鋒模范和引領(lǐng)示范作用。然而，當(dāng)代大學(xué)生都已經(jīng)是“90后”甚至“95后”的“天下”，價(jià)值觀日益多元化，信息獲取日益網(wǎng)絡(luò)化，抗挫折及吃苦精神日益淡化，給學(xué)生黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性以及高校學(xué)生黨建工作帶來了壓力和挑戰(zhàn)。

高校學(xué)生黨支部的組織生活是大學(xué)生思想政治教育工作的有力抓手，是高校學(xué)生黨建工作的重要載體，也是保持黨組織和黨員先進(jìn)性的一項(xiàng)重要措施。因此，分析高校學(xué)生黨支部組織生活的制約因素，探索組織生活的創(chuàng)新機(jī)制，建立健全制度措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制，無論在理論上還是實(shí)踐上，都值得高校黨建工作者深入思考。

二、當(dāng)前高校學(xué)生黨支部組織生活的基本現(xiàn)狀

為了開展研究，筆者隨機(jī)抽樣了河北某高校的人文、材料、電氣、交通、經(jīng)管等7個(gè)院系的學(xué)生黨員進(jìn)行問卷調(diào)查，涵蓋了文、法、工、經(jīng)、管、藝等幾大學(xué)科門類，共發(fā)放問卷265份，回收問卷261份，其中有效問卷257份，回收率為96.98%。

本次問卷調(diào)查涵蓋了大一到大四共四個(gè)年級(jí)，在回收的257份有效問卷中，理工類專業(yè)179份，占69.65%，文法類專業(yè)11份，占4.28%，經(jīng)管類專業(yè)66份，占25.68%，藝術(shù)類專業(yè)1份，占0.39%；男性黨員141人，占54.86%，女性黨員116人，占45.14%；正式黨員184人，占71.59%，預(yù)備黨員73人，占28.41%；擔(dān)任班級(jí)、學(xué)生會(huì)或社團(tuán)學(xué)生干部的190人，占73.93%，無任何職務(wù)的67人，占26.07%；大一、大二低年級(jí)19人，占7.39%，大三、大四高年級(jí)238人，占92.61%。

調(diào)查問卷分為五個(gè)維度：個(gè)人基本情況、支部組織生活基本情況、大學(xué)生黨員當(dāng)前思想狀況、支部組織生活開展情況、組織生活存在的主要問題及對(duì)策。整體來看，高校學(xué)生黨支部組織生活規(guī)范有序，基本態(tài)勢(shì)良好，如：組織生活頻率上，達(dá)到每月或每?jī)稍乱淮蔚恼?7.2%；每次組織生活時(shí)間長(zhǎng)度上，達(dá)到2小時(shí)及以上的占75.1%；認(rèn)為組織生活與個(gè)人的學(xué)習(xí)、生活等實(shí)際聯(lián)系很緊密和有一定聯(lián)系的占98.83%；認(rèn)為組織生活完全起到或大部分起到應(yīng)有作用的占95.33%；認(rèn)為開展組織生活非常有必要的占86.77%；對(duì)所在黨支部組織生活的總體評(píng)價(jià)很滿意和比較滿意的占94.55%，沒有不滿意現(xiàn)象。

三、當(dāng)前高校學(xué)生黨支部組織生活存在的問題

(一)黨支部組織生活形式單一，創(chuàng)新性不足

調(diào)查結(jié)果顯示，在黨支部組織生活存在的問題方面(多選題)，49.81%的黨員認(rèn)為組織生活形式單一；在組織生活有效性的影響因素方面(多選題)，67.32%的黨員認(rèn)為形式單一、缺乏創(chuàng)新。

(二)黨支部組織生活內(nèi)容枯燥，缺乏吸引力

調(diào)查結(jié)果顯示，在黨支部組織生活存在的問題方面(多選題)，23.74%的黨員認(rèn)為內(nèi)容單一，45.53%的黨員認(rèn)為組織生活吸引力有待提高；在組織生活有效性的影響因素方面(多選題)，35.8%的黨員認(rèn)為內(nèi)容枯燥、沒有興趣；在組織生活通常的內(nèi)容和形式方面(多選題)，政治學(xué)習(xí)占65.76%，發(fā)展黨員占69.65%，其他志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、文體活動(dòng)等內(nèi)容所占比例非常低。

(三)黨支部自身建設(shè)需要加強(qiáng)

調(diào)查結(jié)果顯示，黨員人數(shù)在20人以上的支部占64.59%；在黨支部自身建設(shè)方面(多選題)，認(rèn)為支部設(shè)置不合理和支委會(huì)不健全的占33.85%，認(rèn)為制度執(zhí)行不到位的占35.8%，認(rèn)為服務(wù)支部黨員不夠的占38.13%，這些數(shù)據(jù)都說明黨支部自身建設(shè)需要改善和加強(qiáng)。

(四)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用不突出

調(diào)查結(jié)果顯示，在黨支部存在的主要問題方面(多選題)，48.25%的黨員認(rèn)為戰(zhàn)斗堡壘作用不突出，54.47%的黨員認(rèn)為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺；在影響黨員發(fā)揮先鋒模范作用的客觀因素方面(多選題)，認(rèn)為發(fā)揮作用平臺(tái)少的占71.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過社會(huì)環(huán)境不佳、黨組織要求不嚴(yán)等其他幾項(xiàng)因素。

四、基于現(xiàn)狀的原因分析

(一)高校學(xué)生黨建工作尚未完全適應(yīng)新形勢(shì)下黨建工作的新要求

2014年我黨修訂了“中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則”，習(xí)近平總書記也就新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨提出8點(diǎn)要求，黨中央將“全面從嚴(yán)治黨”列為“四個(gè)全面”的一個(gè)重要組成部分。面對(duì)這些新形勢(shì)、新要求有些高校學(xué)生黨建工作者認(rèn)為，這些要求主要針對(duì)職工黨員，對(duì)學(xué)生黨員可以不做或者少做要求，其實(shí)不然。高校學(xué)生黨員是黨組織的新生力量，必須讓他們從剛剛加入黨組織就牢牢樹立“慎始”、“慎初”、“慎獨(dú)”的思想意識(shí)，“系好第一顆扣子”。對(duì)大學(xué)生黨員嚴(yán)格要求，不僅為他們?nèi)蘸蟮膫€(gè)人發(fā)展打好“預(yù)防針”，還能夠保證黨組織的新鮮血液不變質(zhì)，紅旗顏色不變色。

除思想認(rèn)識(shí)存在偏差之外，還有一些客觀原因。高校學(xué)生黨支部80%的支部書記由輔導(dǎo)員兼任，而專職輔導(dǎo)員帶班人數(shù)多達(dá)300人左右，個(gè)別在400人左右，工作強(qiáng)度高，任務(wù)重，責(zé)任大，放在組織生活和學(xué)生黨建上的時(shí)間和精力嚴(yán)重不夠。另外，缺少經(jīng)費(fèi)支持是造成學(xué)生黨支部組織生活形式單一、內(nèi)容枯燥、缺乏活力的重要原因之一。

(二)學(xué)生黨支部組織生活缺乏有效的監(jiān)督、激勵(lì)、問責(zé)機(jī)制

監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制是學(xué)生黨建的重要組成部分[2]，也是學(xué)生黨支部組織生活順利開展的保障。在實(shí)際工作中，學(xué)生黨員發(fā)展及轉(zhuǎn)正工作的監(jiān)督機(jī)制總體發(fā)揮較好，黨員群眾都比較滿意，體現(xiàn)在入黨積極分子的培養(yǎng)、入黨材料的審核、支部大會(huì)及入黨談話等各個(gè)環(huán)節(jié)。不過，對(duì)于學(xué)生黨支部組織生活及支部日?；顒?dòng)，監(jiān)督激勵(lì)問責(zé)機(jī)制則很不完善，執(zhí)行力度也大打折扣?？陀^現(xiàn)實(shí)是支部人數(shù)眾多，因所學(xué)專業(yè)或?qū)I(yè)方向不同而上課時(shí)間不同，造成學(xué)生黨支部活動(dòng)時(shí)間難以統(tǒng)一，活動(dòng)出勤率得不到有效保證，而黨支部要求不高，約束不嚴(yán)，缺乏監(jiān)督激勵(lì)和問責(zé)措施，也不利于學(xué)生積極參與組織生活。

(三)學(xué)生黨支部組織生活平臺(tái)作用的發(fā)揮力度有待加強(qiáng)

影響學(xué)生黨員先鋒模范作用發(fā)揮的因素中，既有學(xué)生黨員的個(gè)體因素，更有支部平臺(tái)的整體因素，并且個(gè)體因素與整體因素有一定的關(guān)聯(lián)度。因此，如果不大力加強(qiáng)學(xué)生黨支部的平臺(tái)建設(shè)，就會(huì)導(dǎo)致制度執(zhí)行力度不大、黨內(nèi)民主發(fā)揚(yáng)不暢、服務(wù)支部黨員不夠等一系列問題。支部人數(shù)過多、支委會(huì)不健全等是制約支部平臺(tái)建設(shè)的一個(gè)基礎(chǔ)性因素，應(yīng)該明確職責(zé)、分工到人、各司其職、通力配合。黨課培訓(xùn)形式以集中講座和小組討論為主，無法滿足入黨積極分子和預(yù)備黨員的個(gè)性學(xué)習(xí)需求，導(dǎo)致學(xué)習(xí)積極性不高。支部活動(dòng)以發(fā)展黨員為主，走過場(chǎng)的成分比較重；政治學(xué)習(xí)以理論為主，缺乏感性認(rèn)識(shí)和實(shí)踐環(huán)節(jié)，導(dǎo)致活動(dòng)吸引力不夠。支部對(duì)黨員管理和要求多，服務(wù)和關(guān)懷少，一定程度上導(dǎo)致黨組織缺乏凝聚力和向心力，影響學(xué)生黨支部組織生活平臺(tái)作用的發(fā)揮。

五、高校學(xué)生黨支部組織生活創(chuàng)新方法和途徑

(一)加強(qiáng)黨員思想建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)

大學(xué)生黨員整體素質(zhì)的高低，不僅直接影響學(xué)生黨支部組織生活的質(zhì)量，還事關(guān)高校學(xué)生黨建工作的順利開展，更是關(guān)系到黨組織在大學(xué)生心目中的形象和黨的威信。所以必須加強(qiáng)黨員隊(duì)伍自身建設(shè)，為黨培養(yǎng)合格的接班人，提高高校學(xué)生黨組織的凝聚力，促進(jìn)學(xué)生黨員發(fā)揮先鋒模范作用。要用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系總攬大學(xué)生黨員的思想政治教育，強(qiáng)化對(duì)大學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育，加強(qiáng)思想政治堅(jiān)定性，提高黨員行為自覺性，引導(dǎo)大學(xué)生黨員樹立公德意識(shí)，培養(yǎng)責(zé)任心強(qiáng)、樂于奉獻(xiàn)、誠(chéng)信敬業(yè)的精神品質(zhì)，努力提升大學(xué)生黨員的思想素質(zhì)和道德素質(zhì)。

(二)完善基層制度建設(shè)，規(guī)范支部組織生活

制度建設(shè)的完善與否，已經(jīng)成為衡量一個(gè)政黨自身建設(shè)是否成熟的標(biāo)志[3]。學(xué)生黨支部的制度建設(shè)是高?；鶎訉W(xué)生黨建工作規(guī)范化的關(guān)鍵，也是切實(shí)做好學(xué)生黨建工作的有力保障。要想學(xué)生支部的組織生活步入良性軌道，有效克服隨意性，必須要建立較為完善的規(guī)章制度，以此規(guī)范和保證組織生活的有效開展。應(yīng)該加強(qiáng)現(xiàn)有支部制度的“廢、改、立”工作，對(duì)不合時(shí)宜、與上級(jí)文件和精神不符的制度進(jìn)行廢除棄用，對(duì)內(nèi)容交叉重復(fù)的制度進(jìn)行修改整合優(yōu)化等。制度的完善可以從兩個(gè)角度著手，一是以學(xué)生黨支部的工作任務(wù)為著力點(diǎn)，逐步規(guī)范和完善各項(xiàng)組織制度，如《學(xué)生黨支部組織生活制度》、《學(xué)生黨支部工作細(xì)則》、《支部組織生活監(jiān)督考核管理規(guī)定》等，使黨支部的各項(xiàng)工作有章可循；二是從學(xué)生黨員角度出發(fā)，探索制定《學(xué)生黨員管理與考核辦法》、《黨的發(fā)展對(duì)象考核辦法》、《優(yōu)秀學(xué)生黨員評(píng)選辦法》等規(guī)章制度，促使學(xué)生黨員始終保持先進(jìn)性。完善學(xué)生黨支部制度建設(shè)，既有利于支部各項(xiàng)工作公開透明，又有利于學(xué)生黨員的權(quán)利和義務(wù)得到充分保障。

(三)引入精益管理理念，明確標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)考核

從管理學(xué)的角度來看，黨建工作本身也是一種管理，精益管理的理念符合黨建工作的客觀需要[4]。除完善制度建設(shè)外，還要優(yōu)化工作流程，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)行考核。對(duì)組織生活中相對(duì)固定的一些活動(dòng)，如黨員發(fā)展、三會(huì)一課等，優(yōu)化工作流程，制定工作流程圖，讓各個(gè)環(huán)節(jié)一目了然。結(jié)合制度和流程，明確各項(xiàng)工作的具體標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任人、聯(lián)系人，明確職責(zé)和分工，從而提高工作效率，有效防止打亂仗。對(duì)各項(xiàng)工作制定目標(biāo)，量化指標(biāo)，加強(qiáng)考核，利用激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)學(xué)生黨支部和學(xué)生黨員的積極性。如通過“學(xué)生黨員風(fēng)采工程”活動(dòng)，評(píng)選在專業(yè)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)工作、志愿服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐等方面表現(xiàn)突出的學(xué)生黨員，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)，全方位打造能力展示平臺(tái)，形成比學(xué)趕幫超的良好氛圍，力促學(xué)生黨員保持先進(jìn)性，不斷發(fā)揮模范帶頭作用。

(四)突出立德樹人目標(biāo)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育機(jī)制

《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》規(guī)定,高校黨支部的工作職責(zé),簡(jiǎn)單的說,就是執(zhí)行政策決議、教育管理黨員、搞好組織發(fā)展和努力凝聚群眾四項(xiàng)職責(zé)[5]。這與“立德樹人”的教育目標(biāo)是統(tǒng)一的。學(xué)習(xí)教育既要緊跟形勢(shì)、趁熱打鐵，轟轟烈烈的集中開展活動(dòng)，打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”；又要拉長(zhǎng)戰(zhàn)線、點(diǎn)滴滲透，潛移默化的影響和改造學(xué)生黨員，打好“持久戰(zhàn)”。將主題教育和個(gè)別談心相結(jié)合，做到共性問題和個(gè)性問題全覆蓋。開展朋輩沙龍，組織在個(gè)性化發(fā)展方面有特長(zhǎng)的學(xué)生黨員做交流分享或成果展示，為學(xué)生開拓視野、交流興趣、展示潛能搭建平臺(tái)。學(xué)習(xí)教育與歷史事件、紀(jì)念日、重大活動(dòng)等相結(jié)合，采取專題講座、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、主題發(fā)言、參觀教育基地等形式開展。發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織社會(huì)實(shí)踐、社會(huì)調(diào)查和志愿服務(wù)等活動(dòng)，使學(xué)生黨員貼近社會(huì)，獲得更多感性認(rèn)識(shí)。創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育要把理論與實(shí)踐相結(jié)合，增強(qiáng)教育的互動(dòng)性；把課內(nèi)教育與課外教育相結(jié)合，增強(qiáng)教育的生動(dòng)性。

(五)擴(kuò)展組織生活內(nèi)容，創(chuàng)新組織生活形式

在學(xué)生黨支部組織生活方面，內(nèi)容和形式相互依賴、不可分割，既不能只求內(nèi)容不求形式而毫無生機(jī)，也不能只求形式不求內(nèi)容而本末倒置，二者共同決定了組織生活的有效性和質(zhì)量。

第一，內(nèi)容上追求擴(kuò)展創(chuàng)新。如對(duì)于經(jīng)常開展的“三會(huì)一課”，可以把黨員大會(huì)創(chuàng)新為形勢(shì)宣講會(huì)，把支委會(huì)創(chuàng)新為出謀劃策會(huì)，把黨小組會(huì)創(chuàng)新為黨員交心會(huì)、黨員作用發(fā)揮展示會(huì)，把黨課創(chuàng)新為時(shí)事熱點(diǎn)分析、集體學(xué)習(xí)研討等[6]。

第二，借助新媒體搭建學(xué)生組織生活網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。充分利用校園網(wǎng)絡(luò)和新媒體優(yōu)勢(shì)，將組織生活延伸到網(wǎng)絡(luò)世界，建立主題鮮明的網(wǎng)上黨校、紅色論壇等，有針對(duì)性地開展網(wǎng)上教育，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。建立和完善黨組織QQ群、飛信群、微信群等，引導(dǎo)學(xué)生黨員過網(wǎng)上支部生活，形成網(wǎng)上網(wǎng)下教育合力，使網(wǎng)絡(luò)真正成為學(xué)生黨支部組織生活的新陣地。

第三，更新理念突出黨員主體地位。改變以往把老師當(dāng)主體、學(xué)生黨員當(dāng)客體的現(xiàn)狀，借助90后大學(xué)生富有個(gè)性、善于表現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，教育形式上避免單向灌輸，注重雙向互動(dòng)和集體研討，調(diào)動(dòng)黨員的主觀能動(dòng)性，形成黨組織搭臺(tái)、學(xué)生黨員唱戲的良好局面。更新教育理念，將對(duì)話教育、教練技術(shù)等教育手段引入學(xué)生黨支部組織生活，提高學(xué)生黨員參與組織生活的積極性和創(chuàng)造性。

[1]中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則 [EB/OL]. (2014-06-10). http://news.xinhuanet.com/politics/2014-06/10/c_1111077366.htm.

[2]姜燕媛,趙昕.高校學(xué)生黨支部建設(shè)創(chuàng)新機(jī)制探索與實(shí)踐[J].高校輔導(dǎo)員，2014(3):70-74.

[3]蘇銳. 當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)黨建基本問題的探索[J]. 石家莊鐵道大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2011,5(1):7-13.

[4]王翠艷，張照行，張學(xué)軍. 精益管理理論在高校黨建工作中的應(yīng)用[J]. 石家莊鐵道大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版，2014,8(3):104-108.

[5]姚道先,郄少青,劉維慶.新形勢(shì)下高校職工黨支部工作機(jī)制創(chuàng)新理論研究[J].石家莊鐵道大學(xué)學(xué)報(bào):社會(huì)科學(xué)版,2009,3(3):121-124.

[6]崔亮.新形勢(shì)下高校學(xué)生黨建工作的探索與實(shí)踐[J].讀寫算：教育教學(xué)研究，2014,(21):64.

Study on the Innovative Mechanism of Student Party Branch’s Organizational Life in Colleges and Universities

Cui Liang

(Transportation Institute, Shijiazhuang Tiedao University,Shijiazhuang 050043,China)

Student party branch’s organizational life is an essential part of the party’s construction in colleges and universities. It is a major form for the party’s organization to instruct, manage and supervise student party members. Through investigation of the current situation of organizational life, we can discover the potential problems, analyze the reasons and then conduct research so that we can improve instruction mechanism, enrich the content of organizational life and diversify the forms of organizational life. Therefore, we can improve the quality and efficiency of the organizational life so as to promote the harmonious development of student party members’ party construction in colleges and universities.

party construction in colleges and universities; organizational life; innovative mechanism

2095-0365(2015)03-0107-04

2015-03-25

石家莊鐵道大學(xué)青年項(xiàng)目(20133009)；河北省高校黨建研究會(huì)課題(GXDJ2014B020)

崔亮(1978-)，男，助理研究員，研究方向：學(xué)生黨建、思想教育、就業(yè)指導(dǎo)。

A

10.13319/j.cnki.sjztddxxbskb.2015.03.21

本文信息:崔 亮.高校學(xué)生黨支部組織生活創(chuàng)新機(jī)制探究 [J].石家莊鐵道大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2015，9(3)：-.