陳興元

(四川省宜賓縣氣象局，四川宜賓 644600)

公共氣象服務是政府公共服務的重要組成部分，農(nóng)村公共氣象服務是農(nóng)村公共服務體系的重要組成部分。當前，城鄉(xiāng)公共氣象服務供給失衡，農(nóng)村公共氣象事業(yè)投入嚴重不足，基礎設施建設滯后，產(chǎn)品供給明顯不足，服務嚴重缺失，急需有針對性地采取改進和完善對策，以提高公共氣象服務能力建設，更好滿足當?shù)亟?jīng)濟、社會、農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

一、宜賓縣公共氣象服務需求與現(xiàn)狀分析

(一)服務需求。宜賓縣氣象部門以提高公共氣象服務能力為目標，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，全面做好以下幾項工作。首先，氣象防災減災。宜賓縣是干旱、洪澇等氣象災害較為頻發(fā)的地區(qū)，同時也是山體滑坡、泥石流等次生氣象災害較為頻發(fā)地區(qū)。這些災害發(fā)生不僅威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，影響人們的生命和財產(chǎn)安全，對地方經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展也帶來不利影響。因此，為預防這些災害發(fā)生，減輕災害所帶來的損失，必須做好公共氣象服務工作。其次，適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要。近年來，宜賓縣經(jīng)濟社會取得較快發(fā)展，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善民生等工作對公共氣象服務提出更高要求，這是必須關注和重視的問題。再次，服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。宜賓縣是農(nóng)業(yè)大縣，要想促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高糧食生產(chǎn)能力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，對氣象服務要求越來越高。加強公共氣象服務能力建設，這是服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。最后，滿足人們氣象知識需求。利用廣播、宣傳欄、電視、報紙等形式向當?shù)厝藗冃麄鳉庀笾R，引導社會各界了解更多氣象知識，從而正確使用這些知識為日常生產(chǎn)、生活服務。

(二)服務現(xiàn)狀。就目前實際情況來看，宜賓縣公共氣象服務主要包括以下三個方面的內(nèi)容。首先，公眾氣象服務。主要內(nèi)容包括:24、36、48、72小時天氣預報、旬月中短期天氣預報、重大災害性天氣預警預報等，通過靈活多樣的方式為人們生產(chǎn)、生活提供氣象服務信息。其次，決策氣象服務。提供工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防災減災決策信息的預報工作，主要內(nèi)容為:農(nóng)用天氣預報、農(nóng)業(yè)氣象旬月報、農(nóng)業(yè)氣候評價、地質(zhì)災害氣象風險預警、中小河流洪水風險預報、重大氣象信息專報、雨情通報等的預測預警預報工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，防汛、防洪、泥石流等地質(zhì)災害預防，為采取措施應對各種氣象災害，提供決策信息。最后，專項氣象服務。主要是為宜賓縣重大活動提供氣象服務信息，確保重要節(jié)日人們便利出行提供氣象服務信息。

二、宜賓縣公共氣象服務存在的主要問題

(一)預測預報能力較弱。目前宜賓縣預測預報的時效性和準確性欠缺，對局部地區(qū)短時間、影響大的天氣預報能力明顯不足，對突發(fā)災害性天氣預報存在不到位的情況，今后需要改進和完善。

(二)氣象監(jiān)測水平較低。與實際需求相比而言，宜賓縣氣象監(jiān)測能力存在不足。例如，站網(wǎng)立體空間布局需要加密，監(jiān)測內(nèi)容方面需要拓展，監(jiān)測自動化、準確性、穩(wěn)定性方面需要加強。氣象觀測能力有待提升，從而更好為交通、旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。

(三)防災減災能力較差。氣象預警信息傳播的及時性有待增強，覆蓋面需進一步拓展。氣象災害預警聯(lián)動防御機制有待完善，當?shù)厝罕妼庀鬄暮Φ姆烙庾R有待提高。

(四)基礎設施并不完善。氣象服務基礎設施不完善，現(xiàn)代化技術應用不夠，資金存在不足的情況，相關部門的工作需要進一步協(xié)調(diào)和改進。

三、實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共氣象服務均等化的政策取向和技術選擇

(一)科學定位公共氣象服務發(fā)展方向。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，對公共氣象服務發(fā)展方向正確定位，提高思想認識，轉(zhuǎn)變服務方式，增強服務質(zhì)量。不僅要扎實做好氣象觀測和預報業(yè)務，還要將工作重心轉(zhuǎn)到以公共氣象服務為中心的發(fā)展模式上來，結(jié)合當?shù)匦枨?，切實做好公共氣象服務各項工作。公共氣象應該為黨政決策、經(jīng)濟社會發(fā)展、人們?nèi)粘Ｉ罘眨岊I導、群眾、用戶滿意。

(二)提高公共氣象服務覆蓋面。積極落實相關政策和文件規(guī)定，改進氣象服務方式，提高氣象預警信息發(fā)布能力，拓展公共氣象服務覆蓋面。要將及時、準確、豐富的氣象服務信息提供給廣大公眾，有效發(fā)揮氣象信息的服務作用。在加強預測和預報工作的前提下，應該重視與政府部門合作，健全氣象信息發(fā)布體系，擴大氣象信息覆蓋面，建立重大氣象災害預警信息發(fā)布制度，讓人們更為及時、全面的了解當?shù)貧庀笮畔ⅰＲ_通預警信息發(fā)布綠色通道，啟動突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布平臺試點建設。通過報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等途徑加強宣傳力度，讓氣象信息更好為當?shù)厝藗兎铡Ｒ部梢圆捎脷庀箢A警電子顯示屏、農(nóng)村應急廣播系統(tǒng)、氣象信息員隊伍建設等形式，將氣象預警信息發(fā)布往農(nóng)村延伸，從而及時、全面的將氣象信息發(fā)布給當?shù)厝罕?，更好滿足當?shù)厝藗儗庀笮畔⒌男枨蟆?/p>

(三)加強公共氣象服務能力建設。為提高氣象服務能力，必須結(jié)合實際情況推動各項工作順利進行，更好為當?shù)厝藗兎铡Ｌ岣吖ぷ魅藛T素質(zhì)，做好預測預報工作，提高天氣預報準確率，增強服務水平。注重人才隊伍建設，引進專業(yè)基礎扎實、技術水平高、責任心強的工作人員，增強工作隊伍整體素質(zhì)，更好適應氣象服務各項工作需要。完善公共氣象服務體系，重視與其他部門合作，建立“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”機制，更為及時、快速把握氣象信息基本情況，抵御自然災害。爭取地方政府資金支持，重視氣象服務體系建設，提高防災減災能力，增強氣象災害監(jiān)測能力，及時發(fā)布預警信息。對氣象服務效益進行評估，明確存在的不足，并有針對性的采取改進和完善對策，促進服務水平不斷提高和進步。

(四)發(fā)揮當?shù)卣龑Ш凸芾碜饔?。當?shù)卣J真履行自己的職責，統(tǒng)籌當?shù)毓矚庀蠓召Y源，圍繞信息獲取、信息監(jiān)測、信息評估等環(huán)節(jié)，加強對技術、資金、人才等方面的管理工作。建立公共氣象服務機構(gòu)，完善人員配置和機構(gòu)設置，提高資源利用效率，促進公共氣象服務水平的綜合提升。政府還要重視氣象防災、減災、應對氣候變化方面的知識宣傳工作，通過報紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、微信等形式，有針對性的開展科普宣傳工作。采用專家授課、播放防災減災專題片、發(fā)放宣傳材料等形式，讓當?shù)厝藗冋莆諝庀鬄暮︻A警信號、雷電常識、氣候變化、防災避災、災害自救等相關內(nèi)容，增強人們的防災減災意識。

(五)加大科技和資金投入。加大科技方面的投入，重視與科研單位合作，加大科技攻關力度，推動氣候監(jiān)測、預報水平不斷提升。應用計算機技術、網(wǎng)絡技術建立完善的氣象災害防御、決策氣象服務、社會調(diào)查與反饋、科普宣傳等系統(tǒng)，有效預測和預報天氣情況，更好為當?shù)厝罕姺?。加大資金投入，確?？蒲薪?jīng)費、儀器設備購置和更新、工作人員工資落實到位，從而更好為公共氣象服務。建立完善的資金管理制度，做好資金監(jiān)督和審核工作，有效保障各項資金落實到位，推動公共氣象服務能力建設進一步增強。

(六)重視公共氣象服務人才隊伍建設。根據(jù)當?shù)貧庀蠓招枰?，引進專業(yè)技術人才，加強工作隊伍建設，為各項工作順利開展提供人才保障。對現(xiàn)有人才應該重視管理和培訓，促進他們學習能力、技術水平、創(chuàng)新能力不斷提高。以氣象科技創(chuàng)新團隊建設和重大科研項目為依托，提高優(yōu)秀專業(yè)人才培訓力度，將他們安排在關鍵工作崗位，更好為氣象工作服務。重視高層次人才培養(yǎng)，完善高層次人才工資制度，健全獎勵和考核機制，提高高層次人才待遇，促進他們更好為公共氣象服務做出貢獻。采用人才交流等方式，進一步提升人才隊伍整體素質(zhì)，為公共氣象服務能力建設奠定基礎。