宋 超，孟俊岐，趙曉霞

(山東理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 淄博 255049)

日本海洋環(huán)境教育機(jī)制研究

宋 超，孟俊岐，趙曉霞

(山東理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 淄博 255049)

日本的海洋環(huán)境教育通過多樣主體參與、多層次縱向及同級(jí)層次橫向的全面協(xié)作，形成整體推進(jìn)的動(dòng)力聚集機(jī)制;采用體驗(yàn)式教學(xué)方法，以學(xué)校教育為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮基地作用，實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目引導(dǎo)、支撐、輻射，同時(shí)增進(jìn)家庭及工作場(chǎng)所的教育進(jìn)行滲透、充實(shí)，構(gòu)成全社會(huì)覆蓋、整體聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制。

海洋環(huán)境教育;教育理念;聚力機(jī)制;推進(jìn)機(jī)制

日本推進(jìn)海洋環(huán)境教育作為實(shí)施國家海洋戰(zhàn)略的必然要求和重要條件，具有明確的教育目的、健全的聚力機(jī)制和整體推進(jìn)機(jī)制?！皺C(jī)制”一詞源于希臘文“methane”，意指機(jī)器的構(gòu)造和動(dòng)作原理。日文中的“機(jī)制”還包含(有機(jī)體の)機(jī)理之意。日本《環(huán)境教育推進(jìn)法》《海洋基本法》等相關(guān)法律明確了海洋環(huán)境教育目的，規(guī)定學(xué)校、國民及民間組織、國家及地方公共團(tuán)體等社會(huì)各主體權(quán)利、職責(zé)相互協(xié)作，形成海洋環(huán)境教育動(dòng)力聚集機(jī)制和整體推進(jìn)機(jī)制。日本海洋環(huán)境教育機(jī)制，對(duì)中國實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，發(fā)展海洋環(huán)境教育，建設(shè)生態(tài)文明具有借鑒意義。

一、培養(yǎng)基本理念、熱情和能力

海洋環(huán)境公害由日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)引起，必須推進(jìn)海洋環(huán)境教育，廣泛重塑國民價(jià)值觀和生產(chǎn)生活方式，降低環(huán)境負(fù)荷。海洋環(huán)境教育目的主要在于:培養(yǎng)國民保護(hù)海洋環(huán)境的基本理念和熱情，掌握相關(guān)科學(xué)技術(shù)和管理知識(shí)，增強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)開發(fā)利用的能力。

(一)主要目的:培養(yǎng)海洋環(huán)保基本理念和熱情

培養(yǎng)海洋環(huán)?；纠砟詈蜔崆?，是自覺參與海洋環(huán)境教育的基礎(chǔ)和前提。日本《環(huán)境基本法》規(guī)定:“國家應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，振興關(guān)于環(huán)境保全的教育和學(xué)習(xí)，并且通過充實(shí)有關(guān)環(huán)境保全的宣傳活動(dòng)加深企業(yè)者和國民對(duì)環(huán)境保全的理解，同時(shí)增強(qiáng)他們實(shí)行環(huán)境保全活動(dòng)的意識(shí)?！保?］《增進(jìn)環(huán)保熱情及推進(jìn)環(huán)境教育法》(簡稱《環(huán)境教育法》)定義:“環(huán)境教育”是為加深理解環(huán)保而進(jìn)行的有關(guān)環(huán)保教育及學(xué)習(xí)。本法規(guī)定環(huán)境教育“基本理念”:“開展環(huán)?；顒?dòng)、增進(jìn)環(huán)保熱情及環(huán)境教育是為了尊重國民及民間團(tuán)體等各主體的自覺意識(shí)，發(fā)揮構(gòu)成社會(huì)的多樣主體各自的切實(shí)作用，以構(gòu)筑可持續(xù)社會(huì)而進(jìn)行的。”［2］

海洋環(huán)境教育目的，首先是培養(yǎng)海洋環(huán)?；纠砟詈蜔崆?。日本《海洋基本法》提出海洋環(huán)境教育目的，是培養(yǎng)構(gòu)成社會(huì)的各主體理解和關(guān)心海洋，力圖海洋開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)保持平衡。［3］435強(qiáng)調(diào)“開發(fā)利用海洋是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在下去的基礎(chǔ)”，“為使將來還能享受海洋的恩惠，必須以一邊力圖保護(hù)海洋環(huán)境，一邊爭(zhēng)取海洋的可持續(xù)開發(fā)利用為宗旨，積極進(jìn)行開發(fā)利用?！币七M(jìn)海洋環(huán)境教育，培養(yǎng)國民海洋環(huán)境保護(hù)的基本理念:理解和關(guān)心海洋，力圖海洋開發(fā)利用和海洋環(huán)境保護(hù)之間保持平衡。《海洋基本法》規(guī)定:為加深國民理解和關(guān)心海洋，“國家應(yīng)采取必要措施，在學(xué)校和社會(huì)推行有關(guān)海洋的教育，普及與海洋法相關(guān)的聯(lián)合國公約及其它國際條約，開展為實(shí)現(xiàn)海洋的可持續(xù)開發(fā)而進(jìn)行國際協(xié)調(diào)之必要性的宣傳，推廣海洋休閑娛樂活動(dòng)。”［4］

(二)培養(yǎng)海洋環(huán)?？茖W(xué)知識(shí)和技能

樹立和實(shí)踐海洋教育基本理念，保持海洋開發(fā)利用與環(huán)境保護(hù)的平衡，要以相關(guān)科學(xué)知識(shí)和基本技能為基礎(chǔ)。海洋環(huán)境保護(hù)與合理開發(fā)，關(guān)鍵是充實(shí)有關(guān)海洋科學(xué)知識(shí)?！逗Ｑ蠡痉ā返谒臈l規(guī)定:“開發(fā)利用海洋、保護(hù)海洋環(huán)境，離不開關(guān)于海洋的科學(xué)知識(shí)，同時(shí)海洋還有許多領(lǐng)域未被科學(xué)探明，鑒于此，必須充實(shí)有關(guān)海洋的科學(xué)知識(shí)。”［4］《海洋基本法》采納了 2006年 12月日本海洋政策研究財(cái)團(tuán)發(fā)表的《海洋政策大綱:尋求新的海洋立國》的基本觀點(diǎn)，體現(xiàn)海洋立國戰(zhàn)略構(gòu)想和海洋環(huán)境教育親近，了解、保護(hù)和可持續(xù)利用海洋的原則。2005年日本海洋政策財(cái)團(tuán)報(bào)告書提出，海洋環(huán)境教育目的是國民通過學(xué)習(xí)海洋知識(shí)，在工作生活中融入海洋生態(tài)安全與環(huán)境保護(hù)理念原則，理解、關(guān)心和自覺支援海洋及沿岸地域的開發(fā)、利用、保全等各種活動(dòng)。［5］256《海洋基本法》規(guī)定:“為推進(jìn)海洋相關(guān)科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)和普及研究成果，國家應(yīng)采取措施，完善研究體制、推進(jìn)研究開發(fā)、培養(yǎng)研究人員及技術(shù)人員?！保?］

總之，日本在學(xué)校和社會(huì)推進(jìn)海洋環(huán)境教育，培養(yǎng)各主體參與海洋環(huán)境保護(hù)及海洋環(huán)境教育基本理念、熱情和相關(guān)科學(xué)知識(shí)、技能，同時(shí)高校和科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)包括海洋環(huán)境教育師資在內(nèi)的高端人才，促進(jìn)精英教育與大眾教育有機(jī)結(jié)合。

二、動(dòng)力聚集機(jī)制:共同參與和全面協(xié)作

協(xié)作的根本目的是形成協(xié)力，產(chǎn)生非加和性(1+1＞2)的整體力量。根據(jù)協(xié)同論(Synergetic)觀點(diǎn)，協(xié)同(Synergy)是事物之間、系統(tǒng)或要素之間保持有序性、合作性、集體性的狀態(tài)和趨勢(shì)。［6］315協(xié)同作用是諸多系統(tǒng)之間相互協(xié)調(diào)、相互合作的或同步的聯(lián)合作用。［7］6聚集不是簡單合并，而是協(xié)同形成更高層次的整體的出現(xiàn)。日本海洋環(huán)境教育驅(qū)動(dòng)力聚集機(jī)制，在于多樣主體參與、不同層次縱向和同級(jí)層次橫向全面協(xié)作。

(一)共同參與和多樣主體協(xié)作

國民及民間團(tuán)體等構(gòu)成社會(huì)的各主體共同參與并努力與其它主體協(xié)作進(jìn)行海洋環(huán)境教育。促進(jìn)共同參與及主體協(xié)作，必須使全體國民了解協(xié)作意義和方式?！董h(huán)境教育法》規(guī)定:“國家要努力采取必要措施，使人們都知道協(xié)同工作的有效而切實(shí)的實(shí)施方法以及協(xié)同工作的協(xié)作方式?！北緱l款表明兩個(gè)以上國民及民間團(tuán)體等主體開展海洋環(huán)境教育和增進(jìn)海洋環(huán)保熱情等活動(dòng)，必須了解協(xié)同的意義并通過協(xié)作共同進(jìn)行。本法第三條提出，環(huán)境教育為了尊重國民及民間團(tuán)體等各主體自覺意識(shí)和主動(dòng)性，發(fā)揮社會(huì)“多樣主體各自的切實(shí)作用”。同時(shí)，“鑒于通過森林……海岸、海洋等自然體驗(yàn)活動(dòng)及其他體驗(yàn)活動(dòng)，以加深對(duì)環(huán)保的理解和關(guān)心的重要性，環(huán)?；顒?dòng)、增進(jìn)環(huán)保熱情及環(huán)境教育要努力獲得地區(qū)住民及構(gòu)成社會(huì)的多種主體的參與和協(xié)作”。［2］《環(huán)境教育法》明確規(guī)定:“國民及民間團(tuán)體等要努力遵循上述基本理念，積極主動(dòng)開展環(huán)?；顒?dòng)及環(huán)境教育，同時(shí)通過增進(jìn)環(huán)保熱情等其它環(huán)?；顒?dòng)的開展，努力與其它主體開展的環(huán)?；顒?dòng)、增進(jìn)環(huán)保熱情及環(huán)境教育相協(xié)作。”［2］據(jù)此規(guī)定，海洋環(huán)境教育需要社會(huì)各種主體目標(biāo)一致，共同參與，協(xié)同形成整體力量。

協(xié)作進(jìn)行海洋環(huán)境教育是國民及民間團(tuán)體等社會(huì)各主體應(yīng)盡的職責(zé)?！逗Ｑ蠡痉ā房倓t指出:“有一點(diǎn)非常重要:被海洋包圍的我國”，為實(shí)現(xiàn)海洋可持續(xù)開發(fā)利用，“協(xié)調(diào)地謀求新型海洋立國，即在和平積極地開發(fā)利用海洋和保護(hù)海洋環(huán)境之間保持平衡。有鑒于此，本法律明確國家、地方公共團(tuán)體、企業(yè)以及國民的職責(zé)，……綜合地、有計(jì)劃地推進(jìn)海洋相關(guān)政策?！标P(guān)于“國民的職責(zé)”規(guī)定:“國民在認(rèn)識(shí)到海洋恩惠的同時(shí)，必須努力為國家或地方公共團(tuán)體實(shí)施的海洋相關(guān)政策提供協(xié)作。”同時(shí)規(guī)定“有關(guān)各方的相互合作及協(xié)作”，即“國家、地方公共團(tuán)體、海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)、從事海洋相關(guān)活動(dòng)的團(tuán)體及其他有關(guān)方面，為謀求實(shí)現(xiàn)基本理念，必須力爭(zhēng)進(jìn)行合作，努力提供協(xié)作”。［4］以上規(guī)定表明，海洋環(huán)境教育協(xié)作是社會(huì)各主體應(yīng)盡的職責(zé)。

(二)主體協(xié)作層次性和全面性

國家與國民、國家與民間團(tuán)體進(jìn)行海洋環(huán)境教育協(xié)作具有多層次性?！董h(huán)境教育法》指出:由于國民及民間團(tuán)體等開展環(huán)境教育應(yīng)發(fā)揮的作用日益重要，“國家在遵循基本理念基礎(chǔ)上制定與實(shí)施環(huán)保政策時(shí)，要注意試圖與開展環(huán)保活動(dòng)、增進(jìn)環(huán)保熱情及環(huán)境教育的國民及民間團(tuán)體等主體之間的密切協(xié)作?！保?］同時(shí)，根據(jù)《海洋基本法》對(duì)“企業(yè)的職責(zé)”、“國民的職責(zé)”的規(guī)定，國家或地方公共團(tuán)體實(shí)施海洋環(huán)境教育政策，企業(yè)和國民都應(yīng)盡其職責(zé)“提供協(xié)作”。“從事海洋產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，必須在依據(jù)基本理念從事企業(yè)活動(dòng)的同時(shí)，努力為國家或地方公共團(tuán)體實(shí)施的海洋相關(guān)政策提供協(xié)作。”國民“必須努力為國家或地方公共團(tuán)體實(shí)施的海洋相關(guān)政策提供協(xié)作”。［4］顯然，官—民協(xié)作包括國家或地方公共團(tuán)體、企業(yè)或國民等多層次協(xié)作。

國家與各級(jí)公共團(tuán)體制定實(shí)施海洋環(huán)境教育計(jì)劃和政策的協(xié)作、民間團(tuán)體與國民開展海洋環(huán)境教育協(xié)作具有多層次性?！逗Ｑ蠡痉ā贰坝嘘P(guān)各方的相互合作及協(xié)作”規(guī)定了多層次的官—官協(xié)作及民—民協(xié)作。“國家、地方公共團(tuán)體、海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)、從事海洋相關(guān)活動(dòng)的團(tuán)體及其他有關(guān)方面”，“必須力爭(zhēng)進(jìn)行合作，努力提供協(xié)作”。這不僅規(guī)定國家與各級(jí)地方公共團(tuán)體等行政主體制定實(shí)施海洋環(huán)境教育計(jì)劃和政策，上下級(jí)行政主體之間“必須進(jìn)行合作，努力提供協(xié)作”;同時(shí)規(guī)定海洋產(chǎn)業(yè)企業(yè)、民間團(tuán)體及國民等主體開展海洋環(huán)境教育，也必須努力合作或協(xié)作。［4］

日本海洋環(huán)境教育多樣主體參與，多層次協(xié)作具有全面性特點(diǎn)。上述縱向多層次協(xié)作，以國家和地方組織根據(jù)相關(guān)法律制定實(shí)施政策、計(jì)劃和企業(yè)、民間團(tuán)體及國民做出響應(yīng)、提供協(xié)作為主線。同樣在橫向?qū)哟紊希?jí)層次的行政主體之間、學(xué)校之間、企業(yè)之間、民間團(tuán)體之間、國民之間，都通過協(xié)同協(xié)作開展海洋環(huán)境教育?！董h(huán)境教育法》規(guī)定:在開展“環(huán)境教育時(shí)”，要留意與國土保全等其他公共利益之間的調(diào)整，以及與農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)等其他領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)之間的調(diào)和。［2］本法在國家層面要求行政主體協(xié)作。日本法律規(guī)定涉及海洋生態(tài)環(huán)境教育的部門，包括負(fù)責(zé)海洋戰(zhàn)略總調(diào)度的海洋政策本部、負(fù)責(zé)環(huán)境保全的環(huán)境省、負(fù)責(zé)管理實(shí)施海洋教育的文部科學(xué)省、負(fù)責(zé)水產(chǎn)養(yǎng)殖的農(nóng)林水產(chǎn)省以及都道府縣或市町村等地方公共團(tuán)體，這些行政主體具有跨行業(yè)多部門協(xié)作機(jī)制。

總之，根據(jù)日本《環(huán)境教育法》《海洋基本法》等法律規(guī)定，海洋環(huán)境教育多主體參與并不斷調(diào)整自己的活動(dòng)方式、自己同其他主體的關(guān)系，［8］形成多層次縱向和同級(jí)層次橫向全面協(xié)作的動(dòng)力聚集機(jī)制。

三、推進(jìn)機(jī)制:計(jì)劃項(xiàng)目引導(dǎo)支撐整體聯(lián)動(dòng)

日本海洋環(huán)境教育通過實(shí)施學(xué)校教育計(jì)劃奠定基礎(chǔ)、實(shí)施社會(huì)教育計(jì)劃項(xiàng)目引領(lǐng)支撐、增進(jìn)家庭及工作場(chǎng)所教育充實(shí)，形成共同參與、全面協(xié)作的整體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。

(一)實(shí)施學(xué)校教育計(jì)劃奠定整體基礎(chǔ)

日本海洋環(huán)境學(xué)校教育根據(jù)自覺親近海洋、了解海洋、守護(hù)海洋和可持續(xù)性地開發(fā)利用海洋的原則，主要采用體驗(yàn)式教學(xué)方法，制定實(shí)施各年級(jí)學(xué)生教學(xué)計(jì)劃和體驗(yàn)項(xiàng)目，培養(yǎng)學(xué)生海洋環(huán)境保護(hù)基本理念、熱情、相關(guān)科學(xué)知識(shí)及技能。文部省1991～1995年先后發(fā)行小學(xué)篇、中學(xué)篇、事例篇等環(huán)境教育計(jì)劃指導(dǎo)資料，明確海洋生態(tài)環(huán)境教育目的、內(nèi)容和方式。［9］1772011年日本海洋產(chǎn)業(yè)研究會(huì)提交《海洋教育現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告書》，系統(tǒng)闡述了日本小學(xué)、初高中、大學(xué)的海洋生態(tài)環(huán)境教育計(jì)劃實(shí)施情況，其基本特點(diǎn)是學(xué)生通過體驗(yàn)，獲得海洋環(huán)保知識(shí)，增進(jìn)海洋環(huán)保熱情。［10］19如1年級(jí)學(xué)生通過到沙灘聽海浪的聲音、觀察鳥的足跡和確認(rèn)漂流物等現(xiàn)象，學(xué)習(xí)海洋生態(tài)環(huán)境知識(shí)，了解海洋，親近海洋;2年級(jí)則通過選擇有代表性的海洋動(dòng)植物進(jìn)行觀察，進(jìn)一步了解海洋，加深對(duì)海洋知識(shí)的理解。近年來，日本海洋政策研究財(cái)團(tuán)提出《推進(jìn)小學(xué)普及海洋教育建議》和《21世紀(jì)海洋教育藍(lán)圖——與海洋教育有關(guān)的課程和單元計(jì)劃》，進(jìn)一步推進(jìn)海洋環(huán)境教育協(xié)作發(fā)展?；趯?duì)學(xué)生海洋自然環(huán)境及生活體驗(yàn)不足的擔(dān)憂，從2002年4月起普通中小學(xué)教育新設(shè)置和推廣“綜合學(xué)習(xí)課程”。通過聘請(qǐng)校外專家支援授課(如由博物館人員講授指導(dǎo)自然觀察和體驗(yàn)活動(dòng))，與民間團(tuán)體協(xié)作完善海洋環(huán)境教育基地體制。［5］261

日本重視海洋環(huán)境普及教育與精英教育相結(jié)合。為推進(jìn)海洋相關(guān)科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)，普及研究成果，《海洋基本法》規(guī)定:“國家應(yīng)采取措施，完善研究體制，推進(jìn)研究開發(fā)，培養(yǎng)研究人員及技術(shù)人員”。要求“國家應(yīng)采取必要措施推進(jìn)與海洋產(chǎn)業(yè)相關(guān)的尖端研究開發(fā)、提高技術(shù)水平、確保人才培養(yǎng)”。同時(shí)為增進(jìn)國民對(duì)海洋相關(guān)問題的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)“在學(xué)校和社會(huì)推行有關(guān)海洋的教育”?！盀檎_應(yīng)對(duì)海洋政策課題，需要培養(yǎng)具備相應(yīng)知識(shí)及能力的人才”。［4］因此，日本的大學(xué)海洋環(huán)境教育緊密結(jié)合海洋科學(xué)技術(shù)相關(guān)專業(yè)教育發(fā)展計(jì)劃，開展跨學(xué)科協(xié)作，培養(yǎng)學(xué)生從多學(xué)科角度認(rèn)識(shí)、思考和解決海洋環(huán)境問題的能力。［11］5對(duì)此，2007年東京大學(xué)成立海洋聯(lián)盟組織，有200多名教師參加，用互聯(lián)網(wǎng)共享海洋環(huán)境技術(shù)知識(shí)、研究成果等資源。同時(shí)加強(qiáng)海洋科技教育研究國際合作。［12］49

總體來說，日本中小學(xué)海洋環(huán)境教育主要培養(yǎng)學(xué)生親近海洋、了解海洋、守護(hù)海洋的基本理念和相關(guān)科學(xué)知識(shí);大學(xué)教育側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生管理和可持續(xù)利用海洋專業(yè)知識(shí)和技能。［7］7學(xué)校是海洋環(huán)境教育主陣地，日本通過學(xué)校教育為海洋環(huán)境教育整體發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(二)實(shí)施社會(huì)教育計(jì)劃項(xiàng)目引領(lǐng)整體

根據(jù)《環(huán)境教育法》《海洋基本法》等法規(guī)要求，環(huán)境省、文部科學(xué)省等國家機(jī)構(gòu)和地方公共團(tuán)體協(xié)作制定和實(shí)施一系列海洋環(huán)境教育推進(jìn)計(jì)劃項(xiàng)目。21世紀(jì)環(huán)境教育AAA計(jì)劃(Anytime，Anyone，Anywhere)是一個(gè)覆蓋家庭和社會(huì)，從兒童到成人的全方位國家環(huán)境教育計(jì)劃。其中包括環(huán)境省、文部科學(xué)省、厚生勞動(dòng)省等行政主體聯(lián)合推進(jìn)的“兒童課后環(huán)境教育”計(jì)劃項(xiàng)目，國土交通省負(fù)責(zé)的“海洋生態(tài)運(yùn)輸交通”“海邊環(huán)境教育”“水邊再發(fā)現(xiàn)”等計(jì)劃項(xiàng)目，文部科學(xué)省和環(huán)境省共同開展的針對(duì)不同人群的系列體驗(yàn)計(jì)劃，環(huán)境教育設(shè)施改善計(jì)劃等項(xiàng)目。同時(shí)，都道府縣制定和實(shí)施符合本地自然社會(huì)條件的增進(jìn)海洋環(huán)境教育的計(jì)劃項(xiàng)目，如福島縣、長崎縣、熊本縣等地方公共團(tuán)體制訂《共同增進(jìn)海洋環(huán)保熱情及推進(jìn)海洋環(huán)境教育基本計(jì)劃》。

民間團(tuán)體根據(jù)所在地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境，協(xié)作推進(jìn)海洋環(huán)境教育項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施。國民參與項(xiàng)目實(shí)施，既體驗(yàn)海洋自然休閑娛樂，又增進(jìn)海洋環(huán)保熱情，接受海洋環(huán)境教育。譬如，“潮間帶”環(huán)境保全教育協(xié)作項(xiàng)目，東京灣NPO團(tuán)體的“海灣設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)”與“大地守護(hù)協(xié)會(huì)”，九州島博多灣的“和白沼澤保全集會(huì)”與“和白沼澤守護(hù)協(xié)會(huì)”及本州中部地區(qū)愛知縣蒲郡市三河灣的市民自治團(tuán)體，都是“潮間帶”市民環(huán)保教育的主要力量。東京灣、九州島博多灣、蒲郡市三河灣的“潮間帶”環(huán)境保全教育是組織示范和引導(dǎo)包括兒童在內(nèi)的國民清理滸苔，深刻理解潮間帶及其棲息生物凈化海洋環(huán)境和滸苔破壞潮間帶環(huán)境的原理，切身感悟滸苔清理難度及回收再利用的方法，提升保護(hù)潮間帶環(huán)境的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)海洋環(huán)境保全意識(shí)。［13］12再如“森林·河流·海洋”環(huán)境保全教育協(xié)作，其中，由當(dāng)?shù)貪O協(xié)、生協(xié)、農(nóng)協(xié)和水產(chǎn)協(xié)會(huì)等民間團(tuán)體都參與其中的北海道森林聯(lián)合會(huì)倡導(dǎo)植樹環(huán)保運(yùn)動(dòng)，其生態(tài)思想源自過去漁民常說的“藏魚林”，即越靠近水邊的山越綠，山越綠魚越多。因而漁民稱“森林是海洋的戀人”［14］62正是根據(jù)森林與海洋生態(tài)關(guān)系，漁協(xié)、農(nóng)協(xié)等民間團(tuán)體開展市民海洋環(huán)境教育協(xié)作。

上述國家機(jī)構(gòu)及地方公共團(tuán)體或民間團(tuán)體推進(jìn)實(shí)施的計(jì)劃項(xiàng)目，規(guī)模大、輻射廣，具有共同參與、多樣主體、多層次協(xié)作等特點(diǎn)，對(duì)海洋環(huán)境教育整體發(fā)展起到引導(dǎo)支撐和示范作用。

(三)家庭及工作場(chǎng)所教育充實(shí)整體

海洋環(huán)境家庭教育是學(xué)校教育和社會(huì)教育補(bǔ)充，又受學(xué)校和社會(huì)教育輻射影響?！董h(huán)境教育法》《海洋基本法》實(shí)施以來，海洋政策本部與文部省等國家機(jī)構(gòu)和都道府縣及市街村等地方團(tuán)體制定實(shí)施計(jì)劃和政策措施，推進(jìn)海洋環(huán)境家庭教育協(xié)作發(fā)展。根據(jù)《海洋基本法》規(guī)定:海洋日期間“國家及地方公共團(tuán)體必須盡量舉行紀(jì)念活動(dòng)，以在國民中間加深對(duì)海洋的知識(shí)和關(guān)心”。［4］國土交通省等部門和地方團(tuán)體協(xié)作，利用海洋日等節(jié)假日，以“大?！睘橹黝}開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育宣傳。［15］43海洋日期間，家長帶領(lǐng)孩子一起參加公益活動(dòng)，到海洋環(huán)境教育基地，共同參加公益活動(dòng)，揀撈海灘和水面垃圾，培養(yǎng)子女海洋環(huán)保意愿和協(xié)作理念。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，由于日本政府倡導(dǎo)和推進(jìn)各種計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施，家庭教育對(duì)推進(jìn)海洋環(huán)境教育具有不可替代的重要作用。

日本家庭及工作場(chǎng)所中的教育對(duì)推進(jìn)海洋環(huán)境教育整體發(fā)展起到滲透和充實(shí)作用。海洋環(huán)境公害是由人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)、生活造成的?！董h(huán)境教育法》和《海洋基本法》要求共同參與協(xié)作推進(jìn)海洋環(huán)境教育，主要為了規(guī)范全體國民行為，合理開發(fā)利用海洋。海洋政策財(cái)團(tuán)報(bào)告認(rèn)為，推進(jìn)海洋環(huán)境教育計(jì)劃實(shí)施目標(biāo)是國民通過學(xué)習(xí)海洋法規(guī)知識(shí)，在自己生活實(shí)踐中融入海洋生態(tài)安全與環(huán)境保護(hù)理念、原則，理解、關(guān)心和自覺支援海洋及沿岸地域開發(fā)、利用、保全等活動(dòng)。［5］因而要重視“增進(jìn)工作場(chǎng)所中的環(huán)保熱情及環(huán)境教育”?！董h(huán)境基本法》規(guī)定:“企業(yè)及國民組織的民間團(tuán)體、企業(yè)、國家及地方政府要努力對(duì)其雇傭者開展必要的增進(jìn)環(huán)保熱情及環(huán)境教育活動(dòng)，以提高他們的環(huán)保知識(shí)與技能?！币蟆皣?、都道府縣及市街村要努力向民間團(tuán)體及企業(yè)對(duì)其雇傭者開展的增進(jìn)環(huán)保熱情及環(huán)境教育活動(dòng)給予必要支援，要向他們提供擁有開展指導(dǎo)環(huán)保能力的人才，提供增進(jìn)環(huán)保熱情及環(huán)境教育的相關(guān)資料等信息”。［2］家庭及工作場(chǎng)所的教育幾乎與每個(gè)國民有關(guān)，日本增進(jìn)海洋環(huán)境家庭及工作場(chǎng)所的海洋環(huán)境教育，融入生產(chǎn)和生活，滲透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域。

總之，日本海洋環(huán)境教育注重發(fā)揮基地作用，采用體驗(yàn)式教學(xué)方法，以學(xué)校教育為基礎(chǔ)，通過實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目引導(dǎo)、支撐、輻射和家庭及工作場(chǎng)所教育滲透、充實(shí)，形成全社會(huì)覆蓋的整體推進(jìn)機(jī)制。

四、結(jié)語

黨的十八大強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，進(jìn)一步關(guān)心和認(rèn)識(shí)海洋，提高海洋資源開發(fā)能力，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)。要求“加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣”。［16］41《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定:“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，鼓勵(lì)基層群眾性自治組織、社會(huì)組織、環(huán)境保護(hù)志愿者開展環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳?！币蟆敖逃姓块T、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)?！保?7］4日本根據(jù)法律規(guī)定推進(jìn)海洋環(huán)境教育，目的和方法明確統(tǒng)一，形成多樣主體參與，全面協(xié)作的驅(qū)動(dòng)力聚集機(jī)制和學(xué)校同社會(huì)教育結(jié)合、計(jì)劃項(xiàng)目引導(dǎo)支撐、家庭及工作場(chǎng)所教育滲透充實(shí)的整體推進(jìn)機(jī)制，對(duì)中國海洋環(huán)境保護(hù)立法與建設(shè)生態(tài)文明具有參考價(jià)值。

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1672-0040(2015)06-0086-05

2015-03-24

山東省軟科學(xué)重點(diǎn)研究計(jì)劃項(xiàng)目“科技推動(dòng)生態(tài)山東建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新研究”(2014RZB01023);山東省社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要論述研究”(14CXJJ08)。

宋超，男，山東臨沂人，山東理工大學(xué)法學(xué)院、山東省生態(tài)文化與可持續(xù)發(fā)展軟科學(xué)研究基地教授，碩士生導(dǎo)師，理學(xué)博士;孟俊岐，女，山東淄博人，山東理工大學(xué)法學(xué)院研究生;趙曉霞，女，山東東營人，山東理工大學(xué)法學(xué)院研究生。

(責(zé)任編輯 魯守博)