楊潤田

(張家口學院，河北張家口 075000)

從2010年開始，北京與河北張家口就開始探討聯(lián)合申辦冬季奧運會。經(jīng)過近三年的調(diào)研，兩地于2013年11月3日正式向國際奧委會提出聯(lián)合申辦2022年冬奧會，北京承辦冬奧會冰上項目比賽，張家口市崇禮縣承辦雪上項目比賽。一年多來，兩地聯(lián)合申冬奧已經(jīng)對張家口旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了積極而深遠的影響。

一、有力推動了經(jīng)濟、社會全方位的“綠色崛起”，為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下更加堅實的基礎(chǔ)

(一)綠色生態(tài)建設(shè)工程步伐加快。根據(jù)綠色奧運理念，2014年以來，張家口市制定了綠色生態(tài)建設(shè)目標，即每年造林規(guī)模不少于130萬畝，到2020年森林覆蓋率達到44%左右;啟動實施了崇禮申冬奧綠化工程和張家口迎賓廊道綠化工程，同時，在主城區(qū)以按照“舊城見縫插綠塑精品、新區(qū)規(guī)劃建綠增綠量”的總體思路，重點實施了一環(huán)、一河、八園、十互通、二十四路、社區(qū)“四小”工程，營造了更加舒適宜人、景觀豐富的城市園林環(huán)境，新增綠地面積403．58萬平方米，高密度、高品質(zhì)的綠化建設(shè)使市區(qū)變得更加美麗。

(二)大氣污染治理成效顯著。為將冬奧會辦成一次真正的“綠色奧運”，2014年全市共壓減煉鐵產(chǎn)能220萬噸、粗鋼產(chǎn)能144萬噸、煤炭產(chǎn)能151萬噸、水泥產(chǎn)能399萬噸;淘汰黃標車18080輛;關(guān)停礦山66座，取締非法采礦點18個。同時，市區(qū)實施集中供暖，淘汰燃煤小鍋爐241臺，大力推廣使用天然氣等清潔能源;并對市區(qū)保勝能源、盛華化工等16家重污染企業(yè)實施搬遷。

(三)綠色低碳產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、改變落后生產(chǎn)方式的治本之策。2014年張家口市在取締和拆除上千家高能耗、高污染企業(yè)的同時，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時，大力推進新能源示范城市建設(shè)，主城區(qū)所有公交車更換為汽電混合動力;全市風電裝機總?cè)萘窟_到600萬千瓦，并網(wǎng)546萬千瓦，繼續(xù)領(lǐng)跑全國風電行業(yè)。計劃利用五年時間實現(xiàn)清潔能源全覆蓋。

通過實施節(jié)能減排、植樹造林、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，2014年張家口市區(qū)空氣質(zhì)量累計達標天數(shù)315天，達標率為86．3%，2014年接待人數(shù)和旅游收入兩項指標增幅保持全省第一。

二、有效拉動了城鎮(zhèn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，旅游產(chǎn)業(yè)走向新一輪“聚”變

(一)以“人的城鎮(zhèn)化”和“城的產(chǎn)業(yè)化”為核心的城鎮(zhèn)綜合承載能力有了顯著提升，旅游服務(wù)要素產(chǎn)生了集聚“驅(qū)動”效應(yīng)。2014年以來，申辦冬奧會成為張家口經(jīng)濟發(fā)展的“引爆點”，以申冬奧為核心，先后完成了5個賽事場館及配套設(shè)施的規(guī)劃工作;在城市地下空間開發(fā)利用、老城區(qū)疏解，解決交通擁堵等“城市病”方面取得了成效;在道路交通、市政設(shè)施、容貌景觀等方面，實施精細化、智能化、人性化城市管理。因此，申辦奧運已經(jīng)成為一個引進項目、吸引投資、加快發(fā)展的進程，成為一個推進旅游、健身、體育、娛樂、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨躍提升過程。

(二)以旅游需求為導(dǎo)向和道路交通為依托的綜合供給能力有了較大提高，旅游服務(wù)要素呈現(xiàn)出線性“擴展”效應(yīng)。作為申辦冬奧會雪上項目主賽場的張家口，2014年以來，借助申冬奧和京津冀一體化發(fā)展的契機，加快構(gòu)建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。航空方面，張家口機場航班已通達上海、深圳、沈陽、石家莊4座城市，每周進出港航班60架次;鐵路方面，正線全長174．032公里的京張城際鐵路年底開工建設(shè)，將使京張兩地客運時間由原來的最快3個多小時縮短為不到50分鐘，進入“首都一小時經(jīng)濟圈”，吸引更多資金和企業(yè)投資旅游業(yè)，帶動張家口觀光、休閑、度假、療養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展;公路方面，形成了以高速公路和干線公路建設(shè)為主，農(nóng)村公路齊頭并進的發(fā)展格局。在完成京藏、宣大、張石、京新、張承、張涿等6條高速公路基本建設(shè)，通車里程達到825．5公里的基礎(chǔ)上，立足實現(xiàn)由速度交通向效益交通、由交通產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)交通的“兩個轉(zhuǎn)變”。2014年全市用于省縣鄉(xiāng)公路建設(shè)總投資達到11億元，使一批縣鄉(xiāng)道路有了極大的改觀，有力地帶動了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的線性“擴展”效應(yīng)。

(三)以冰雪旅游業(yè)為龍頭的拉動能力有了較大提升，旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)濟社會效益更加顯現(xiàn)。自申辦冬奧會以來，張家口冰雪產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等都得到快速發(fā)展。大批游客的到來不僅直接拉動了住宿、餐飲、交通等領(lǐng)域的消費，而且也促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善和調(diào)整，使張家口形成了以崇禮為核心、輻射華北地區(qū)2億多人的滑雪旅游區(qū)域新增長極和建設(shè)葡萄(酒)品游、滑雪溫泉、草原風情、民俗精品、歷史文化五個旅游大區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。還催生了一批以滑雪為服務(wù)內(nèi)容的旅游租賃、滑雪器械生產(chǎn)維修等新興行業(yè)，百姓的就業(yè)機會不斷增加。據(jù)張家口人社局的最新統(tǒng)計，2014年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)較2013年申冬奧前同期增加了5784人，全市農(nóng)村勞動力向非農(nóng)轉(zhuǎn)移就業(yè)達到35627人。特別是景區(qū)、配套酒店所帶動的就業(yè)能力尤其顯著，萬龍、云頂、多樂美地、長城嶺4大雪場，從當?shù)毓凸?719人，占全部員工人數(shù)90%以上;全縣建成三星級以上酒店11家，酒店式公寓8家，規(guī)模以上酒店、賓館20多家，共提供就業(yè)崗位1622個。已建成農(nóng)家樂旅館100多家，有力地帶動了農(nóng)民致富和農(nóng)村面貌的提升。

三、極大地提升了張家口在國內(nèi)外的知名度和影響力，旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢

京張聯(lián)合申辦冬奧會，將張家口與國家形象、國家利益緊密聯(lián)系在一起，與北京在對國內(nèi)外宣傳推介上真正成為一個整體形象，一舉躍上國際舞臺，迅速成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點，極大地提升了處于陰影區(qū)內(nèi)張家口的形象和吸引力，使得旅游形象更加突出，知名度快速提升，吸引力顯著增強。百度搜索指數(shù)顯示，“張家口”一詞的關(guān)注度2013年年平均指數(shù)為2474．17，2014年年平均指數(shù)為2973．77，增長了20．19%。2015年前五個月的平均指數(shù)達到3035．35，呈現(xiàn)出連續(xù)增長態(tài)勢。申冬奧之風把張家口的知名度吹向國內(nèi)外，慕名而來的國內(nèi)外游客顯著增多。滑雪旅游統(tǒng)計顯示，申奧提出后的2013－2014年雪季游客接待142．24萬人次，收入9．81億元。同比增長40%、46．4%。2014－2015年雪季游客接待167萬人次，收入11．7億元，同比增長17．4%、19．2%。2014年全市國內(nèi)旅游接待人數(shù)3308．38萬人次，創(chuàng)收236．91億元，同比增長20．37%和29．09%;國際旅游接待人數(shù)99281人次，創(chuàng)匯2724．86美元，同比增長11．15%和20．69%;旅游總收入達到237．6億元，同比增長28．46%。國內(nèi)、國際旅游接待人數(shù)增長率分別高出同期全國增長率9．7和12．5個百分點，旅游總收入增長率高出同期14．09個百分點。

借助申冬奧的影響力和旅游業(yè)的快速發(fā)展態(tài)勢，張家口已成為國內(nèi)外資本雄厚企業(yè)競相投資的對象。圍繞葡萄(酒)品游、滑雪溫泉、草原風情、民俗精品、歷史文化五個旅游大區(qū)建設(shè)，以冰雪文化新區(qū)、時尚創(chuàng)意園區(qū)、高科技研發(fā)服務(wù)新區(qū)、滑雪度假小鎮(zhèn)、奧運特色小鎮(zhèn)為主的“三區(qū)兩鎮(zhèn)”冰雪文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和中國滑雪產(chǎn)業(yè)基地、中國戶外運動產(chǎn)業(yè)基地、中國文學藝術(shù)創(chuàng)作和作品交易基地、中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范基地、中國產(chǎn)業(yè)融合示范基地“五大基地”正在全力構(gòu)建，一大批投資商紛紛前來投資置業(yè)。

四、有力地促進了京張兩地旅游產(chǎn)業(yè)的高度融合，區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)鏈正在打通，為建設(shè)京張體育文化旅游產(chǎn)業(yè)帶奠定了堅實的基礎(chǔ)

張家口以自然風光和冰雪旅游為主;北京以古老的人文景觀和都市旅游為主，二者之間具有一定的資源差異性和產(chǎn)品互補性。建設(shè)京張體育文化旅游產(chǎn)業(yè)是中國政府向國際奧委會提出的奧運經(jīng)濟發(fā)展目標之一。為此，京張聯(lián)合申奧啟動以來，特別是在京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的驅(qū)動下，京張兩地行政管理合作機制的建設(shè)和經(jīng)濟一體化的步伐明顯加快，京張旅游業(yè)的融合腳步也明顯加快。