馬威 董希斌 毛波

(森林持續(xù)經(jīng)營(yíng)與環(huán)境微生物工程黑龍江省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(東北林業(yè)大學(xué))，哈爾濱，150040)

天然林是森林生物和自然環(huán)境長(zhǎng)期相互作用的演化產(chǎn)物，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，功能完善［1-2］。然而，以往過度的采伐導(dǎo)致我國天然林中的原始林已近乎不復(fù)存在，留下了大面積的過伐林和次生林，天然林資源保護(hù)工程在此背景下應(yīng)運(yùn)而生［3-5］。天然林資源保護(hù)工程(以下簡(jiǎn)稱為“天保工程”)實(shí)施的最終目的是實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)性經(jīng)營(yíng)［6-7］?？茖W(xué)、客觀地評(píng)價(jià)天保工程的實(shí)施效果，有利于實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)天保工程的成果和實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題［8-9］。國內(nèi)外學(xué)者主要是從生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益3 個(gè)方面對(duì)天保工程的實(shí)施效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)［10-15］，結(jié)果表明:保護(hù)天然林資源有利于森林綜合效益的提高。但是，我國天保工程實(shí)施效果評(píng)價(jià)，尚未建立統(tǒng)一、完善的指標(biāo)體系和權(quán)威的綜合評(píng)價(jià)體系。本文從實(shí)際出發(fā)，以呼倫貝爾市地方林業(yè)為研究對(duì)象，綜合評(píng)價(jià)天保工程實(shí)施效果，確定了影響天保工程實(shí)施效果的主要指標(biāo)，建立了綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，針對(duì)性的提出天保工程需要改進(jìn)的建議和意見，旨在為不斷完善天保工程的有關(guān)政策、為天保工程后續(xù)的實(shí)施提供參考。

1 研究區(qū)概況

呼倫貝爾市的地方林業(yè)，1998 年開始實(shí)施天然林資源保護(hù)。工程區(qū)位于大興安嶺山脈中段，分布于山脈的東西兩側(cè)，北鄰俄羅斯，東瀕嫩江，南端與興安盟相鄰，西端與呼倫貝爾草原毗鄰。天保工程區(qū)從北部的額爾古納市延伸到南端的柴河林業(yè)局，總面積208．01 萬hm2。天保工程區(qū)內(nèi)河谷地區(qū)的海拔高度300 ～900 m，區(qū)內(nèi)山脈的海拔高度1 300 ～1 750 m。屬大陸性季風(fēng)氣候，四季分明，春季多風(fēng)且干燥，夏季濕熱多雨但短暫，秋季迅速降溫，而冬季嚴(yán)寒且漫長(zhǎng);晝夜溫差大，年均氣溫-2 ℃，≥10 ℃年積溫1 300～1 700 ℃;年植物的生長(zhǎng)周期85 ～110 d;年均降水量350 ～510 mm;年均風(fēng)速約3．8 m/s。土壤包括黑鈣土、暗棕壤、棕色針葉林土以及灰色森林土等土壤類型，而區(qū)內(nèi)隱域性土壤包含有粗骨土、沼澤土和草甸土等土壤類型;區(qū)內(nèi)不同坡向和坡位的土層厚度不同，一般山體坡下的土層厚度較厚(30～70 cm)，而陽坡及山體坡上的土層厚度較薄。天保工程區(qū)位于森林向草原過渡的地帶，植物種類豐富。天保工程區(qū)經(jīng)過大量的人為采伐干擾以及林火等自然災(zāi)害的破壞后，區(qū)內(nèi)原始森林大量消失，取而代之的是大面積的次生林，主要喬木樹種有興安落葉松(Larix gmelinii)、樟子松(Pinus sylvestris)、柞樹(Quercus mongolica)、山楊(Populus davidiana)、白樺(Betula platyphylla)和黑樺(Betula dahurica)等，區(qū)內(nèi)交通不便的地方保留有小面積的興安落葉松純林，而區(qū)內(nèi)西北部的沙帶上分布有樟子松純林，其余大部分地區(qū)是以柞樹、山楊和白樺等樹種組成的次生闊葉混交林以及針闊混交林。工程區(qū)內(nèi)灌木層植被主要有杜鵑(Rhododendron dauricum)、榛子(Corylus chinensis)、胡枝子(Lespedeza bicolor)、刺梅(Rosa acicularis)、山丁子(Malus baccata)和繡線菊(Spiraea salicifolia)等。草本層植物主要有禾本科(Poaceae)、毛茛科(Ranunculaceae)、莎草科(Cyperaceae)、豆科(Leguminosae)、菊科(Asteraceae)和菌類植物等，其中國家級(jí)重要保護(hù)植物有手掌參(Gymnadenia conopsea)、草蓯蓉(Orobanche coerulescens)和黃芪(Astragalus membranaceus)。

2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與評(píng)價(jià)方法

2．1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的原則

根據(jù)所掌握的數(shù)據(jù)資料以及最新的研究成果，并結(jié)合呼倫貝爾市地方林業(yè)實(shí)施天保工程的實(shí)際情況，在構(gòu)建工程區(qū)天保工程實(shí)施效果綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，至少滿足5 項(xiàng)基本原則:①指標(biāo)具有精煉性。對(duì)天保工程實(shí)施效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)不能為了追求完備性而不斷的增加評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)量，并不能說指標(biāo)越多，評(píng)價(jià)的越準(zhǔn)確，評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)少而精。②指標(biāo)具有獨(dú)立性。構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，選取的每一個(gè)指標(biāo)須有清楚的含義，又要求指標(biāo)之間相互獨(dú)立。由于天保工程實(shí)施效果的指標(biāo)具有較強(qiáng)的層次性，須確保每一個(gè)指標(biāo)同一個(gè)層次中沒有因果關(guān)系，更不能相互重疊。綜合評(píng)價(jià)的每一個(gè)指標(biāo)須有明確的邏輯關(guān)系，分明的層次結(jié)構(gòu)。③指標(biāo)符合客觀實(shí)際情況，盡量選取穩(wěn)定的數(shù)據(jù)，具有較強(qiáng)的操作性和實(shí)用性。每一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)有對(duì)應(yīng)唯一的明確含義，每一個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、穩(wěn)定，并且較易收集和整理。④一定的量化。在選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，首先選擇既容易使研究的問題量化，又能在研究天保工程實(shí)施效果時(shí)起到規(guī)范作用的指標(biāo)，才能更好更直觀的反映所研究?jī)?nèi)容的結(jié)果，便于被大眾所接受。⑤一定的科學(xué)性。在對(duì)呼倫貝爾市地方林業(yè)天保工程實(shí)施效果綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建時(shí)，必須結(jié)合國內(nèi)外最新的研究成果以及所在研究區(qū)域天保工程的實(shí)際情況，建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，對(duì)指標(biāo)的選擇具有一定的表現(xiàn)力，同時(shí)注意名稱和測(cè)算方法的規(guī)范性。

2．2 評(píng)價(jià)指標(biāo)篩選的方法

構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的篩選方法有很多，包括理論分析、專家查詢、頻度研究以及三種方法相結(jié)合的方法［16-18］。結(jié)合本文研究區(qū)域的地方林業(yè)天保工程實(shí)施的實(shí)際現(xiàn)狀和今后發(fā)展的要求，本文研究采用上述三種方法相結(jié)合的方法，綜合各個(gè)方法的優(yōu)點(diǎn)篩選出最適合的評(píng)價(jià)指標(biāo)(見表1)。

表1 綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

2．3 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的計(jì)算

根據(jù)國內(nèi)外關(guān)于天保工程實(shí)施效果的綜合評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，以及呼倫貝爾市地方林業(yè)天保工程區(qū)的具體情況，本文采用層次分析法對(duì)呼倫貝爾市地方林業(yè)天保工程實(shí)施效果指標(biāo)體系的權(quán)重進(jìn)行確定。為了避免本研究中主觀賦權(quán)帶來的不利因素，使其最后綜合評(píng)價(jià)各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重更科學(xué)和具有代表性，在對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行賦權(quán)時(shí)，除了盡可能增加樣本的數(shù)量，還邀請(qǐng)了相關(guān)部門專家、東北林業(yè)大學(xué)專家及呼倫貝爾市科技人員等多方進(jìn)行專家意見征詢，最后綜合各方面專家的綜合意見，建立各個(gè)指標(biāo)權(quán)重的判斷矩陣，進(jìn)而確定天保工程實(shí)施效果綜合評(píng)價(jià)各層次下因子的權(quán)重。

結(jié)合層次分析法的思想，整理出層次分析法的計(jì)算方法和步驟如下:①建立綜合評(píng)價(jià)體系的層次結(jié)構(gòu)。②構(gòu)造綜合評(píng)價(jià)體系因子間的兩兩比較的判斷矩陣。③確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重。④應(yīng)用每一層的判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn):Cr為判斷矩陣的一致性比例，當(dāng)Cr＜0．1 時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣的一致性是可以接受的;Cr≥0．1 時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣不符合一致性要求，需要對(duì)該判斷矩陣進(jìn)行重新修正。計(jì)算出的呼倫貝爾市地方林業(yè)天保工程實(shí)施效果綜合評(píng)價(jià)各因子的權(quán)重見表1。

2．4 綜合評(píng)價(jià)指數(shù)的計(jì)算方法

用加權(quán)平均法，對(duì)天保工程實(shí)施效果綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值進(jìn)行加權(quán)平均。加權(quán)平均的方法有幾何加權(quán)平均法和線性加權(quán)平均法，綜合國內(nèi)外多數(shù)研究者關(guān)于天保工程實(shí)施效果綜合評(píng)價(jià)的研究，本文采用幾何加權(quán)平均法對(duì)各個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)值進(jìn)行綜合計(jì)算。函數(shù)表達(dá)式:

式中:A 為呼倫貝爾市地方林業(yè)天保工程實(shí)施效果綜合指數(shù);m 為綜合評(píng)價(jià)體系系統(tǒng)層指標(biāo)數(shù);n 為綜合評(píng)價(jià)體系某一系統(tǒng)層中的標(biāo)準(zhǔn)層指標(biāo)數(shù);l 為綜合評(píng)價(jià)體系某一標(biāo)準(zhǔn)層中的指標(biāo)層指標(biāo)數(shù);Dk為綜合評(píng)價(jià)體系指標(biāo)層中指標(biāo)的評(píng)價(jià)值;Wk為綜合評(píng)價(jià)體系某一指標(biāo)層的權(quán)重;Rj為綜合評(píng)價(jià)體系某一標(biāo)準(zhǔn)層指標(biāo)的權(quán)重;Hi為綜合評(píng)價(jià)體系某一系統(tǒng)層指標(biāo)的權(quán)重。

2．5 指標(biāo)層中各指標(biāo)評(píng)價(jià)值的計(jì)算

由各計(jì)算公式及原始數(shù)據(jù)計(jì)算得出指標(biāo)數(shù)值;確定各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的參照值;為將各指標(biāo)數(shù)值轉(zhuǎn)化為指標(biāo)的評(píng)價(jià)值，利用指數(shù)法對(duì)其進(jìn)行轉(zhuǎn)化。用D表示指標(biāo)的評(píng)價(jià)值，P 表示指標(biāo)的實(shí)際值，S 表示指標(biāo)的參照值。根據(jù)各指標(biāo)是否有利于系統(tǒng)評(píng)價(jià)結(jié)果的提高，將其分為正指標(biāo)和逆指標(biāo)，計(jì)算公式:正指標(biāo)的評(píng)價(jià)值Dk=Pk/Sk，逆指標(biāo)的評(píng)價(jià)值Dk=Sk/Pk，當(dāng)Dk≥1 時(shí)，該指標(biāo)已達(dá)到最佳值，認(rèn)為達(dá)到理想狀態(tài)，取1．000，求出各指標(biāo)的評(píng)價(jià)值見表2。

表2 各指標(biāo)的評(píng)價(jià)值

對(duì)呼倫貝爾市地方林業(yè)天保工程實(shí)施效果綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各個(gè)層次的指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重計(jì)算，最終計(jì)算出呼倫貝爾市地方林業(yè)天保工程實(shí)施效果綜合評(píng)價(jià)指數(shù)(見表3)。

3 結(jié)果與分析

根據(jù)國內(nèi)外在天保工程實(shí)施研究中的“區(qū)間”估計(jì)方法，以全國天保工程各指標(biāo)的實(shí)施效果作為判斷依據(jù)，確定出呼倫貝爾市地方林業(yè)天保工程實(shí)施效果的評(píng)價(jià)區(qū)間;同時(shí)，依據(jù)確定的評(píng)價(jià)區(qū)間對(duì)算出的綜合評(píng)價(jià)值進(jìn)行結(jié)果判斷，分析計(jì)算出的綜合評(píng)價(jià)值是否處于允許的范圍內(nèi)［15］。

表3 呼倫貝爾市地方林業(yè)天保工程實(shí)施效果的綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)國內(nèi)外研究成果及天保工程實(shí)施情況界定5種級(jí)別:［0，0．4］，認(rèn)為天保工程實(shí)施效果差;［0．4，0．6］，認(rèn)為天保工程實(shí)施效果一般;［0．6，0．8］，認(rèn)為天保工程實(shí)施效果較好;［0．8，0．9］，認(rèn)為天保工程實(shí)施效果好;［0．9，1．0］，認(rèn)為天保工程實(shí)施效果非常好。從三大子系統(tǒng)的實(shí)施效果看，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)(1．000)最高，其次是社會(huì)指數(shù)(0．999)，實(shí)施效果均為非常好;生態(tài)效益指數(shù)略低(0．896)，實(shí)施效果為好，還需加強(qiáng)。從綜合評(píng)價(jià)結(jié)果看，呼倫貝爾市地方林業(yè)天保工程實(shí)施效果的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為0．950，位于區(qū)間［0．9，1．0］中，說明呼倫貝爾市地方林業(yè)2008年的天保工程實(shí)施效果總體上非常好。

從生態(tài)子系統(tǒng)看，各指標(biāo)層的評(píng)價(jià)指數(shù)從低到高依次為:森林健康指數(shù)(C3=0．834)、水土保持指數(shù)(C4=0．834)、森林生產(chǎn)力指數(shù)(C2=0．924)、森林生物多樣性保護(hù)指數(shù)(C1=0．989)、森林碳貢獻(xiàn)指數(shù)(C5=1．000)。森林健康指數(shù)(C3)之所以最低，主要是因?yàn)榻?jīng)過60 余年的高強(qiáng)度開發(fā)，廣袤原始森林中的參天大樹基本被采光，導(dǎo)致幼、中齡林所占比例過大，而近、成、過熟林所占比例過小，呼倫貝爾市地方林區(qū)的森林結(jié)構(gòu)極不合理，致使齡級(jí)結(jié)構(gòu)(D8)的評(píng)價(jià)指數(shù)非常低，僅為0．340，進(jìn)而拉低了呼倫貝爾市地方林業(yè)的森林健康指數(shù)(C3)。

從社會(huì)子系統(tǒng)看，社會(huì)公平指數(shù)(C8)高達(dá)1．000，這是因?yàn)楹魝愗悹柺械胤搅謽I(yè)天保工程實(shí)施以來，開展森林管護(hù)，發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了富余人員的妥善安置。離退休職工全部納入了基本養(yǎng)老保障體系，在職職工參加了“五險(xiǎn)”，實(shí)現(xiàn)了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)，解除了職工的后顧之憂，民生問題得到了有效改善，維護(hù)了林區(qū)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

4 討論

運(yùn)用層次分析法，從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三個(gè)方面綜合評(píng)價(jià)呼倫貝爾市地方林業(yè)天保工程實(shí)施效果，綜合評(píng)價(jià)指數(shù)為0．950，位于區(qū)間［0．9，1．0］中，說明呼倫貝爾市地方林業(yè)2008 年的天保工程實(shí)施效果非常好。

在對(duì)呼倫貝爾市地方林業(yè)天保工程實(shí)施效果綜合評(píng)價(jià)的過程中，可以清楚的發(fā)現(xiàn)，目前影響呼倫貝爾市天保工程實(shí)施效果最主要的問題包括:森林植被物種多樣性較低，樹種的組成比較單一，尤其是人工林中大部分是人工存林;森林齡級(jí)結(jié)構(gòu)不合理，大部分是幼中齡林，成過熟林面積蓄積都偏少;森林質(zhì)量低，林地生產(chǎn)力退化;旅游收入偏低，與呼倫貝爾市地方林業(yè)豐富的旅游資源不對(duì)稱;經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。具體表現(xiàn)在:齡級(jí)結(jié)構(gòu)、樹種結(jié)構(gòu)、水土保持增長(zhǎng)率、三次產(chǎn)業(yè)比例等評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)值偏低。研究得到的評(píng)價(jià)結(jié)果與呼倫貝爾市地方林業(yè)天保工程實(shí)施效果的實(shí)際情況基本一致，說明本研究建立的天保工程實(shí)施效果綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系合理;利用建立的指標(biāo)體系對(duì)呼倫貝爾市地方林業(yè)天保工程實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，具有一定的可行性和科學(xué)性;評(píng)價(jià)結(jié)果可為呼倫貝爾市天保工程二期決策的制定提供參考。

在研究過程中，受到客觀資源的局限，使得評(píng)價(jià)存在一些不足和局限。受時(shí)間以及獲取渠道的影響，評(píng)價(jià)指標(biāo)調(diào)查因子的數(shù)據(jù)收集遇到了較大的困難，收集到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不夠完整，很多有價(jià)值的指標(biāo)沒有采集分析到。比如:森林生態(tài)系統(tǒng)的遺傳多樣性、森林林地中的碳排放、森林生態(tài)系統(tǒng)多樣性指數(shù)、物種多樣性指數(shù)、木質(zhì)和非木質(zhì)林產(chǎn)品數(shù)量和價(jià)值、以游憩和旅游為主要經(jīng)營(yíng)目的的林地面積及其占森林面積的比例等指標(biāo)，都沒有納入指標(biāo)體系，從而一定程度影響了評(píng)價(jià)體系的完整性和評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。隨著呼倫貝爾市地方林業(yè)天保工程實(shí)施的深入，應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)采集，完善呼倫貝爾市地方林業(yè)天保工程實(shí)施效果綜合評(píng)價(jià)體系。本文在選取評(píng)價(jià)指標(biāo)、確定指標(biāo)權(quán)重過程中，都存在一定的主觀性，而且選取的各評(píng)價(jià)指標(biāo)的參照值也會(huì)影響評(píng)價(jià)的結(jié)果，所以在今后的研究中，需要加強(qiáng)對(duì)指標(biāo)體系的分析與實(shí)踐，不斷調(diào)整和完善指標(biāo)體系的建立以及評(píng)價(jià)方法，從而更加準(zhǔn)確全面的對(duì)呼倫貝爾市地方林業(yè)天保工程實(shí)施效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

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