周望　周博　鄧文勝

摘要 以鄖縣為例，研究了未利用地宜耕適宜性評(píng)價(jià)方法。綜合考慮自然、資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素，構(gòu)建了未利用地宜耕適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。運(yùn)用層次分析法（AHP）確定了評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重；對(duì)各單項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行歸一化處理，利用GIS空間分析功能，對(duì)鄖縣土地整理中未利用地宜耕適宜性進(jìn)行了評(píng)價(jià)。依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，采用自然間距法，將全縣未利用地分為最適宜、中度適宜、勉強(qiáng)適宜和不適宜4個(gè)宜耕等級(jí)，并用聚類分析方法，對(duì)未利用地宜耕開(kāi)發(fā)潛力進(jìn)行分區(qū)。該方法綜合考慮自然、資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素，使評(píng)價(jià)結(jié)果更加科學(xué)，可以為未利用地宜耕適宜性開(kāi)發(fā)提供參考。

關(guān)鍵詞 AHP；GIS；未利用地；宜耕適宜性評(píng)價(jià)；湖北鄖縣

中圖分類號(hào) F301.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）01-0189-02

Abstract Arable exploitation suitability evaluation for unused land was researched based on AHP and GIS with Yunxian County for example.The arable evaluation index system for unused land was established under the consideration of nature，resource and social factors.The weight of the evaluation index was determined using Analytic Hierarchy Process；Each single index and arable evaluated unused land suitability in Yunxian County land consolidation were normalized based on the GIS spatial analysis function. According to the evaluation result，the suitability of unused land was classified into four grades：optimum，less optimum，barely optimum and unfit，using natural distance method，the unused land development potential was classified using cluster analysis method.This method take nature，resource，economy and society into consideration and the arable evaluation result is more scientific and can provide reference for unused land arable suitability development.

Key words AHP；GIS；unused land；arable exploitation suitability evaluation；Yunxian Hubei

我國(guó)人口眾多，人口基數(shù)大，人均耕用地資源不足，是我國(guó)國(guó)情的一個(gè)重要特點(diǎn)。隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，大量耕地被規(guī)模不斷擴(kuò)大的城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)所占用，耕地資源不斷減少已經(jīng)成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要因素[1]。因此，實(shí)行對(duì)耕地進(jìn)行特殊保護(hù)的政策，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，合理高效地開(kāi)發(fā)利用未利用地是緩解用地緊張，保證城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的有效措施。

目前，國(guó)際上也逐漸認(rèn)識(shí)到了未利用地其特殊的自然屬性和經(jīng)濟(jì)特征，開(kāi)始有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模地進(jìn)行未利用地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目[2-3]。在國(guó)內(nèi)，自從1999年實(shí)施新《土地管理法》開(kāi)始，國(guó)家通過(guò)征收新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)籌集專項(xiàng)資金，設(shè)立投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，全國(guó)已設(shè)置了多個(gè)未利用地開(kāi)發(fā)整理試點(diǎn)區(qū)[4-5]。

土地適宜性評(píng)價(jià)是評(píng)定土地對(duì)于某種土地用途是否適宜及適宜程度而進(jìn)行的工作，是土地利用總體規(guī)劃中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，是土地科學(xué)中的熱點(diǎn)課題，是國(guó)土開(kāi)發(fā)整治與發(fā)展戰(zhàn)略研究的重要依據(jù)。其為合理利用有限的土地資源，確定土地利用的布局提供了科學(xué)依據(jù)。高效率地開(kāi)發(fā)利用未利用地，對(duì)未利用地適宜性進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)是基礎(chǔ)。從各種相關(guān)文獻(xiàn)資料和國(guó)內(nèi)未利用地開(kāi)發(fā)整理試點(diǎn)區(qū)運(yùn)作效果來(lái)看，研究多是注重單方面因素，研究結(jié)果較為片面，對(duì)未利用地的適宜性評(píng)價(jià)科學(xué)性有限，存在著“邊開(kāi)發(fā)邊破壞”的惡性循環(huán)[6-7]。因此，為了更合理地利用未利用地宜耕資源，本研究借助GIS技術(shù)，綜合考慮自然、資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各類因素，研究了未利用地開(kāi)發(fā)宜耕適宜性評(píng)價(jià)方法，并基于該方法，對(duì)鄂西北山區(qū)鄖縣的未利用地宜耕資源開(kāi)發(fā)的適宜性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1 研究區(qū)概況

鄖縣位于湖北省西北部，漢江中上游，秦嶺、大巴山東延余脈之間，鄂西北的鄂、豫、陜?nèi)〗唤缣?，地跨東經(jīng)110°7′～111°15′，北緯32°25′～33°15′。北依秦嶺，南接巴山，處于秦嶺與巴山東延余脈之間。地勢(shì)西南和西北高，向中部漢江谷地傾斜，形成馬蹄狀環(huán)繞峽谷和盆地相間的地貌。漢水橫貫中間，由西向東，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，背秦巴為椅，面漢江而坐。素有“東控荊襄，西制漢中，南通川東，北承商洛”之說(shuō)，史有“鄂之屏障、豫之門(mén)戶、陜之咽喉、蜀之外局”之稱。地處我國(guó)北亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)的最北部，屬北亞熱帶大陸性季風(fēng)氣候，氣候濕潤(rùn)，光照充足，冬少嚴(yán)寒，夏少酷暑，氣候溫和，常年平均氣溫14 ℃。年均降水量870 mm，年日照時(shí)數(shù)1 900 h。

2 未利用地宜耕適宜性評(píng)價(jià)endprint

2.1 選定參評(píng)因子

影響未利用地宜耕適宜性評(píng)價(jià)的因素包括自然、資源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)有關(guān)的眾多指標(biāo)，選擇參評(píng)因子的合適與否直接影響未利用地宜耕適應(yīng)性評(píng)價(jià)劃分結(jié)果的科學(xué)性和真實(shí)性。通過(guò)對(duì)湖北省鄖縣的自然條件、資源分布、經(jīng)濟(jì)狀況和社會(huì)發(fā)展等各方面的綜合調(diào)查，與專家交流反復(fù)論證篩選，橫向和縱向分析比較后，確定了未利用地宜耕適宜性評(píng)價(jià)參評(píng)因子。自然因素包括未利用地平均坡度、土壤厚度、有機(jī)質(zhì)含量、pH值、巖石露頭度和土壤侵蝕度；資源因素包括增加耕地面積、增加耕地系數(shù)和未利用地面積；經(jīng)濟(jì)因素包括地區(qū)人均財(cái)政收入和農(nóng)村居民人均純收入；社會(huì)因素包括人均耕地面積和灌溉保證率。本文在選擇參評(píng)因子時(shí)遵循差異性和現(xiàn)實(shí)性原則，選取對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最大的因素，使土地評(píng)價(jià)結(jié)果更加符合客觀實(shí)際。

2.2 確定參評(píng)因子權(quán)重

由于不同的土地利用方式對(duì)土地各要素的不同要求，土地適宜性評(píng)價(jià)要針對(duì)一定的土地利用方式才有其實(shí)際的意義[8]。在評(píng)價(jià)單元中，不僅要反映各評(píng)價(jià)單元內(nèi)的差異，而且要反映參評(píng)因子之間的區(qū)別。根據(jù)每個(gè)參評(píng)因子對(duì)該區(qū)域未利用地評(píng)價(jià)單元綜合分值的貢獻(xiàn)程度的大小賦予相應(yīng)的權(quán)重，確保所選的參評(píng)因子能恰當(dāng)?shù)胤从称鋵?duì)綜合分值的貢獻(xiàn)程度[9]。目前，在土地評(píng)價(jià)中評(píng)價(jià)因素權(quán)重確定的方法很多，大致可分為兩大類：一類為主觀賦權(quán)法，由專家根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷各評(píng)價(jià)指標(biāo)相對(duì)于評(píng)價(jià)目的的相對(duì)重要程度，然后經(jīng)過(guò)綜合處理獲得指標(biāo)權(quán)重。如層次分析法（AHP）、專家征詢法（Delphi）法等。另一類為客觀賦權(quán)法，各個(gè)指標(biāo)根據(jù)一定的規(guī)則進(jìn)行自動(dòng)賦權(quán)，如主成分分析法、因子分析法、灰色關(guān)聯(lián)分析法、墑值確定法等。運(yùn)用主觀賦權(quán)法確定各指標(biāo)間的權(quán)重系數(shù)，反映了決策者的意向，但決策或評(píng)價(jià)結(jié)果具有很大的主觀隨意性；而運(yùn)用客觀賦權(quán)法確定各指標(biāo)間的權(quán)重系數(shù)，評(píng)價(jià)結(jié)果雖然具有較強(qiáng)的數(shù)學(xué)理論依據(jù)，但沒(méi)有考慮決策者的意向[10-11]。

本研究選取了多指標(biāo)決策模型，模型中參評(píng)因子權(quán)重的確定應(yīng)用了由美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家T.L.Saat提出的層次分析法（AHP），在YAAHP軟件中對(duì)每2個(gè)參評(píng)因子進(jìn)行比較判斷相對(duì)優(yōu)劣程度，構(gòu)造出判斷矩陣，并對(duì)經(jīng)過(guò)專家的判斷思考給出標(biāo)度的矩陣進(jìn)行滿意程度的驗(yàn)證，即對(duì)各判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，確定最終的指標(biāo)權(quán)重，此方法對(duì)生態(tài)條件復(fù)雜的山地縣城用地進(jìn)行適宜性評(píng)價(jià)具有優(yōu)勢(shì)[12]。經(jīng)過(guò)層次分析法模型計(jì)算得到所有參評(píng)因子的權(quán)重后，為了方便標(biāo)準(zhǔn)化處理，使所有參評(píng)因子處于同一量化單位中。通過(guò)該評(píng)價(jià)模型計(jì)算后得到研究區(qū)各評(píng)價(jià)單元宜耕適宜性綜合得分，得分范圍為0.154 9～0.741 7分。

3 未利用地宜耕適宜性分區(qū)

3.1 評(píng)價(jià)單元的確定

評(píng)價(jià)單元是具有專門(mén)特征的土地單位并用于進(jìn)行制圖的基本區(qū)域。確定評(píng)價(jià)單元以保證評(píng)價(jià)結(jié)果落實(shí)到一定的區(qū)域上，從而對(duì)其進(jìn)行鑒定、評(píng)估，是土地適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。由于土地整理多是對(duì)現(xiàn)有土地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整或是對(duì)未利用土地的開(kāi)發(fā)，因此以土地利用現(xiàn)狀的地塊作為土地適宜性評(píng)價(jià)的單元較為合適[13]。隨著GIS技術(shù)的快速發(fā)展，目前土地適宜性評(píng)價(jià)中評(píng)價(jià)單元的劃分方法較常見(jiàn)的有2種：一種是將研究區(qū)劃分為若干個(gè)相等的柵格單元，以劃分的每個(gè)柵格作為評(píng)價(jià)單元；另一種是將各個(gè)單因子分級(jí)圖疊加后的最小圖斑作為評(píng)價(jià)單元。鄖縣未利用地圖斑分布比較零碎，故充分運(yùn)用GIS軟件強(qiáng)大的空間分析功能，以疊加分析后的最小圖斑作為評(píng)價(jià)單元，這樣評(píng)價(jià)單元內(nèi)土地屬性、土地質(zhì)量相對(duì)一致，使得評(píng)價(jià)結(jié)果更準(zhǔn)確、可信。

3.2 未利用地宜耕適宜等級(jí)的劃分

為了表示不同適宜性在全縣的分布并將全縣的未利用地劃分為不同潛力區(qū)，首先需要確定研究區(qū)內(nèi)未利用地的范圍。本研究結(jié)合鄖縣的地形地貌，依托土地分等成果，選擇土壤質(zhì)地不為砂土、土壤pH值在6.0～8.0之間，剔除坡度大于25°、土層厚度小于20 cm和土壤侵蝕劇烈的區(qū)域作為未利用地宜耕評(píng)價(jià)范圍。應(yīng)用Arcgis軟件中自然間距分類法（Natural Breaks），此分類方法可根據(jù)分值變化的特征以變化劇烈的區(qū)域作為未利用地宜耕適宜性評(píng)價(jià)的等級(jí)劃分界限，劃分出研究區(qū)內(nèi)未利用地宜耕適宜性評(píng)價(jià)的最終結(jié)果（圖1）。

由鄖縣未利用地宜耕適宜性分區(qū)圖可以看出，圖中的一、二、三、四級(jí)潛力區(qū)分別對(duì)應(yīng)最適宜、中度適宜、勉強(qiáng)適宜和不適宜4個(gè)等級(jí)。最適宜和中度適宜開(kāi)發(fā)為耕地的區(qū)域主要位于地勢(shì)較為平坦的中東部地區(qū)和水資源條件較好的區(qū)域；而勉強(qiáng)適宜和不適宜開(kāi)發(fā)為耕地的區(qū)域則主要位于地勢(shì)較高、水資源相對(duì)匱乏的中西部地區(qū)和西南部地區(qū)。

對(duì)鄖縣宜耕適宜性的未利用地按鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，得出鄖縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同級(jí)別潛力區(qū)面積。鄖縣未利用地一級(jí)潛力區(qū)占全縣土地整理中未利用地面積的22.77%，二級(jí)潛力區(qū)占全縣土地整理中未利用地面積的47.55%，三級(jí)和四級(jí)潛力區(qū)面積所占土地整理中未利用地面積比例相當(dāng)。其中最適宜開(kāi)發(fā)為耕地的區(qū)域主要位于城關(guān)鎮(zhèn)中西部、安陽(yáng)鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、柳陂鎮(zhèn)、茶店鎮(zhèn)、梅家鋪鎮(zhèn)和劉洞鎮(zhèn)，這些區(qū)域大部分均位于縣域內(nèi)主要河流水域周邊，水資源條件良好，地勢(shì)平坦，土層深厚，土壤肥力較好，適宜耕作；而不適宜開(kāi)發(fā)為耕地的區(qū)域大致分布在五峰鄉(xiāng)、胡家營(yíng)鎮(zhèn)和葉大鄉(xiāng)，這些區(qū)域坡度大，灌溉條件較差，土壤侵蝕較為嚴(yán)重，限制性明顯，不適宜開(kāi)發(fā)為耕地。

4 結(jié)語(yǔ)

本文以湖北省鄖縣地區(qū)耕地這類重要土地利用類型為例，以土地的自然屬性為基礎(chǔ)，綜合考慮當(dāng)?shù)刈匀弧①Y源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況，通過(guò)層次分析法，篩選13種參評(píng)因子構(gòu)建評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用層次分析法（AHP）確定各因子所占權(quán)重，通過(guò)GIS軟件強(qiáng)大的空間分析功能對(duì)鄖縣土地整理中未利用地按耕地開(kāi)發(fā)潛力和適宜程度進(jìn)行了評(píng)價(jià)分級(jí)。最終將全縣的未利用地按開(kāi)發(fā)為耕地的適宜程度劃分為最適宜、中度適宜、勉強(qiáng)適宜和不適宜4個(gè)等級(jí)。不同級(jí)別的潛力區(qū)劃分為鄖縣未利用地的開(kāi)發(fā)時(shí)序提供參考依據(jù)。

未利用地開(kāi)發(fā)活動(dòng)的實(shí)施必然要借助一定的工程措施，在此過(guò)程中不可避免地破壞一定區(qū)域內(nèi)土地資源的原位狀態(tài)，會(huì)對(duì)該區(qū)域內(nèi)的水資源、植被、生物、土層結(jié)構(gòu)等環(huán)境要素及其生態(tài)過(guò)程產(chǎn)生諸多影響。因此，在對(duì)未利用地進(jìn)行耕地開(kāi)發(fā)活動(dòng)前，分析未利用地宜耕開(kāi)發(fā)的生態(tài)環(huán)境效益顯得尤為重要，絕不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，防止走上“邊開(kāi)發(fā)邊破壞”的惡性循環(huán)之路。endprint

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