陳良秀　吳秀剛

摘要 結(jié)合榕江縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀，分析了榕江縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展滯后的原因，并提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，以期為推動(dòng)榕江縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；發(fā)展現(xiàn)狀；滯后原因；對(duì)策；貴州榕江

中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）01-0320-02

榕江縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展是農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的重要組成部分，搞好農(nóng)業(yè)發(fā)展可提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入的比重，而充分利用榕江縣資源優(yōu)勢(shì)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利的前提條件。因此，目前對(duì)榕江縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的探討十分有必要。

1 榕江縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，榕江縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要采用以水稻種植為主、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)發(fā)展為輔的種植模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣耕地面積為1.27萬(wàn)hm2，其中稻田面積約1.04萬(wàn)hm2，旱地面積約0.23萬(wàn)hm2，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約16.23億元。全縣糧食總產(chǎn)量7.69萬(wàn)t，人均占有糧食230 kg，農(nóng)民人均純收入5 230元，人均純收入和糧食占有量均低于全國(guó)和貴州省平均水平。在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，種植業(yè)產(chǎn)值為12.76億元，種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的78.62%，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值為5.87億元，占種植業(yè)產(chǎn)值的46.00%。

2 榕江縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展滯后的原因

2.1 注重糧食作物，忽視經(jīng)濟(jì)作物

近年來(lái)，榕江縣糧食生產(chǎn)有了大幅度的提高，糧食得到保障，解決了榕江縣缺糧的問題。2010年在縣委、政府的高度重視下，提出農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)上增加收入，并增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)商品意識(shí)。但當(dāng)時(shí)只注重糧食生產(chǎn)，而忽視經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不符合農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律。在抓好糧食生產(chǎn)的同時(shí)，還要擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，只有這樣才能增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展積極性，形成再生產(chǎn)的良好氛圍[1-2]。

2.2 缺乏經(jīng)費(fèi)投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展受阻

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要依靠科技推動(dòng)發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展必須要有技術(shù)支撐，實(shí)行農(nóng)業(yè)科學(xué)化發(fā)展是至關(guān)重要的。目前榕江縣農(nóng)業(yè)科技還處于非常滯后的狀態(tài)，主要有以下幾方面的因素：一是農(nóng)業(yè)技術(shù)干部思想觀念守舊，未引進(jìn)新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)。榕江縣大量農(nóng)業(yè)技術(shù)干部以及從事農(nóng)業(yè)工作的人員目前都僅局限于書本和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。政府應(yīng)投入一定的經(jīng)費(fèi)，定期組織農(nóng)業(yè)工作人員到有效農(nóng)業(yè)科技先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，引入先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并在全縣推廣實(shí)施，“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，有效轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)科技人員的思想觀念。二是缺乏經(jīng)費(fèi)投入與試驗(yàn)示范。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收效益低，除了與作物品種有關(guān)外，還與未有效地抓試點(diǎn)、搞示范、樹樣板有直接關(guān)系，抓好示范樣板有助于迅速地宣傳農(nóng)業(yè)科技推廣，讓農(nóng)民眼見為實(shí)，擴(kuò)大宣傳影響，幫助農(nóng)民掌握技術(shù)，加快推廣速度，提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 缺乏勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展受阻

據(jù)統(tǒng)計(jì)，榕江縣農(nóng)村80%以上的勞動(dòng)力外出務(wù)工，目前留在農(nóng)村的只是少部分勞動(dòng)力和一些老、弱、病、殘的群眾，缺乏勞動(dòng)力嚴(yán)重影響榕江縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并直接導(dǎo)致部分糧田土地被拋荒，農(nóng)業(yè)收入減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值降低。因此，缺乏勞動(dòng)力是當(dāng)前影響榕江縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要原因之一。

3 榕江縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展對(duì)策

榕江縣人口眾多，耕地面積有限，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入低。要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有序發(fā)展，需要大力推廣和普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，但首要的是轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。

3.1 正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要作用

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值主要來(lái)源于種植業(yè)，種植業(yè)生產(chǎn)在榕江縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入中占有重要地位。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大農(nóng)民群眾以及部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為農(nóng)業(yè)就是發(fā)展水稻生產(chǎn)。當(dāng)然，榕江縣確實(shí)是以糧食生產(chǎn)為主，正因?yàn)槿绱硕菀缀鲆暯?jīng)濟(jì)作物的發(fā)展，無(wú)法發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

3.2 確立農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，正確引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)

自古以來(lái)，榕江縣農(nóng)業(yè)一直采用以發(fā)展水稻糧食作物為主、附帶小季經(jīng)濟(jì)作物的生產(chǎn)模式。多年來(lái)，榕江縣糧食都不能自給自足，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入偏低，在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的高度重視和廣大農(nóng)業(yè)科技人員的努力下，通過幾十年的努力，引進(jìn)了部分優(yōu)良品種在榕江縣種植推廣，糧食生產(chǎn)發(fā)生了令人矚目的變化，解決了缺糧的問題，為榕江縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

榕江縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植水稻和小季作物為主，但這些僅能解決百姓吃飯問題，目前迫切需要推廣發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食品種。原因：一是人們的生活水平逐步提高，人們吃糧相對(duì)減少；二是由于耕地面積不斷減少，人均糧食占有量在現(xiàn)有基礎(chǔ)上無(wú)法顯著增加；三是大量的田地未被充分合理的利用，1年僅種植一熟制小季作物，應(yīng)科學(xué)合理、因地制宜地發(fā)展多熟制、經(jīng)濟(jì)效益高的作物（如果樹類、藥材類等）；四是要根據(jù)氣候和地理?xiàng)l件種植一些高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的水稻品種。因此，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中應(yīng)采取糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物均為重點(diǎn)種植推廣的戰(zhàn)略措施[3-4]。

3.3 加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展進(jìn)程，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可靠保障

3.3.1 加強(qiáng)完善科技園區(qū)建設(shè)，加快優(yōu)良品種試驗(yàn)示范進(jìn)程。根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要，重點(diǎn)抓好優(yōu)良品種試驗(yàn)示范，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供保障，在不同的區(qū)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試驗(yàn)示范工作，樹立示范樣板，建立縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技示范網(wǎng)絡(luò)。

3.3.2 實(shí)行區(qū)域種植，提高經(jīng)濟(jì)收入。根據(jù)榕江縣不同海拔高度，可劃分為壩區(qū)、半山區(qū)和山區(qū)3種區(qū)域，要選擇區(qū)域適合的作物品種，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門要做好宣傳動(dòng)員，對(duì)該淘汰的品種進(jìn)行淘汰，便于引進(jìn)優(yōu)良品種種植推廣，形成規(guī)模生產(chǎn)發(fā)展，方便技術(shù)管理和產(chǎn)品銷售，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入。

3.3.3 抓好農(nóng)產(chǎn)品銷售。借“兩高（夏蓉高速、貴廣高鐵）”之契機(jī)，榕江縣作為珠江三角洲的“菜籃子”，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)銷售優(yōu)惠政策，明確人員幫助群眾聯(lián)系銷路，引進(jìn)外商到榕江縣銷售產(chǎn)品，組織成批農(nóng)產(chǎn)品向外出售，除此之外，要結(jié)合現(xiàn)情做好農(nóng)產(chǎn)品的加工（如蔬菜、果品、錫利貢米、葛根、水芋等），還要通過招商引資引進(jìn)先進(jìn)的加工工藝設(shè)備和技術(shù)，生產(chǎn)加工優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品系列。

3.3.4 增加農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，添置先進(jìn)農(nóng)業(yè)儀器設(shè)備，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。榕江縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)干部，無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要。由于技術(shù)人員少、工作量大，無(wú)力全面抓好農(nóng)業(yè)工作，很多工作沒有落到實(shí)處，技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)難以到位。同時(shí)，亟須引進(jìn)先進(jìn)的病蟲測(cè)報(bào)儀器設(shè)備，保證測(cè)報(bào)部門快捷準(zhǔn)確地做好測(cè)報(bào)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)依據(jù)，便于農(nóng)戶開展病蟲害防治工作。

3.3.5 積極制定鼓勵(lì)政策，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展提供保障。積極推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，在各級(jí)政府的支持下，鼓勵(lì)廣大農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品銷售契約，并要求農(nóng)戶認(rèn)真履行產(chǎn)銷合同，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。建立利益補(bǔ)償調(diào)節(jié)制度，始終把增加農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入放在首位，并逐步制定農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)保護(hù)價(jià)，保證農(nóng)戶利益。

3.3.6 推行“公司+合作社+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。按照產(chǎn)業(yè)化思路組織生產(chǎn)，可采用“公司+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式，這種模式很適合榕江縣經(jīng)濟(jì)貧困地區(qū)。把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與脫貧致富結(jié)合起來(lái)，通過簽訂合同，明確公司責(zé)任是籌集資金負(fù)責(zé)保價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)戶負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，由公司統(tǒng)一收購(gòu)后進(jìn)行加工或者外銷。

3.3.7 建立多渠道的資金投入機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。實(shí)踐證明，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到產(chǎn)業(yè)化，需要投入大量的資金。原則上應(yīng)建立國(guó)家投入為引導(dǎo)，農(nóng)戶投入為主體，其他農(nóng)業(yè)部門投入為輔助的多渠道資金投入機(jī)制，保證資金捆綁使用。縣鄉(xiāng)政府每年要從財(cái)政預(yù)算中增加資金，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的專項(xiàng)資金，用于優(yōu)良品種的引進(jìn)、試驗(yàn)示范工作的開展以及作物病蟲防治等費(fèi)用，還要積極爭(zhēng)取上級(jí)政府的支持。農(nóng)戶也要積極爭(zhēng)取金融部門的支持，加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的投入。

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