王啟峰

（山東省鄒城市農機安全監(jiān)理站，山東 鄒城 273500）

為促進農業(yè)機械化發(fā)展需求，國家發(fā)布了農機安全監(jiān)理相關法規(guī)，農機監(jiān)理主要是對農業(yè)機械過戶發(fā)牌手續(xù)加強監(jiān)管以及對農業(yè)機械駕駛員資質實施考核，通過這些方法實施為農機安全使用提供保障。實施農機免費監(jiān)理是政府的一項惠農政策，但在實施中既有利也有弊。

1 農機免費監(jiān)理的利好

從有利的方面來說主要體現(xiàn)在對農機安全監(jiān)管得到了有效保障，這樣有效調動農民辦理機車牌證的積極性和主動性。在農機免費監(jiān)理政策的實施下，對農機的注冊登記以及培訓考試等層面的管理有了強化，對監(jiān)理人員自身的工作也有著調動作用。免費監(jiān)理的實施使得農機監(jiān)理人員將精力都放在安全檢查以及隱患治理層面，在監(jiān)理水平上也有著提升。另外，農機免費監(jiān)理對農民的經(jīng)濟負擔有了減輕，為農民帶來了實惠，這也是利國利民的好事；再者對農機管理部門的形象有了提升，使收費養(yǎng)人的局面得到轉變。

2 農機免費監(jiān)理的弊端分析

對于農機免費監(jiān)理同樣也存在著一系列的問題，這些問題主要體現(xiàn)在財政配套支持不到位。一是免費監(jiān)理實施過程中就需要大量經(jīng)費的投入，如檢測儀器設備購置以及宣傳等都需要資金。二是農機免費監(jiān)理工作量大幅增加，加上監(jiān)理的點多面廣，所以監(jiān)理人手緊、工作經(jīng)費缺的問題凸顯。三是相關的制度不配套，相關法律不完善，主要是體現(xiàn)在農機監(jiān)理權責上不對稱以及監(jiān)管上很難到位，這些使農機安全監(jiān)管受到諸多影響。

3 農機免費監(jiān)理的優(yōu)化措施

（1）完善農機監(jiān)理機制。將農機監(jiān)理的體制以及機制進行完善，使農機監(jiān)理的隊伍得到有效充實，將有知識以及高素質的年輕人安置到監(jiān)理崗位當中，提高農機監(jiān)理人員待遇，調動監(jiān)理人員的工作積極性，這樣才能有效保障農機安全生產的持續(xù)發(fā)展。

（2）農機免費監(jiān)理的實施要因地制宜。結合當?shù)氐呢斦闆r，將財政狀況相對較好的市縣作為試點，對于還沒有具備免費監(jiān)理條件的縣市就不能盲目實施，我國經(jīng)濟發(fā)展的地域差異性大，有些政策可以不要一刀切。實施了免費監(jiān)理的地區(qū)，當?shù)卣訌娯斦С郑诮?jīng)費上要保證足額及時到位，使免費監(jiān)理政策得到有效落實。同時建立配套制度，為免費監(jiān)理工作提供保障。

（3）提升農機監(jiān)理人員自身素質。制度的執(zhí)行需要自身素質高的人來推動才能得到有效實現(xiàn)，如果監(jiān)理人員達不到標準，就自然不會對免費監(jiān)理的效果起到保障作用，所以必須提高監(jiān)理人政治素質和業(yè)務技能。從具體措施實施層面來看主要是嚴格監(jiān)理人員的錄用與培訓工作，搞好農機監(jiān)理人員的思想政治工作，對違反紀律的監(jiān)理人員要嚴肅處理。

（4）加強制度體系建設。一是加強對變型拖拉機和聯(lián)合收割機的監(jiān)管，使農機監(jiān)理體現(xiàn)出服務農業(yè)以及服務農民的特征。二是結合實際探究出新的農機監(jiān)理服務機制。農機監(jiān)理要能夠得到科學化的實施，通過加強農機免費監(jiān)理和農機技術推廣以及惠農項目實施的結合力度，使農機監(jiān)理的服務性進一步強化。同時將免費監(jiān)理制度在法律的框架下完善，從而保障農機監(jiān)理的完善性，促進農機的安全使用和效率效益提高。

4 結語

在我國的農業(yè)發(fā)展過程中，農機的使用非常重要，必須要保障農機使用的安全性。而免費監(jiān)理的工作要想得到有效落實就需從細節(jié)上進行完善，監(jiān)理人員也要在管理體制層面嚴格執(zhí)行，只有各方面所需要的策略得到了完善才能真正促進農機免費監(jiān)理工作的良好實施。

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