吳旭霞

（安徽省樅陽縣樅陽鎮(zhèn)人民政府，安徽 樅陽 246700）

當前對新購機農(nóng)民培訓(xùn)的難點及對策

吳旭霞

（安徽省樅陽縣樅陽鎮(zhèn)人民政府，安徽 樅陽 246700）

根據(jù)新購機農(nóng)民培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀，從新購機農(nóng)民和農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)兩個方面分析原因，針對新購機農(nóng)民培訓(xùn)工作的難點，提出改進縣級農(nóng)機培訓(xùn)工作的措施。

新購機農(nóng)民；培訓(xùn)；難點；對策

隨著黨中央和國務(wù)院對三農(nóng)的高度重視，農(nóng)機購置補貼政策、農(nóng)機作業(yè)補貼政策等惠民政策的實施，極大地調(diào)動了農(nóng)民購機用機的積極性。農(nóng)機裝備總量平穩(wěn)增長、農(nóng)機化新技術(shù)推廣應(yīng)用面積持續(xù)增加，農(nóng)機從業(yè)人員呈快速增長的形勢。但是怎樣充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化的效益，提高操作人員安全意識和技術(shù)水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，不斷提高農(nóng)業(yè)的生産技術(shù)水平和經(jīng)濟效益、生態(tài)效益，這給農(nóng)機教育培訓(xùn)工作帶來了極大的挑戰(zhàn)。

從近幾年我縣開展農(nóng)業(yè)機械化教育培訓(xùn)工作來看，在對新購機農(nóng)民的培訓(xùn)中，存在以下方面的問題：

1 農(nóng)機手主觀上學(xué)習(xí)需求不足

（1）有些農(nóng)機手的受教育程度低，對學(xué)習(xí)的重要性領(lǐng)會不足，學(xué)習(xí)困難。文化程度偏低導(dǎo)致對機具的工作原理、操作規(guī)程、維修保養(yǎng)等等問題理解困難，學(xué)習(xí)上困難又導(dǎo)致他們熱情不高，不懂得拖拉機和收割機的構(gòu)造和工作原理；不懂操作技術(shù)和安全作業(yè)知識，在實踐應(yīng)用中，有些操作手說明書看不懂，甚至連機械說明書都不看，以老機手帶新機手為主，重利益，輕安全，導(dǎo)致事故頻發(fā)。

（2）有些農(nóng)機手年齡偏大，思想保守，不愿意接受新事物、新技術(shù)，導(dǎo)致農(nóng)機新機型、新技術(shù)難以推廣。隨著“打工潮”的出現(xiàn)并不斷壯大，大量農(nóng)村青壯年勞動力轉(zhuǎn)移，并離開傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，留下年齡偏大的打理自家土地，農(nóng)民總體年齡偏高、知識水平有限，再加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點，農(nóng)忙時節(jié)生產(chǎn)忙，抽不出時間學(xué)習(xí)；農(nóng)閑不想學(xué)，在農(nóng)機化生產(chǎn)上憑經(jīng)驗，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備“推廣難”，現(xiàn)有的機械也是安全效益差，難以嘗試農(nóng)機化新機具新技術(shù)的甜頭。

（3）法制意識薄弱，農(nóng)機駕駛許可的持證率低。從目前農(nóng)機監(jiān)理的執(zhí)法實踐來看，因農(nóng)機安全監(jiān)管涉及“三農(nóng)”，監(jiān)管面廣、任務(wù)重，而各級政府的支持力度不一，有些群眾對農(nóng)機登記許可制度理解支持度差，直接導(dǎo)致盡管進行了安全教育的宣傳，但因為執(zhí)法力度的薄弱，暴力抗法事件時有發(fā)生，再加上目前很多農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)存在人員少、裝備差，導(dǎo)致有些地方黑車非駕現(xiàn)象嚴重，農(nóng)機手沒有參加農(nóng)機駕駛操作的技能培訓(xùn)的意識，農(nóng)機惡性事故時有發(fā)生。

2 縣級農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)難發(fā)展

（1）農(nóng)機培訓(xùn)經(jīng)費少，公益性培訓(xùn)難以開展?？h級農(nóng)機化教育培訓(xùn)機構(gòu)突出的困難表現(xiàn)在對農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)投入經(jīng)費不足，有些地方財政甚至對農(nóng)機教育培訓(xùn)工作無業(yè)務(wù)經(jīng)費預(yù)算，更有甚者連人員工資都難以保障，這直接導(dǎo)致了很多農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)硬件投入少，教學(xué)設(shè)施設(shè)備差，教員的知識老化，有的僅僅承擔(dān)了社會化的農(nóng)機駕駛操作技能的培訓(xùn)，辦學(xué)的硬件和軟件滿足不了新形勢下農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展對農(nóng)機教育培訓(xùn)的公益化要求。

（2）農(nóng)機培訓(xùn)定位不明確，與技術(shù)推廣部門職能交叉。作為農(nóng)機教育的排頭兵，農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)對農(nóng)機技術(shù)的培訓(xùn)服務(wù)和農(nóng)機安全知識的宣傳教育責(zé)無旁貸，而新技術(shù)新機具的推廣又是農(nóng)機推廣機構(gòu)的職能，這在職能分配上出現(xiàn)了交叉。目前針對新購機農(nóng)民的很多新技術(shù)的推廣項目培訓(xùn)工作是農(nóng)機推廣機構(gòu)實施，這在客觀上造成了農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)的承擔(dān)項目工作的缺位，難以發(fā)揮農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)的作用。

3 具體措施

（1）加大宣傳力度，積極爭取政府及相關(guān)部門對農(nóng)機化培訓(xùn)辦學(xué)的扶持力度?！掇r(nóng)業(yè)機械化促進法》第一章總則第五條“國家采取措施，開展農(nóng)業(yè)機械化科技知識的宣傳和教育，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械化專業(yè)人才，推進農(nóng)業(yè)機械化信息服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平”?！栋不帐∞r(nóng)業(yè)機械化促進條例》第十五條明確規(guī)定縣級以上人民政府應(yīng)當安排專項資金，用于農(nóng)業(yè)機械的新機具、新技術(shù)的推廣。農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣機構(gòu)應(yīng)當為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織無償提供公益性農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的推廣、培訓(xùn)等服務(wù)。第十九條??從事農(nóng)業(yè)機械技術(shù)培訓(xùn)的學(xué)校應(yīng)當適應(yīng)農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展的需要，為農(nóng)業(yè)機械使用、維修、管理等人員提供多種形式的農(nóng)業(yè)機械技術(shù)培訓(xùn)。為適應(yīng)新形勢，農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)積極爭取政府加強農(nóng)機教育投入，進一步加大政策支持力度。增大農(nóng)機化發(fā)展中農(nóng)機培訓(xùn)的政策資金投入強度，全面提高農(nóng)機操作人員的素質(zhì)，在人員、經(jīng)費上提升辦學(xué)的能力。

（2）靈活辦學(xué)，講授農(nóng)民需要的知識，增強農(nóng)機化培訓(xùn)技術(shù)的實用性。農(nóng)機化培訓(xùn)工作既有教育工作的共性，但是也有著農(nóng)機化培訓(xùn)的鮮明特點，在培訓(xùn)的時間及內(nèi)容上都有著不同的要求。農(nóng)機培訓(xùn)的時間應(yīng)盡量避開農(nóng)忙時節(jié)，在培訓(xùn)的內(nèi)容上應(yīng)與當季開展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相吻合的農(nóng)機化技術(shù)。在培訓(xùn)形式上，應(yīng)不拘形式，送教下鄉(xiāng)，送技術(shù)到田頭，開門辦學(xué)。農(nóng)村的廣闊天地，都應(yīng)該是農(nóng)機培訓(xùn)人員的課堂，全心全意服務(wù)于三農(nóng)，是農(nóng)機教育工作者的出發(fā)點也是落腳點。

（3）整合農(nóng)機培訓(xùn)資源，發(fā)揮農(nóng)機培訓(xùn)主渠道的作用，保持培訓(xùn)知識的新鮮度和實用度。農(nóng)機部門應(yīng)整合農(nóng)機推廣機構(gòu)、農(nóng)機培訓(xùn)機構(gòu)的職能優(yōu)勢，強調(diào)與農(nóng)機監(jiān)理部門的配合，以農(nóng)機購置補貼、農(nóng)機作業(yè)補貼、深松耕補貼、機具報廢更新補貼等等政策為依托加強新購機農(nóng)民的教育培訓(xùn)，加強與農(nóng)機生產(chǎn)、農(nóng)機銷售等企業(yè)技術(shù)服務(wù)部門的聯(lián)系，開展新型農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)機化新技術(shù)的推廣培訓(xùn)工作。增強農(nóng)機教學(xué)人才的儲備與培養(yǎng)，更新農(nóng)機教育人員的知識結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)水平，增強農(nóng)機教學(xué)硬件的投入，靈活辦學(xué)，滿足新購機農(nóng)民的需求，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械化的作用，讓農(nóng)機手走上致富路，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻力量。

[1]徐洪雙.縣級農(nóng)業(yè)機械化學(xué)校發(fā)展的公益性措施[J].農(nóng)業(yè)科技與裝備，2014，（11）：89-90.

[2]朱楓成.淺議縣級農(nóng)機學(xué)校的發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)，2008，（6）：60.

[3]李秀姣.農(nóng)機學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀與思考[J].廣西農(nóng)業(yè)機械化2008，（2）：34-36.

On Current Difficulties in Training Peasants Newly Purchasing Machinery and Corresponding Strategies

WU Xu-xia
(People’s Government ofZongyang Town，ZongYang,Anhui 246700，China)

According to present situation of the training for the peasants newly purchasing machinery,the causes were analyzed from the aspects of the peasants newly purchasing machinery and agricultural machinery training institutions,in allusion to the difficulties in the training for the peasants newly purchasing machinery,measures direct at improving the agricultural machinery training work in country were put forward.

Peasants newly purchasing machinery;Training;difficulties;countermeasures

G725

A

2095-980X（2015）04-0142-01

2015-02-15

吳旭霞，助理工程師。