李曉鋒

摘要 在分析目前病害動(dòng)物無害化處理存在的法律法規(guī)不健全、思想認(rèn)識(shí)不到位、法制意識(shí)談薄、病害畜禽處理不規(guī)范、設(shè)備不健全以及基層獸醫(yī)力量不足等問題的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的處理對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞 病害動(dòng)物；無害化處理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào) S851.2+3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）01-0287-01

隨著我國畜牧業(yè)的快速發(fā)展，以及畜禽養(yǎng)殖集約化、規(guī)模化程度的不斷提高，動(dòng)物疫病也日趨復(fù)雜，病害動(dòng)物的數(shù)量與日俱增，給養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展和環(huán)境安全帶來很大危害[1]。為此，現(xiàn)就病害動(dòng)物無害化處理存在的問題及對(duì)策進(jìn)行探討。

1 存在的問題

1.1 法律法規(guī)不健全

目前，除了《病害動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品生物安全處理規(guī)程》外，我國病害動(dòng)物無害化處理方面并無太多行之有效的配套處理方案與措施。

1.2 思想認(rèn)識(shí)不到位，法制意識(shí)談薄

不少養(yǎng)殖戶沒有從思想上認(rèn)識(shí)到病害畜禽處理的危害，對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)一知半解，法制意識(shí)談薄，隨意將病害畜禽拋于溝坡河塘、房前屋后、田間地頭等處，甚至部分養(yǎng)殖戶在利益的驅(qū)使下，想方設(shè)法把病害畜禽出售給不法商販。有的養(yǎng)殖戶即便挖坑填埋病害畜禽，也不按規(guī)定選址處理，隨意挖坑，敷衍了事。

1.3 病害畜禽處理不規(guī)范

目前，大多數(shù)養(yǎng)殖戶對(duì)病害畜禽都采用掩埋法，但并不按規(guī)定選擇掩埋地點(diǎn)，不僅會(huì)造成病原微生物再次污染，還有可能污染地下水源。

1.4 設(shè)備不健全，基層獸醫(yī)力量不足

在大多數(shù)業(yè)務(wù)基層獸醫(yī)站、定點(diǎn)屠宰場或部分養(yǎng)殖場，均未設(shè)立專門的無害化處理設(shè)施，一般都由基層獸醫(yī)人員監(jiān)督養(yǎng)殖戶或販運(yùn)戶自行進(jìn)行無害化處理。而鄉(xiāng)政獸醫(yī)人員工作繁忙，壓力較大。尤其是發(fā)生疫情期間，處理的事務(wù)增多，病害畜禽也增多時(shí)，工作人員疲于應(yīng)付。對(duì)經(jīng)營、加工、銷售病死畜禽等不法行為，也因調(diào)查、取證難度大而存在打擊不力現(xiàn)象，致使病死畜禽無害化處理的有關(guān)規(guī)定形同虛設(shè)[2]。

2 對(duì)策

2.1 建立健全法律法規(guī)，加大動(dòng)物衛(wèi)生處罰力度

相關(guān)部門應(yīng)高度重視病害動(dòng)物產(chǎn)品及動(dòng)物尸體的無害化處理問題，要進(jìn)一步完善病害動(dòng)物無害化處理法律保障體系。動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和監(jiān)管力度，確保病死動(dòng)物無害處理工作依法規(guī)范開展[3-4]。一是對(duì)非法運(yùn)輸、經(jīng)營、加工、銷售、拋丟病死畜禽及其產(chǎn)品的予以重罰。二是對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰場無害化處理設(shè)施要定期進(jìn)行檢查整改，對(duì)不符合要求的一律限期整改，同時(shí)堅(jiān)決關(guān)停拒不整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場。

2.2 加大宣傳與培訓(xùn)力度

在加強(qiáng)對(duì)政府、主管部門和各級(jí)管理者責(zé)任、法律、管理的培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)大型養(yǎng)殖業(yè)主的教育，促使其不斷規(guī)范經(jīng)營行為。采取多種宣傳方式，加大對(duì)《動(dòng)物防疫法》及相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的宣傳力度[5]，力爭做到家喻戶曉，提高養(yǎng)殖戶的自我防范意識(shí)，并形成相互監(jiān)督機(jī)制，讓廣大養(yǎng)殖戶自覺、自愿、主動(dòng)履行無害化處理。

2.3 增建病死畜禽無害化處理場所

在方便群眾、注重實(shí)用及環(huán)保衛(wèi)生的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同飼養(yǎng)規(guī)模建造不同大小的病死畜禽處理池?？捎筛餍姓迮蓪Ｈ素?fù)責(zé)對(duì)處理池進(jìn)行管理，也可由各村防疫員負(fù)責(zé)，定期檢查。名鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)人員分工、分片，定期監(jiān)督和檢查處理池管理及使用情況，及時(shí)處理和解決出現(xiàn)的問題，并定期對(duì)處理池發(fā)放消毒藥品，保證處理池效果，做到真正的無害化處理[6-8]。另外，有條件的地區(qū)可以根據(jù)畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)際，規(guī)劃修建動(dòng)物無害化處理廠，集中統(tǒng)一處理轄區(qū)內(nèi)病死畜禽，以達(dá)到無毒害、無藥物殘留[9-14]。

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