謝先蕓

（云南省昭通市威信縣農(nóng)機(jī)管理站 ，云南 威信657900）

1 威信縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展情況。截止2014年12月，威信縣農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)124053.07kW，其中大中型拖拉機(jī)551臺(tái)，小型拖拉機(jī)120臺(tái)，微耕機(jī)1952臺(tái)，農(nóng)產(chǎn)品加工動(dòng)力機(jī)械19682臺(tái)。畜牧業(yè)飼草料加工機(jī)械22332臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)251臺(tái)，排灌動(dòng)力機(jī)械593臺(tái)，水稻插秧機(jī)2臺(tái)，自走式履帶谷物聯(lián)合收割機(jī)（全喂式）1臺(tái)。農(nóng)用挖渠機(jī)19臺(tái)，動(dòng)力噴霧機(jī)356臺(tái)，裝載機(jī)25臺(tái)，微灌設(shè)備17臺(tái)。(以上數(shù)據(jù)僅為2014年末農(nóng)機(jī)統(tǒng)計(jì)數(shù)和購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)數(shù))。

（2）維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)情況。為了進(jìn)一步了解威信縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)各方面情況，今年全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)管理員分別對(duì)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了調(diào)查。目前，威信縣三級(jí)維修網(wǎng)點(diǎn)有179個(gè)，主要分布于全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地，維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模較小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，陳舊、老化，大部分維修點(diǎn)沒(méi)有專(zhuān)用維修設(shè)備、專(zhuān)用工具、專(zhuān)業(yè)化儀器表及相應(yīng)的檢測(cè)、試驗(yàn)場(chǎng)地，維修網(wǎng)點(diǎn)體系基本上是由個(gè)體戶承擔(dān)，很難找到一家有一定維修規(guī)模的網(wǎng)點(diǎn)，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展極不平衡。

（3）維修網(wǎng)點(diǎn)人員情況。通過(guò)調(diào)查，每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的從業(yè)人員一般僅有2～3人，少則一人，其大部分是家庭中的大小成員組成，從業(yè)數(shù)為500人左右。全縣維修網(wǎng)點(diǎn)500人中，只有24個(gè)是到工商部門(mén)辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，但執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍也不是純粹的農(nóng)機(jī)維修，而是其中附帶的一個(gè)項(xiàng)目。這些網(wǎng)點(diǎn)的維修人員都沒(méi)有職業(yè)技能簽定書(shū)，大多是以師帶徒模式自學(xué)成才，都在無(wú)資質(zhì)證明的情況下進(jìn)行維修作業(yè)。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)存在的問(wèn)題

（1）農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)在布局方面存在分布不均勻現(xiàn)象。農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)范圍小，就全縣來(lái)看，其中就有85%左右的網(wǎng)點(diǎn)分布在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一帶，在村一級(jí)的比重就很少，而且只在一些交通便利的村莊，偏遠(yuǎn)一點(diǎn)的村莊則是一片空白。擁有大量小型機(jī)具的農(nóng)戶居住地都是在村一級(jí)，機(jī)具不能運(yùn)轉(zhuǎn)了，還要想辦法把機(jī)具弄到離家很遠(yuǎn)的地方去修理，無(wú)形中增加了很多費(fèi)用，有的農(nóng)戶甚至怕麻煩，機(jī)具多修兩次，來(lái)回折騰，就干脆不修理了，由于維修網(wǎng)點(diǎn)的分布不均勻，維修服務(wù)還真是“遠(yuǎn)水解不了近渴”，造成偏遠(yuǎn)村農(nóng)民購(gòu)機(jī)容易，維修難的局面,維修網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)范圍的狹窄，造成農(nóng)業(yè)機(jī)械維修不及時(shí)、不方便、維修成本過(guò)高等不利因素，其結(jié)果是維修網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能得不到充分發(fā)揮，無(wú)意中影響了生產(chǎn)。

（2）農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模偏小且設(shè)備簡(jiǎn)陋。威信縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)規(guī)模較小，多數(shù)維修網(wǎng)點(diǎn)是家庭式作坊，網(wǎng)點(diǎn)維修場(chǎng)地偏小，維修工作僅在一個(gè)二三十平方米的門(mén)面里操作，空間不夠用，連人行道也派上了用場(chǎng)；集鎮(zhèn)一點(diǎn)的維修點(diǎn)從業(yè)人員一般僅有2～3個(gè)人，村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)的從業(yè)人員就僅有一個(gè)。維修工作辛苦，收入偏低,維修網(wǎng)點(diǎn)效益差；配件少,設(shè)備比較簡(jiǎn)陋，大部分是些電焊機(jī)，切割機(jī)及一些補(bǔ)胎、充氣等設(shè)備。因?yàn)榫S修設(shè)施差，修理工具不全，無(wú)專(zhuān)用的檢測(cè)和維修設(shè)備，農(nóng)機(jī)維修人員通常是憑眼觀耳聽(tīng)和經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷故障，從而使得故障排除和修理質(zhì)量檢測(cè)缺少技術(shù)手段，難以滿足當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣發(fā)展的需要和農(nóng)機(jī)維修技術(shù)升級(jí)發(fā)展的需要。

（3）農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)低。許多網(wǎng)點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，許多維修人員無(wú)證上崗，真可謂五花八門(mén)，形形色色。因?yàn)檫@些維修人員文化水平低，又沒(méi)有優(yōu)惠的財(cái)政政策支持和過(guò)多的資金投入，專(zhuān)業(yè)知識(shí)和修理技能更新慢，農(nóng)機(jī)具的維修質(zhì)量難以得到保證，維修人員難以適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)發(fā)展的需求，根本解決不了高新農(nóng)機(jī)具的修理業(yè)務(wù)，直接影響著農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用，影響著威信縣農(nóng)機(jī)化的整體發(fā)展。

（4）依法監(jiān)管不到位，對(duì)農(nóng)機(jī)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)重視不夠。數(shù)年來(lái)，威信縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)對(duì)維修網(wǎng)點(diǎn)的管理來(lái)說(shuō)，從上到下，沒(méi)有任何上級(jí)部門(mén)牽頭出面監(jiān)管農(nóng)機(jī)維修工作，農(nóng)機(jī)站每年也只能是完成一般性的行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。農(nóng)機(jī)站雖然在農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理方面也有一定的執(zhí)法權(quán)利，但由于諸多原因，許多農(nóng)業(yè)機(jī)械方面的法律法規(guī)及規(guī)章沒(méi)能得到充分運(yùn)用。執(zhí)法力度小，維修管理工作比較薄弱，導(dǎo)致許多網(wǎng)點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，維修人員無(wú)職能簽定證書(shū)，維修市場(chǎng)秩序混亂。又因多數(shù)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)設(shè)在農(nóng)村，分散嚴(yán)重，管理難度大，農(nóng)機(jī)部門(mén)和工商、技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要跑遍每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，就要花費(fèi)相當(dāng)大的人力和財(cái)力。俗話說(shuō)得好：“巧媳婦難為無(wú)米之炊”，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)或是經(jīng)費(fèi)不足，維修管理工作就會(huì)舉步維艱，無(wú)法正常開(kāi)展。從而部分質(zhì)量較差的維修配件也逐漸流入維修市場(chǎng)，影響了農(nóng)機(jī)維修質(zhì)量和機(jī)械的使用壽命，同時(shí)也侵犯了農(nóng)民的合法權(quán)益。目前，威信縣農(nóng)機(jī)站由于缺少工作經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作人員，無(wú)法對(duì)維修網(wǎng)點(diǎn)的人員進(jìn)行上崗培訓(xùn)和機(jī)械維修培訓(xùn)，所以就影響了維修工作的開(kāi)展，維修方面的監(jiān)管工作基本上未展開(kāi)。

3 威信縣農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展的對(duì)策

（3）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。在農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)的布局上，①要本著便民、利民的原則，就近服務(wù)農(nóng)戶,達(dá)到農(nóng)機(jī)維修“就地就近，少花錢(qián)，時(shí)間短，質(zhì)量好”的要求，農(nóng)機(jī)維修點(diǎn)服務(wù)輻射范圍方圓最好在4km范圍內(nèi)。其次，還要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)機(jī)維修服務(wù)機(jī)制，合理布局區(qū)域性高新農(nóng)機(jī)具維修服務(wù)中心，逐步改善維修服務(wù)基礎(chǔ)和技術(shù)條件，優(yōu)化農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)布局，著力解決農(nóng)民農(nóng)機(jī)維修難的問(wèn)題，不斷提升農(nóng)機(jī)服務(wù)功能。②經(jīng)濟(jì)效益原則。每建一個(gè)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，都應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械分布情況及農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用年限，進(jìn)行維修成本估算和盈虧分析，應(yīng)保證維修點(diǎn)有一定的經(jīng)濟(jì)效益。③要研究農(nóng)機(jī)維修發(fā)展的扶持和優(yōu)惠政策，建立健全扶持政策是推動(dòng)農(nóng)機(jī)維修作業(yè)又好又快發(fā)展的重要保證。④按著重點(diǎn)建設(shè)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)區(qū)域性農(nóng)機(jī)維修服務(wù)中心，逐步健全各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村級(jí)農(nóng)機(jī)維修中心服務(wù)站，大力扶持不同形式、不同級(jí)別的農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作思路。以推進(jìn)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，使威信縣農(nóng)機(jī)維修服務(wù)成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

（2）擴(kuò)大規(guī)模，更新設(shè)備。農(nóng)機(jī)部門(mén)應(yīng)逐級(jí)向上爭(zhēng)取，盡快將農(nóng)機(jī)維修設(shè)備列入國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，大力扶持一些重點(diǎn)維修網(wǎng)點(diǎn)，提高維修質(zhì)量，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和維修網(wǎng)點(diǎn)的升級(jí)改造。要重點(diǎn)對(duì)拖拉機(jī)、農(nóng)用挖據(jù)機(jī)械、微耕機(jī)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大中型維修設(shè)備等購(gòu)置給予一定補(bǔ)貼，并爭(zhēng)取本地方財(cái)政支持，對(duì)維修網(wǎng)點(diǎn)的維修場(chǎng)地和維修環(huán)境進(jìn)行改善，讓維修網(wǎng)點(diǎn)都有相應(yīng)的維修工具和基本維修設(shè)施，如專(zhuān)用設(shè)備、專(zhuān)用工具、專(zhuān)用儀器和儀表等。在全縣建設(shè)一批具有先進(jìn)維修設(shè)備的村級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)。協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售部門(mén)，將機(jī)具生產(chǎn)廠家的“三包”服務(wù)下放到鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)，盡量滿足全縣的農(nóng)業(yè)機(jī)械維修服務(wù)。

（3）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高技能。威信縣農(nóng)機(jī)部門(mén)要做好農(nóng)機(jī)維修人員的培訓(xùn)工作，努力提高農(nóng)機(jī)維修服務(wù)人員的技術(shù)水平，以先進(jìn)的新式農(nóng)機(jī)具維修培訓(xùn)為重點(diǎn)，分類(lèi)、分批對(duì)農(nóng)機(jī)維修從業(yè)人員進(jìn)行維修技能培訓(xùn)，在農(nóng)機(jī)維修人員技術(shù)培訓(xùn)上與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)相結(jié)合，積極爭(zhēng)取國(guó)家部分培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，減輕學(xué)員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。根據(jù)威信縣農(nóng)村的實(shí)際情況,在重要農(nóng)時(shí)前，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修人員的技能培訓(xùn)，采取現(xiàn)場(chǎng)講解、集中培訓(xùn)、上門(mén)指導(dǎo)、重點(diǎn)扶持等多種方式，引導(dǎo)做一些日常保養(yǎng)和簡(jiǎn)單的維修；并定期進(jìn)行農(nóng)機(jī)維修專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)班,切實(shí)地提高農(nóng)機(jī)維修人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平；宣傳農(nóng)機(jī)維修法律法規(guī)知識(shí)，進(jìn)而提高農(nóng)機(jī)維修的質(zhì)量。通過(guò)一定的技能培訓(xùn)，到達(dá)一定的效果后，由農(nóng)機(jī)部門(mén)核發(fā)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)合格證，并協(xié)同有關(guān)部門(mén)督促他們?nèi)スど滩块T(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，真正做到維修技術(shù)過(guò)關(guān)，依法經(jīng)營(yíng)。

（4）政府重視，強(qiáng)化監(jiān)督力度。各級(jí)政府和農(nóng)機(jī)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到村級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)在農(nóng)機(jī)化發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，真正做到思想上重視，行動(dòng)上關(guān)心。農(nóng)機(jī)主管部門(mén)應(yīng)將農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和管理作為農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作去抓，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，安排專(zhuān)人管理，與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作一樣，把農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)列入農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃。要確保威信縣農(nóng)機(jī)維修方式有效、有序運(yùn)作和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全作業(yè)，農(nóng)機(jī)部門(mén)還要積極爭(zhēng)取政府的支持，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，合理配備各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)力量，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)的監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)證照的管理力度,定期對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行整頓，堅(jiān)持取締無(wú)技術(shù)人員、無(wú)專(zhuān)業(yè)維修設(shè)備和無(wú)規(guī)模場(chǎng)地的維修點(diǎn)，實(shí)行農(nóng)業(yè)機(jī)械零配件抽檢經(jīng)?；?、制度化及規(guī)范化，并采取常年抓、季季查等措施，嚴(yán)防假冒偽劣農(nóng)業(yè)機(jī)械配件流向社會(huì)。如有違者并責(zé)其停業(yè)整頓。及時(shí)向維修經(jīng)營(yíng)者提供新的修理技術(shù)信息和業(yè)務(wù)規(guī)范。建立完善農(nóng)機(jī)維修投訴監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)處理維修質(zhì)量投訴，及時(shí)處理維修服務(wù)糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)機(jī)維修服務(wù)，他們是相輔相成，缺一不可的。只有大力推進(jìn)村級(jí)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，合理安排布局，提高維修人員的技術(shù)水平，才能確保威信縣農(nóng)業(yè)機(jī)械具備良好發(fā)展的狀態(tài)，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服服務(wù)。當(dāng)前，我們要依靠國(guó)家惠農(nóng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升農(nóng)機(jī)化管理水平，以習(xí)總書(shū)記的“群眾路線教育活動(dòng)”，“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專(zhuān)題教育活動(dòng)為前提，農(nóng)機(jī)人做農(nóng)機(jī)事，滲透“服務(wù)”觀念，加強(qiáng)全局觀念，服務(wù)于行業(yè)，服務(wù)于網(wǎng)點(diǎn)，服務(wù)于農(nóng)民，解除農(nóng)民的后顧之憂，農(nóng)民才能購(gòu)農(nóng)機(jī)放心，用農(nóng)機(jī)舒心，只有把農(nóng)業(yè)機(jī)械維修網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)好，才能促進(jìn)威信縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化更快更好地發(fā)展。