李作強

(陜西廣播電視大學 培訓學院，陜西 西安 710119 )

【教育論壇】

高職院校“雙證書”制度的探索與思考

李作強

(陜西廣播電視大學 培訓學院，陜西 西安 710119 )

學歷證書和職業(yè)資格證書并重的“雙證書”制度，是高等職業(yè)教育改革的有益突破與嘗試。本文試圖通過對高職院校實行“雙證書”制度的重要意義進行分析，了解高職院校實施“雙證書”制度所遇到的問題，從而進一步探索如何對高職院校“雙證書”制度進行完善與改進。

高職院校；雙證書；教育制度

“雙證書”制度是自上個世紀90年代中期以來,高職院校在教學中實施的學歷證書與職業(yè)資格證書并重的教學培養(yǎng)制度。這個制度出臺以來，得到了高職院校的廣泛認同，并在全國范圍內進行了大力推廣實施。為了順利推行”雙證書”制度，勞動保障部會同人事部與教育部專門于2002年下發(fā)了《關于進一步推動職業(yè)學校實施職業(yè)資格證書制度的意見》，在文件中明確要求，如果高職院校具備了相應條件，那么當學生畢業(yè)時在取得學歷證書的同時，也應該取得職業(yè)資格證書?！半p證書”制度執(zhí)行至今，可以說在一定程度上拓展了高職學生的就業(yè)空間，可是教育實際成果與制度設計目標還是存在著比較大的差距。在就業(yè)壓力越來越大的今天，我們需要對高職院校的“雙證書”制度做進一步的探索與思考，充分發(fā)揮 “雙證書”制度的作用。

一、高職院校實行“雙證書”制度的重要意義

1.“雙證書”制度是高等職業(yè)教育的必然選擇。高等職業(yè)教育的目標就是為社會培養(yǎng)出能夠滿足基層生產、服務與管理的一線實用性人才，那么在高職學生畢業(yè)時，不僅僅需要代表了自己知識水平的學歷證書，也需要能夠證明自身某方面職業(yè)技能水平的職業(yè)資格證書或技術等級證書。因此，“雙證書”制度成為了更好地貫徹高等職業(yè)教育的教學宗旨的必然選擇。只有高職畢業(yè)生在順利掌握基礎高等職業(yè)教育的同時，拿到更多的職業(yè)資格證書，才能在擇業(yè)時有更多的選擇權，得到更多的就業(yè)機會。

2.實施“雙證書”制度是時代發(fā)展的需要。隨著我國經濟的快速發(fā)展，社會上的各種工種對于從業(yè)人員的要求越來越嚴格與清晰。以前可能需要的是有經驗工人的傳幫帶，現(xiàn)在基礎技能考核有了統(tǒng)一標準，于是職業(yè)資格證書成為了大部分技能崗位的必然要求。高職院校因為有著專業(yè)的師資力量以及培訓設施，這些都為畢業(yè)生取得職業(yè)資格證書提供了便利，因此，高職院校實施“雙證書”制度不僅有著天然優(yōu)勢，也符合了當前時代的發(fā)展需要。

二、高職院?！半p證書”制度實施過程中所遇到的問題

1.專業(yè)教學與職業(yè)技能培訓相互脫節(jié)。在我國大部分正規(guī)高職院校的教學體系中，學歷教育從來就沒有與職業(yè)技能培訓處于過同一個等級上，對于學校的教學質量評價體系往往主要考量的是日常專業(yè)課情況，實踐教學只能附屬于理論教學之下。在這種情況下，職業(yè)技能培訓任由學校教務管理部門安排調節(jié)，實踐課程教學看起來很充實實用，但在最后都不能達到教學計劃的要求。

專業(yè)教學與職業(yè)技能培訓相互脫節(jié)另一個表現(xiàn)就是師資力量的分離，在我國的高職院校中，從事理論教學與實踐教學是完全不同的兩部分教師，理論教學的教師來自于大學，實踐教學的主要師資來自于企業(yè)，他們在教學理念與教學方法上有著很多本質的不同，在日常教學中也缺少必要的溝通交流，使得“雙證書”教育并沒有完全的融會貫通。

2.“雙證書”在管理上難以形成全面統(tǒng)一。我們國家的學歷證書是由教育部門進行管理頒發(fā)的，而職業(yè)資格證書的管理相對來說還比較混亂，至今也沒有形成一個統(tǒng)一的管理系統(tǒng)。一般的職業(yè)資格證書是由政府的勞動部門進行管理核發(fā)，可是近年來一些國家部委、行業(yè)協(xié)會甚至是教育機構開始將觸角伸了過來，他們通過一系列的工作培訓或者職業(yè)資格鑒定考試來核準資格、頒發(fā)證書。這些部門相互之間沒有什么聯(lián)系，都是從各自的職能管轄范圍和對口情況出發(fā)，實施自己的培訓計劃，并頒發(fā)各自行業(yè)崗位的職業(yè)資格證書。更為關鍵的是這些證書是不相互承認的，一方面造成了勞動力市場的混亂，是對高職教育資源的嚴重浪費；另一方面多次的考試認證也加重了學生的經濟負擔，讓學生無所適從。

3.相關法規(guī)體系尚不完善，政府支持力度有待加強。我國當前所遵行的《職業(yè)教育法》是上個世紀90年代中期制定的，迄今已經接近20年，與這個快速發(fā)展的社會已然不是那么的合拍。加上當時制定的時候，沒有考慮完備的配套法律法規(guī)，現(xiàn)有的部分條款表述也不是很完整，造成在實行“雙證書”制度時，高職院校并沒有足夠合理的法律法規(guī)可供使用，也阻礙了我國高等職業(yè)教育的良性發(fā)展。

另外，一些高職院校之所以推行“雙證書”制度不是十分有力，還在于政府的支持力度不是很大。例如有關部門對“雙證書”制度的限制過嚴，不僅對學生考取職業(yè)資格證書的資格和方式十分嚴格，而且對于高職院校在(職業(yè)技能鑒定)的資格方面有著過高的要求。這些限制措施在表面上無可厚非，可是一刀切的做法無疑傷害到了一些高職學?！半p證書”制度實施熱情和具體成效。還有部分的高職院校為了緩解經費緊張的困難，走上了校企聯(lián)合辦學的道路。國家在政策上也予以了鼓勵，可是對于企業(yè)來說，這種支持更多的體現(xiàn)在了口號上，沒有具體的操作性。由于我國對于“校企合作”辦學這方面沒有立法保護，這種合作只能是學校一頭熱，企業(yè)只是看重了學校畢業(yè)生的廉價人力資源價值，因此雙方難以建立真實可靠的合作，致使企業(yè)并不愿意參與到“雙證書”制度的教育實踐中來。

三、改進高職院校“雙證書”制度的具體措施

1.制定合理的教學大綱，加強“雙師型”教師隊伍建設。在高職院校的人才培養(yǎng)方案、專業(yè)課程教學大綱等方面的制定上，學校不能走原來的老路，要主動邀請企業(yè)代表、職業(yè)技能鑒定專家參與進來。原來的教學方案大綱都更偏重于理論教學，可是這樣下去難免會觸及到職業(yè)發(fā)展趨勢以及行業(yè)現(xiàn)狀等死角。如果我們在制定人才培養(yǎng)方案、教學大綱的時候就讓有豐富實戰(zhàn)經驗的企業(yè)代表、職業(yè)技能鑒定專家加入進來，結合行業(yè)發(fā)展趨勢與企業(yè)要求提出合理化建議。這樣的教學方案既符合了“雙證書”制度的要求，也考慮到了學生未來的職業(yè)需求，為學生的就業(yè)奠定了良好基礎。

教學方案制定出來了，也要有合格的“雙師型”教師才能發(fā)揮最大效用，這就要求在高職教育中最好多一些同時具有教師系列職稱與專業(yè)技術職稱的專業(yè)人才?！半p師型”教師作為一種全能型的人才，既能傳授學生的基礎專業(yè)理論知識，又能緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢，訓練學生掌握最新的職業(yè)操作技能，鍛煉學生實踐能力、創(chuàng)新能力，使高職學生在知識、技能、素質等方面有全面的發(fā)展。

2.加強考取職業(yè)資格證的合格率，提高“雙證書”的含金量。 職業(yè)資格證書證出多門，那么他們的含金量就不可能是一樣的，一般含金量高的證書是較難通過的，可是正因為考證的嚴格，這些職業(yè)資格證書在社會上容易取得認可。對于高職學生而言，當然是取得一個或數(shù)個權威性高的證書為好，不過鑒于學生獲取這類證書的合格率不是很高的現(xiàn)實，我們可以采取比較靈活的方式。一種是選擇多種或者多級證書，如果考生的把握不是很大，那么就可以選擇多種含金量適中的證書來考?。蝗绻忌鷮σ婚T證書特別感興趣，可是又不能一次性取得較高級別，那么最好的辦法是先從等級低的證書開始嘗試，逐步通過自己的努力來提高證書的等級。一種是在考取職業(yè)技能證書的時候注意將自己的專業(yè)知識與實訓內容融入到考試訓練中來，使自己能夠在獲取資格證書的同時，對自己的知識儲備以及相關實踐能力有更好的促進與提高。

3.完善 “雙證書”制度的相關法規(guī)體系，建立校企合作長效機制。國家的有關部門應該以《勞動法》、《職業(yè)教育法》為基本法源，充分考慮到高職院校、職業(yè)技能培訓鑒定機構各方面的利益，規(guī)劃出并完善我國職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書法律法規(guī)體系。加大法律法規(guī)的宣傳力度，狠抓法律法規(guī)的執(zhí)行情況，保證高職學生從職業(yè)培訓到取得資格證書的每一個環(huán)節(jié)做到有法可依。

政府要加大對校企合作的支持力度，并制定出高職院校與優(yōu)秀企業(yè)合作辦學的促進辦法。鼓勵企業(yè)在學生入學時就參與到培養(yǎng)過程中來，探索職業(yè)資格證書與企業(yè)實際要求的銜接辦法，確保學生正當利益的同時，企業(yè)可以選擇到符合自己需求的優(yōu)秀人才。對在校企合作中表現(xiàn)突出的企業(yè)，地方政府給予充分表彰與實質獎勵，讓“校企”兩頭都對雙證書制度熱衷起來。

總之，“雙證書”制度是我國高職院校在職業(yè)教育改革中的一次有益嘗試。“雙證書”制度作為一項系統(tǒng)工程，不可能是一蹴而就的，在具體實施過程中需要學校、企業(yè)與社會的共同努力，在經驗教訓中不斷探索、不斷完善，才能促進“雙證書”制度健康發(fā)展。

[1]壯國楨.高職院?！半p證”融通的優(yōu)勢、難點與突破[J].高等工程教育研究,2005(4).

[2]王華.高職院校實行“雙證書”制度的障礙及對策[J].陜西交通職業(yè)技術學院學報,2010(2).

[3]傅雙榕.完善高職院校雙證書教育制度的必要性與對策[J].考試周刊,2013(15).

[責任編輯 張宇龍]

Expliration and Thinking of Higher Vocational School "Double Ertification"System

Li Zuoqiang

(Shaanxi Radio and TV University ,Xi’an,710119)

Diplomas and vocational qualification certificates of both the" double certificates "system, are beneficial breakthrough and try of the reform of the higher vocational education . This paper attempts to analyze the significance of carrying out "double certificate" system in Higher Vocational Schools. To understand the problem of Higher Vocational Schools" double certificates" system encountered in the implementation ,so as to further explore how to perfect and improve the "double certificate" system in Higher Vocational Schools.

Higher Vocational Schools , Double certificate, The education system.

2015—03—25

李作強(1960— )，西安市人，陜西廣播電視大學培訓學院講師。

G718.5

A

1008-4649(2015)03-0070-03