1 合江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)狀

1.1 合江縣農(nóng)業(yè)概況

合江縣位于四川盆地南緣、川黔渝結(jié)合部，長江、赤水河交匯處；處于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)渝腹地區(qū)塊的重要位置，宜瀘渝、成自瀘赤2條高速公路縱貫全境，面積2 422 km2，耕地面積3.8萬 hm2，轄27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。合江縣是全國商品糧基地縣、全國南亞熱作優(yōu)質(zhì)晚熟荔枝基地縣，是四川省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)證的多個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品（稻米、水果和蔬菜）生產(chǎn)基地縣，享有“中國晚熟荔枝之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。

1.2 狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全工作

第一，在責(zé)任落實(shí)上，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確了合江縣農(nóng)業(yè)局牽頭農(nóng)產(chǎn)品專項(xiàng)整治、合江縣畜牧局牽頭肉禽質(zhì)量安全專項(xiàng)整治任務(wù)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作落到實(shí)處。第二，在監(jiān)管隊(duì)伍上，建立了縣級(jí)監(jiān)管、檢測、執(zhí)法工作機(jī)構(gòu)，2014年重點(diǎn)加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力量，并配備快速檢測裝置，從硬件和軟件兩方面提升農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管隊(duì)伍力量。第三，在監(jiān)管制度上，分別制定出臺(tái)《合江縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測制度》等15個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度，要求在具體實(shí)施監(jiān)管過程中，嚴(yán)格按照有關(guān)監(jiān)管制度執(zhí)行。第四，在經(jīng)費(fèi)保障上，合江縣政府將監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

1.3 強(qiáng)化宣傳，提高群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識(shí)

一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，每年合江縣組織執(zhí)法人員、檢驗(yàn)檢測人員、各類種養(yǎng)殖大戶、專合社代表等參加專題培訓(xùn)會(huì)，主要學(xué)習(xí)、培訓(xùn)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，突出對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全具體業(yè)務(wù)的指導(dǎo)。二是加強(qiáng)群眾普及宣傳。利用科技趕場、陽光工程、體系建設(shè)等活動(dòng)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全最新的法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品安全知識(shí)等，以此提高群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識(shí)。

1.4 注重整治，切實(shí)規(guī)范安全生產(chǎn)行為

一是對(duì)生產(chǎn)基地開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。各監(jiān)管責(zé)任部門，每月定期、不定期對(duì)監(jiān)管對(duì)象進(jìn)行巡查，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營行為，重點(diǎn)檢查廠家進(jìn)貨渠道、經(jīng)營許可證、發(fā)票及出廠檢驗(yàn)報(bào)告。二是加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督。狠抓種養(yǎng)殖投入品專項(xiàng)整治。

1.5 突出管理，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管

依托合江縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、生產(chǎn)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，2014年，檢測農(nóng)產(chǎn)品753批次，合格率98.3%；完成27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快速檢測設(shè)備配置，對(duì)全縣種植基地開展農(nóng)藥殘留快速檢測2 160批次，合格率97.6%。在四川省農(nóng)業(yè)廳的大力支持下，投資200萬元，占地1 057 m2，改建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心實(shí)驗(yàn)室，購置紫外分光光度計(jì)、氣相色譜儀、原子熒光光度計(jì)、多用電泳儀等專用檢驗(yàn)檢測及配套儀器設(shè)備122臺(tái)（套）。目前，檢測站已通過“雙認(rèn)證”，獲得了實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)，確?？h及鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠有力地開展農(nóng)藥殘留快速檢測和部分重金屬指標(biāo)的檢測工作。

2 主要問題及原因分析

2.1 宣傳培訓(xùn)力度不強(qiáng)

因農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全涉及面廣，覆蓋人員多，內(nèi)容廣泛，專業(yè)性強(qiáng)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度。

2.2 農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)難度大

一是合江縣是農(nóng)業(yè)大縣，種植養(yǎng)殖分散，小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的難度大；二是合江縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系的建設(shè)滯后。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力量薄弱

合江縣農(nóng)產(chǎn)品專職監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，人員少、資金不足、手段單一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站沒有專設(shè)監(jiān)管崗位，存在監(jiān)管水平不均衡、投入品監(jiān)管困難等問題。

3 確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的對(duì)策和建議

3.1 進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

積極配合四川省、瀘州市開展的農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等相關(guān)培訓(xùn)，多渠道、多層次地提高生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法、檢測等工作人員的能力和水平。

3.2 進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)印成操作手冊(cè)，在產(chǎn)業(yè)基地上推廣應(yīng)用；強(qiáng)化生產(chǎn)過程監(jiān)管，積極開展好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度建設(shè)。

3.3 進(jìn)一步加強(qiáng)投入品監(jiān)管

繼續(xù)加大農(nóng)資市場檢查整治和抽樣送檢力度。重點(diǎn)加強(qiáng)肥料和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的抽檢，堅(jiān)決查處不合格的農(nóng)業(yè)投入品，確保源頭安全。