張維貴

(重慶廉政研究中心、重慶工商大學(xué)，重慶 400067)

鄧小平反腐敗思想是中國特色社會(huì)主義理論的重要組成部分。他對(duì)腐敗問題的基本認(rèn)識(shí)和反腐敗斗爭的主要思想對(duì)當(dāng)前我們黨開展的反腐敗斗爭具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、鄧小平對(duì)腐敗問題的主要觀點(diǎn)

1．腐敗問題關(guān)系到黨和國家的生死存亡。鄧小平同志說:“我是中國人民的兒子，我深深地愛著我的祖國和人民?！痹趯?duì)腐敗問題上，更是有一顆憂國憂民、疾惡如仇、矢志反腐的偉人之心。在鄧小平同志看來，腐敗問題一個(gè)關(guān)系到黨和國家的生死存亡的重大問題。

2．官僚主義是腐敗問題的一種主要表現(xiàn)形式。所謂官僚主義，就是指脫離實(shí)際、脫離群眾、做官當(dāng)老爺?shù)念I(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。官僚主義是黨和國家政治生活中存在的一種消極腐敗現(xiàn)象。鄧小平同志對(duì)黨內(nèi)存在的官僚主義現(xiàn)象，更是深惡痛絕。他認(rèn)為官僚主義是腐敗問題的一種主要表現(xiàn)形式。反復(fù)告誡我們的黨員干部“官僚主義現(xiàn)象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個(gè)大問題。”他提出要加不斷強(qiáng)黨和人民的聯(lián)系，黨的干部絕不能沾染上官僚主義的腐朽作風(fēng)。

3．腐敗問題的根源于剝削制度。對(duì)于腐敗問題產(chǎn)生的根源，鄧小平同志認(rèn)為不僅要既從思想上找原因，更要從體制上找原因。在他看來，腐敗現(xiàn)象在本質(zhì)上根源于剝削制度。而在商品經(jīng)濟(jì)條件下其賴以生存的思想基礎(chǔ)是拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義。同時(shí)，鄧小平同志還指出官僚主義是同我國長期實(shí)行的中央集權(quán)的管理體制有關(guān)。他說:“我們過去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要?！痹卩囆∑酵究磥?，制度和體制上的缺陷，是官僚主義、腐敗現(xiàn)象滋生的根本原因與土壤之一。因此要思想根源上下功夫，抵制封建主義和資本主義等剝削制度的侵蝕。

4.腐敗問題不是普遍的，而是個(gè)別的局部的現(xiàn)象。鄧小平同志承認(rèn)我們黨內(nèi)確實(shí)存在官僚主義現(xiàn)象，但是，他認(rèn)為存在于我們黨內(nèi)的官僚主義現(xiàn)象不是普遍的全局的，而只是個(gè)別的局部的。他指出:“應(yīng)當(dāng)注意不要把個(gè)別的現(xiàn)象當(dāng)作普遍的現(xiàn)象，不要把局部的東西夸大為整體。決不是所有黨員或多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都特殊化。黨內(nèi)根本沒有也不可能有所謂的官僚主義者階級(jí)。我們的宣傳，要防止在群眾中造成各種不符合實(shí)際的印象?！?/p>

二、鄧小平反腐敗斗爭的基本思想

1．反腐敗斗爭是一個(gè)長期的復(fù)雜的持久的過程。鄧小平同志不僅對(duì)腐敗問題有著清醒的認(rèn)識(shí)，而且極其重視反腐敗斗爭，他認(rèn)為反腐敗斗爭是一個(gè)長期的復(fù)雜的持久的過程。鄧小平同志指出:“我們要反對(duì)腐敗，搞廉潔政治。不是搞一天兩天，一月兩月，整個(gè)改革開放過程中都要反對(duì)腐敗?！?/p>

2．反腐敗斗爭要依靠群眾，但不能搞群眾運(yùn)動(dòng)。在如何開展反腐敗斗爭的問題上，鄧小平同志始終強(qiáng)調(diào)要依靠人民的力量，認(rèn)為這是克服一切困難的根本保證。他說:“對(duì)貪污、行賄、盜竊以及其他污七糟八的東西，人民是非常反感的，我們依靠人民的力量，一定能夠逐步加以克服。”鄧小平同志指出:要運(yùn)用宣傳教育和嚴(yán)格執(zhí)法等多種手段，啟發(fā)群眾的覺悟，把群眾動(dòng)員起來，造成全社會(huì)反腐敗的大氣候、大環(huán)境，使一切腐敗現(xiàn)象無處藏身，無法立足，能達(dá)到應(yīng)有的懲處，應(yīng)有的制止。不搞運(yùn)動(dòng)，但要發(fā)動(dòng)群眾造聲勢(shì)。

3.反腐敗斗爭要發(fā)揮教育的作用，特別是加強(qiáng)黨員干部宗旨意識(shí)和艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)教育。鄧小平同志對(duì)反腐敗斗爭一個(gè)非常重大的理論貢獻(xiàn)，就是提出了解決黨風(fēng)和腐敗問題，一是靠教育，二是靠法律。鄧小平同志總是不忘對(duì)黨員干部進(jìn)行宗旨教育，要求黨員干部樹立遠(yuǎn)大的理想。同時(shí)也非常重視發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。他告訴全黨:“艱苦奮斗是我們的傳統(tǒng)，艱苦樸素的教育今后要抓緊。一直要抓六十到七十年。我們的國家越發(fā)展，越要抓艱苦創(chuàng)業(yè)。提倡艱苦創(chuàng)業(yè)精神，也有助于克服腐敗現(xiàn)象。”

4.反腐敗斗爭要民主“制度化、法制化”。在民主的實(shí)現(xiàn)途徑上，鄧小平指出就是要廢棄群眾運(yùn)動(dòng)，走民主“制度化”之路。鄧小平指出:“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。”關(guān)于如何走民主“制度化”之路的問題，鄧小平同志主張要形成一種民主政治制度體系，即不僅基本制度要好，而且具體制度以及各種與之相配套的管理制度等都要系統(tǒng)地建立起來，并且不因負(fù)責(zé)人的變更而變更，這樣，就可以“從制度上保證黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的民主化、整個(gè)社會(huì)生活的民主化，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展”。

三、鄧小平反腐敗思想的時(shí)代價(jià)值

1.在思想上，高度重視腐敗問題對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的危害性，堅(jiān)定反腐敗斗爭的決心。黨的十八大為我們提出了全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。在實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大奮斗目標(biāo)的過程中，腐敗問題不會(huì)自然消亡，反腐敗斗爭一刻也不能停止，應(yīng)該更加清醒地認(rèn)識(shí)到腐敗問題關(guān)系到黨和國家的生死存亡，在思想上，高度重視腐敗問題對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的危害性，堅(jiān)定反腐敗斗爭的決心。當(dāng)前，世情、國情和黨情發(fā)生了深刻變化，黨的執(zhí)政條件和黨員隊(duì)伍組成結(jié)構(gòu)也發(fā)生了重大變化。我們黨既面臨前所未有的改革發(fā)展機(jī)遇，也面臨前所未有的執(zhí)政挑戰(zhàn)。消極腐敗的危害更加尖銳地?cái)[在了面前，反腐敗斗爭關(guān)系到人心所向，是人民群眾關(guān)注的重大政治問題。旗幟鮮明地開展反腐敗斗爭，是鞏固黨的執(zhí)政地位的客觀需要，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的重要保證。

2.在方法上，要重視教育和法制建設(shè)并舉，堅(jiān)持在法律面前人人平等，推進(jìn)依法治國。在改革開放初期，鄧小平就認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭要從教育入手，但是教育不是萬能的，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)屬于法律范圍，要用法制來解決。因此他提出:“對(duì)干部和共產(chǎn)黨員來說，廉政建設(shè)要作為大事來抓，還是要靠法制，搞法制靠得住些”。應(yīng)如何教育我們的黨員干部，始終發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，保持清正廉潔的作風(fēng)?一是要正視教育在反腐敗斗爭的特殊功能。通過教育活動(dòng)，使黨員干部堅(jiān)守信念、道德和法紀(jì)的防線，不用公權(quán)謀取私利。二是要讓教育活動(dòng)常態(tài)化。教育的功能是警鐘長鳴、潛移默化。

3.在方式上，既要依靠人民群眾的力量，又要防止以群眾運(yùn)動(dòng)的形式來開展反腐敗斗爭。

4.在戰(zhàn)略上，應(yīng)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題。權(quán)力高度集中而又缺乏有效的監(jiān)督制約，是導(dǎo)致腐敗的重要原因之一，其實(shí)質(zhì)是權(quán)力的濫用和失衡。無論腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)為何種形式，歸根結(jié)底，都是利用黨和國家的權(quán)力為個(gè)人、親友或小團(tuán)體謀取利益的行為。由此可見，反腐敗斗爭不得不涉及到權(quán)力的運(yùn)作問題。黨的十八大更是明確提出在反腐敗斗爭中，要完善反腐敗體制機(jī)制，增強(qiáng)權(quán)力制約和監(jiān)督效果;要嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。

［1］鄧小平文選．第一卷．北京人民出版社，1993．10．

［2］鄧小平文選．第二卷．北京人民出版社，1993．10．

［3］鄧小平文選．第三卷．北京人民出版社，1993．10．

［4］周鶴齡．黨的建設(shè)與黨建理論．上海人民出版社，2009．

［5］《黨建一本通》編寫組．黨建一本通．北京紅旗出版社，2013．1．