徐彤寶，劉春蘭

（1.吉林鐵道職業(yè)技術(shù)學院，吉林 吉林 132200；2.吉林農(nóng)業(yè)科技學院，吉林 吉林 132200)

1 農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展存在的問題

（1）農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)容不適合新型農(nóng)民的要求。城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡及教育差距導致農(nóng)村職業(yè)教育不能適應市場化的發(fā)展，農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)容不能適應新型農(nóng)民的要求。原有的農(nóng)業(yè)學校的流失、調(diào)整，更使農(nóng)村職業(yè)教育受到很大沖擊，制約了農(nóng)民受教育的積極性。

（2）農(nóng)村職業(yè)教育辦學規(guī)模發(fā)展緩慢。1990年代末以來，因為中職教育的不景氣，農(nóng)村職業(yè)教育形勢也隨著發(fā)生了極大的改變，開始走下坡路，同時，越來越突出的問題是大學畢業(yè)生就業(yè)難。而社會卻急需各類高級技能型人才，尤其是農(nóng)村的發(fā)展。職業(yè)教育的辦學越來越趨向于社會熱門專業(yè)，導致農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展緩慢，甚至萎縮。

（3）農(nóng)村職業(yè)教育的教學質(zhì)量下降，水平降低。農(nóng)職學校一直以來以傳統(tǒng)農(nóng)學為主，如農(nóng)副產(chǎn)品種植、養(yǎng)、殖畜牧等專業(yè)，直接面向農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。然而，由于農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的工業(yè)化，傳統(tǒng)的、陳舊的知識和技術(shù)使得很多農(nóng)職學校逐漸失去市場，招生困難。農(nóng)村職業(yè)教育的教學質(zhì)量下降，水平降低，難以滿足新農(nóng)村建設對現(xiàn)代復合型技能人才的需要。而且，許多農(nóng)村職業(yè)學校因為農(nóng)類專業(yè)招生不景氣，已經(jīng)將專業(yè)設置改為電子信息、網(wǎng)絡、機械加工等社會上比較熱門的專業(yè)，沒有考慮到農(nóng)村經(jīng)濟的實際需求，而且由于盲目開辦新專業(yè)，導致畢業(yè)生質(zhì)量不高，教學水平下降。

2 農(nóng)村職業(yè)教育問題成因分析

（1）缺乏對農(nóng)村職業(yè)教育重要性的足夠認識。目前，對農(nóng)村教育存在偏差，普遍是重普教輕職教，沒有認識到農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)技能型人才的潛力，對農(nóng)村職業(yè)教育的重要性認識不足，看不到農(nóng)村職業(yè)教育在國家發(fā)展建設中的重要作用，缺乏長遠的眼光和與時俱進的觀念，以至于農(nóng)村職業(yè)教育得不到很好的發(fā)展和進步。

（2）農(nóng)村職業(yè)教育投入經(jīng)費不足。由于我國對職業(yè)教育投入偏少，導致農(nóng)村職業(yè)教育投入經(jīng)費嚴重不足，造成許多農(nóng)職學校生存困難，教學質(zhì)量下降。要改變這種情況，教育行政機構(gòu)必須加大對農(nóng)職學校的投入，將農(nóng)職學校的建設劃到中央財政投資的范圍之內(nèi)，爭取更多的央財支持力度，從而改善農(nóng)職學校的辦學條件和發(fā)展水平。

（3）農(nóng)村職業(yè)教育的“離農(nóng)”教育模式。長期以來，農(nóng)村職業(yè)教育就是“離農(nóng)”教育，農(nóng)民希望學生離農(nóng)，希望子女到大城市發(fā)展，在這種觀念下，職業(yè)教育被輕視。農(nóng)職學校在專業(yè)設置上應靠近農(nóng)村，但又漠視和脫離農(nóng)村社會經(jīng)濟和生活，盡管所開專業(yè)都是農(nóng)民感興趣的專業(yè)，但在師資和實訓設施上都跟農(nóng)村的發(fā)展有很大差距。

（4）職業(yè)培訓難以開展。通常職業(yè)學校教育不向社會開放辦學，所招收學生都是經(jīng)過高考的應屆高中畢業(yè)生，農(nóng)職學校面向社會的職業(yè)培訓也是少之又少，可以說，職業(yè)培訓基本上還沒有發(fā)展起來。雖然政府有農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓計劃，但農(nóng)民卻不愿參加，他們迫切需要獲得謀生和發(fā)展技能，這樣，使得面向農(nóng)村的職業(yè)培訓難以開展起來。

（5）職教師資水平不高。農(nóng)村職業(yè)學校教學水平下降，其主要原因是其教師教學水平不高，教師流失現(xiàn)象嚴重，尤其是雙師型教師嚴重匱乏，這嚴重影響了農(nóng)村職業(yè)學校的發(fā)展。教師的學歷低，專業(yè)教師少，教師實踐能力不夠，不能進行有效的對口實踐，教師普遍缺乏科研能力，這樣的教師隊伍穩(wěn)定性差，不利于職教水平的提高。

3 發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的對策與建議

（1）提高對農(nóng)村職業(yè)教育的重要性的認識。農(nóng)村職業(yè)教育與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，農(nóng)業(yè)的發(fā)展息息相關，同時也是新農(nóng)村建設和社會進步的有力措施之一，支持農(nóng)村職業(yè)教育是國家教育的方針政策之一。要提高對農(nóng)村職業(yè)教育重要性的認識，必須明確定位農(nóng)村職業(yè)教育，一是要提高全體農(nóng)民的整體素質(zhì)，使農(nóng)民掌握先進的農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，在農(nóng)業(yè)建設中可以利用先進的知識指導農(nóng)工；二是在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中，要發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)教育的作用，解決農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移問題，培養(yǎng)處一部分可以走出農(nóng)村的農(nóng)民。

（2）加大對農(nóng)村職業(yè)教育的投入。農(nóng)村職業(yè)教育只有爭取政府更大資金投入，并多方拓寬渠道，爭取更多的企業(yè)和社會捐贈，才能發(fā)展得更好。同時，政府要通過科技推廣和扶貧資金、優(yōu)惠政策等，使一部分經(jīng)費用于農(nóng)村職業(yè)培訓。農(nóng)職學校要加強與農(nóng)村企業(yè)的合作，推廣農(nóng)用企業(yè)的科技，培養(yǎng)農(nóng)用企業(yè)的人才，以培養(yǎng)出適應農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才。

（3）農(nóng)職學校要以特色辦學。農(nóng)職學校要以特色辦學，面向廣大農(nóng)村、廣大農(nóng)民。要深入進行市場調(diào)研，以市場為導向，了解農(nóng)村對人才的需求，培養(yǎng)市場需求的緊缺人才，在專業(yè)設置上，要緊貼產(chǎn)業(yè)，靈活適應市場變化。農(nóng)職學校要在自身能力的基礎上，加強整體定位，突出特色專業(yè)，加強內(nèi)涵建設，提高辦學質(zhì)量。

（4）加強農(nóng)村職教師資隊伍建設。加強農(nóng)村職教師資隊伍建設是提高農(nóng)職學校教學質(zhì)量的重要措施。要加強農(nóng)職學校教師的培訓，引進雙師型教師，注重教師的理論水平與實踐操作能力，提高農(nóng)職學校教師的薪金、待遇，解決就是評聘職稱的困難等，從根本上保證農(nóng)職學校教師的穩(wěn)定，提高教師的整體水平。

（5）職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓并進。由于初、高中畢業(yè)生逐年遞減，職業(yè)學校招生困難，因此，農(nóng)職學校要根據(jù)市場的發(fā)展變化，轉(zhuǎn)變辦學思路，學校教育與職業(yè)培訓齊頭并進，才能生存。構(gòu)建以農(nóng)職學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及民辦職業(yè)培訓機構(gòu)為主的農(nóng)民職業(yè)培訓網(wǎng)絡是新農(nóng)村建設進程的農(nóng)民培訓的有力措施。

（6）農(nóng)村職業(yè)教育必須采取靈活多樣的辦學模式。農(nóng)村職業(yè)教育要改變單一的辦學形式，開辦各種形式的職業(yè)技術(shù)培訓，讓農(nóng)民掌握一技之長。對農(nóng)民的教育，可由農(nóng)職學校、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，采用短期培訓、專題講座的形式，也可舉辦夜校，或者把培訓班辦在工廠、企業(yè)，甚至辦在農(nóng)民工聚居區(qū)，為農(nóng)民工的學習創(chuàng)造有利條件。另外，還可以采用遠程教育或自學考試的形式，為農(nóng)民提供多種受教育的方式。