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        職業(yè)化視角下優(yōu)化高校輔導員工作運行機制的思考*

        2015-04-02 00:33:05
        山東開放大學學報 2015年3期
        關鍵詞:職業(yè)化隊伍輔導員

        布 超

        (中國人民大學,北京 100872 )

        職業(yè)化視角下優(yōu)化高校輔導員工作運行機制的思考*

        布 超

        (中國人民大學,北京 100872 )

        從分析影響高校輔導員職業(yè)化機制的問題入手,分析并提出“強化‘育人為本,德育為先’的理念,重視輔導員工作隊伍的作用”等優(yōu)化高校輔導員工作運行機制的應強化的理念,并分別就高校輔導員準入、培訓、考核和職業(yè)化發(fā)展各個機制提出優(yōu)化的具體對策。

        高校輔導員職業(yè)化;優(yōu)化;機制;對策

        高校輔導員是我國高校開展思想政治教育工作的骨干力量,這支隊伍的建設情況對高校思想政治工作的運行成效及質(zhì)量有著直接影響。在高校輔導員職業(yè)化發(fā)展已經(jīng)成為必然趨勢的今天,如何優(yōu)化高校輔導員工作運行機制,為輔導員的職業(yè)化發(fā)展提供保障和支持,成了擺在高校思想政治教育工作研究者和決策者面前的重要課題。

        一、問題的提出

        近年來,我國高校輔導員隊伍建設取得了顯著成績。截至2012年,我國高校專職輔導員數(shù)量已經(jīng)達到了11萬人,高校輔導員隊伍已經(jīng)成為加強和改進大學生思想政治教育工作的重要力量。在這種背景下,推動高校輔導員隊伍職業(yè)化已經(jīng)成為必然的趨勢和要求。2004年,中共中央國務院頒布的《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育工作的意見》中指出:“選拔推薦一批從事思想政治教育的骨干進一步深造,攻讀思想政治教育相關專業(yè)的碩士、博士學位,學成后專職從事思想政治教育工作……完善思想政治教育隊伍的專業(yè)職務系列,從思想政治教育專職隊伍的實際出發(fā),解決好他們的教師職務聘任問題,鼓勵支持他們安心本職工作,成為思想政治教育方面的專家?!?005年,教育部頒布的《關于加強高等學校輔導員班主任隊伍建設的意見》中,提出:“要統(tǒng)籌規(guī)劃專職輔導員的發(fā)展,鼓勵和支持一批骨干攻讀相關學位和業(yè)務進修,長期從事輔導員工作,向職業(yè)化、專家化方向發(fā)展”。2006年,教育部《高等學校輔導員隊伍建設規(guī)定》中提到:“鼓勵和支持一批骨干輔導員攻讀相關學位和業(yè)務進修,長期從事輔導員工作,鼓勵和支持專職輔導員成為思想政治教育方面的專門人才?!?/p>

        但不可否認地是,目前我國高校輔導員隊伍還存在專業(yè)化程度不高、職業(yè)意識淡薄、角色定位模糊、職業(yè)發(fā)展通道單一等“非職業(yè)化”現(xiàn)象,嚴重影響了高校思想政治工作的效果。穩(wěn)定輔導員工作隊伍,加強輔導員隊伍建設,就必須將輔導員作為一門職業(yè)來設計,確立包括準入標準以及培訓、考核、發(fā)展機制在內(nèi)的工作運行機制、使高校輔導員工作成為一項可以長期或者終身從事的職業(yè)。也只有這樣,才能破解高校輔導員發(fā)展的困境和難題,為加強和改進大學生思想政治教育工作提供保障。

        二、優(yōu)化高校輔導員工作運行機制應強化的理念

        首先,強化“育人為本,德育為先”的理念,重視輔導員工作隊伍的作用。目前高校輔導員工作運行機制中面臨的諸多問題,本質(zhì)上還是思想政治教育工作的定位問題。高校普遍重視學科建設和科研工作,“學生工作”長期處于“說起來重要,干起來次要,忙起來不要”的窘境,甚至成為“麻煩事”的代名詞。正是因為沒有把思想政治教育作為高校素質(zhì)教育的有機組成部分,沒有真正把“德育”擺在人才培養(yǎng)工作的首位,輔導員才一直處于相對弱勢的地位。因此,從事這項工作的輔導員隊伍也就自然而然地被邊緣化。

        其次,破除輔導員崗位與“過渡”、“轉崗”的必然聯(lián)系。1953年,清華大學建立了“雙肩挑”的輔導員制度。所謂“雙肩挑”,指的是選拔一批思想政治覺悟高、業(yè)務素質(zhì)好的高年級學生,一肩挑思想政治工作,一肩挑業(yè)務學習。任職時間一般為2年,任期結束后即進行轉崗。長期以來,這種工作模式為我國大多數(shù)高校所采用。這種制度設計明顯將輔導員定位為一種過渡性的角色。因此,在固有的觀念中,輔導員總是和“過渡”、“轉崗”相聯(lián)系的。但輔導員無論是從事校內(nèi)管理工作還是成為專業(yè)教師,都存在崗位偏少,協(xié)調(diào)困難,實際很難操作的問題。

        此外,明確高校輔導員的工作任務是“大學生思想政治教育”。在很多高校中,凡是和學生有關的工作似乎均應該由輔導員來完成,導致輔導員每天疲于應付各種事務性工作,甚至很多學院的行政工作有時也由輔導員承擔,使其不僅無法有效進行自我提升,而且極易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。從高校輔導員產(chǎn)生和發(fā)展的歷史來看,其最初的身份是“政治輔導員”,主要任務是從事高校德育工作。按照工作方向的不同,可以衍生出思想政治教育、學生黨建、學生事務管理、職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導、心理健康教育等多個方面??傊?,輔導員的主要工作應該是大學生思想政治教育工作。但由于思想政治工作相對較“虛”,并且工作效果難以衡量,而由上級單位和學校各部門下達的學生事務工作任務較“實”,導致輔導員在實際工作中出現(xiàn)工作重要程度和耗費精力倒置的情況。因此,要想推進高校輔導員的職業(yè)化進程,就要明確輔導員“育人”的主要工作職責。

        三、建立適應高校輔導員職業(yè)化發(fā)展工作運行機制的具體措施

        高校輔導員工作運行機制主要包括準入、培訓、考核、發(fā)展四個環(huán)節(jié),下大力氣優(yōu)化高校輔導員工作運行機制,其核心理念便是去除“高校輔導員”這一崗位“過渡性”的色彩,改變輔導員流動過于頻繁的現(xiàn)狀,使廣大輔導員能夠在這一崗位上坐得住,干得好,樹立“以此為生,精于此道”的職業(yè)化發(fā)展目標。當然,推進輔導員的職業(yè)化發(fā)展,并不排斥輔導員轉崗到高校其它崗位或走出學校,成為其他部門的黨政干部。只是通過制度設計,使輔導員不將“轉崗”作為主要的職業(yè)生涯規(guī)劃的選擇,從而實現(xiàn)穩(wěn)定輔導員工作隊伍,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目的。

        輔導員職業(yè)發(fā)展的邏輯前提是其職業(yè)的特殊性,這種特殊性是獨立的職業(yè)地位建立的客觀依據(jù)。輔導員準入、培訓、考核、發(fā)展各個機制都要體現(xiàn)這種特殊性,并做到以促進輔導員專業(yè)化、職業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展為導向。

        (一)準入機制

        由于“職業(yè)化”是和“職業(yè)壁壘”(即進入和從事這一行業(yè)要有一定的標準)聯(lián)系在一起的,因此,“準入”環(huán)節(jié)的設立就成了輔導員職業(yè)化的前提。高校輔導員要想成為穩(wěn)定的職業(yè),就必須有一定數(shù)量和質(zhì)量的從業(yè)者來源,改變?nèi)肼殫l件過于寬松,入職后專業(yè)化難以推動的情況。

        在教育部頒布的《普通高校輔導員隊伍建設規(guī)定》中,明確了輔導員選聘的標準,包括“政治強、業(yè)務精、紀律嚴、作風正”、“具備本科以上學歷,德才兼?zhèn)洌瑯酚诜瞰I,潛心教書育人,熱愛大學生思想政治教育事業(yè)”、“具有相關的學科專業(yè)背景,具備較強的組織管理能力和語言、文字表達能力,接受過系統(tǒng)的上崗培訓并取得合格證書。”可以看出,上述要求只是一種指導性意見,在實際工作中必須加以細化才具有可操作性。選聘輔導員主要有制定準入資格條件和入職測試兩個步驟,重點是按照“人—崗—組織”匹配的要求設計和制定準入標準并制定輔導員能力模型,選拔政治素質(zhì)強、熱愛學生工作又具備相應能力的競聘者進入輔導員工作隊伍。

        完善優(yōu)化輔導員準入機制時除了提升輔導員的質(zhì)量,為今后的職業(yè)化發(fā)展打下基礎之外,還要充分考慮教育部關于高校輔導員與學生1:200的師生比要求,配齊配強輔導員隊伍,減輕輔導員的工作壓力。

        (二)培訓機制

        有效的培訓是輔導員專業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化發(fā)展的重要支持。目前,對高校輔導員進行培訓的主要形式包括:以傳授直接工作經(jīng)驗為主要目的的上崗培訓、以提高工作能力為主要目的的在崗培訓和以提升學歷層次為主要目的的研修等。

        設計輔導員培訓機制的關鍵是突出針對性和實效性,不能搞“一刀切”,滿足于僅僅完成工作任務。要按照入職后初級輔導員和有一定工作經(jīng)驗的成熟輔導員分別設計培訓內(nèi)容。對于前者中擁有思想政治教育、心理學、教育學、管理學等學科背景的輔導員來講,可重點進行與學生工作實務相關的專題培訓,并積極鼓勵輔導員參加由教育主管部門或兄弟高校主辦的校外培訓。對于入職時缺乏相應學科背景的輔導員來講,除了上述培訓內(nèi)容外,還需要對思想政治教育學、心理學、教育學等學科基礎知識進行培訓。對于已經(jīng)有一定工作年限的成熟輔導員來講,可按照其擅長的工作領域(如思想政治教育、學生事務管理、心理健康咨詢、學生黨建等)邀請專家進行有針對性的培訓和提升,并為其開展與工作相關的科研及攻讀博士學位創(chuàng)造條件。

        (三)考核機制

        從考核內(nèi)容和標準上看,對輔導員進行考核的前提是明確輔導員崗位的職責標準,做到“考有所據(jù)”。 除了建立科學的輔導員工作績效評價體系外,還要加大大學生對輔導員滿意度的權重。因為輔導員面對的工作對象是大學生,其滿意度理應成為衡量輔導員工作的重要指標。

        從考核主體上看,要避免對輔導員的多頭考核。由于輔導員的工作千頭萬緒,可謂“上面千條線,下面一根針”,因此輔導員既要接受縱向的考核(如組織部、學生處、校團委、保衛(wèi)處等),又要接受橫向的考核(即所在學院)。這不僅造成了輔導員疲于奔命,還會造成較大的行政資源浪費。建議成立學校學生工作委員會,做好協(xié)調(diào)工作,制定統(tǒng)一標準,統(tǒng)籌安排輔導員的考核工作。

        從考核結果上看,輔導員考核要與激勵、晉升及退出機制相聯(lián)系。除了對表現(xiàn)優(yōu)秀的輔導員進行物質(zhì)獎勵外,更重要的是對其進行尊重激勵和情感激勵??赏ㄟ^評選“十佳輔導員”、宣傳輔導員優(yōu)秀事跡和典型故事、對優(yōu)秀輔導員進行公開表彰等方式,使學校教職工能夠從內(nèi)心中真正認識到輔導員工作的重要性,給予輔導員工作應有的認可和尊重,使輔導員崗位成為一個大家尊重和樂于從事的重要崗位。也只有這樣,才能真正激發(fā)輔導員的職業(yè)認同感和積極性,發(fā)揮考核激勵的作用。對于連續(xù)多次考核不合格的輔導員,要取消其輔導員從業(yè)資格,從而達到優(yōu)化輔導員工作隊伍質(zhì)量的目的。

        (四)職業(yè)發(fā)展機制

        發(fā)展問題是輔導員工作運行機制的落腳點,也是當前輔導員工作的重點和難點。破解輔導員發(fā)展的難題的核心是開辟獨立輔導員的晉升通道。只有這樣,才能讓輔導員看到自己的職業(yè)前景、發(fā)展機會和社會地位,輔導員的準入、培訓、考核等各項機制才有落腳點,才能避免優(yōu)秀輔導員只能通過“轉崗”來證明自己價值現(xiàn)象的出現(xiàn)。

        輔導員職業(yè)發(fā)展機制的邏輯起點是“計劃單列”和“面向大多數(shù)”。“計劃單列”意味著“崗位單列、序列單列、評議單列”,輔導員可以不必進入業(yè)務教師和管理人員的序列與其競爭,擁有自己從中級職稱到正高級職稱以及從辦事員到正處級干部的晉升序列。具體來講,可參照教師職稱的評定原則及要求,結合輔導員工作的特殊性,制定包括工作年限、職業(yè)功能、工作內(nèi)容、技能要求等在內(nèi)的評價標準,設定初級輔導員、中級輔導員、高級輔導員的評聘序列,從而達到疏通輔導員晉升渠道以及促進從輔導員“職業(yè)化”到“專家化”發(fā)展的目的。“面向大多數(shù)”指的是設計輔導員職業(yè)發(fā)展機制是面向全國各級各類高校的十余萬輔導員工作從業(yè)者,對于業(yè)務教學或者行政領導崗位特別需要的優(yōu)秀人才,也可走適合自己的多樣化發(fā)展道路。

        要想理順高校輔導員工作運行機制,除了優(yōu)化準入、培訓、考核、發(fā)展各個環(huán)節(jié)外,還要建立相應的配套機制。例如,在學院層面設立學生科,理順學院辦公室、學生科、分團委(或團總支)的職責分工,將輔導員從繁雜的事務性工作中解放出來,從而真正承擔起思想政治教育的工作任務。

        此外,優(yōu)化高校輔導員工作運行機制,教育主管部門的宏觀指導和頂層設計必不可少。建議教育主管部門制定《高校輔導員專業(yè)標準》和《高校輔導員職業(yè)能力標準》。目前、教育部已經(jīng)出臺了《小學教師專業(yè)標準(試行)》、《中學教師專業(yè)標準(試行)》、《中等職業(yè)教師專業(yè)標準(試行)》等教師專業(yè)標準,從“基本理念”、“基本內(nèi)容”和“實施建議”確立了對相應教育者的基本專業(yè)要求,確立了對教育者培養(yǎng)、準入、培訓和考核的依據(jù)。從輔導員職業(yè)化發(fā)展的視角來看,制定《高校輔導員專業(yè)標準》和《高校輔導員職業(yè)能力標準》,無疑有助于從政策層面推動輔導員職業(yè)化發(fā)展的進程。

        [1]馮剛.德育新視野[M].北京:當代中國出版社,2011.

        [2]馮剛.論輔導員的專業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化發(fā)展[J].思想教育研究,2007,(11).

        [3]馮剛.堅持質(zhì)量導向和內(nèi)涵發(fā)展,努力提高高校輔導員隊伍建設科學化水平[J].思想教育研究,2012,(11).

        [4]陳希.繼承傳統(tǒng) 銳意創(chuàng)新,加強“雙肩挑”輔導員隊伍建設[J].學校黨建與思想教育,2006,(6).

        2015-03-11

        *本論文受教育部人文社會科學研究專項任務項目(高校思想政治工作)資助,為2014年度教育部人文社會科學專項任務項目(高校思想政治工作)《職業(yè)化視角下高校輔導員準入、培養(yǎng)、考核、發(fā)展機制研究》(項目批準號:14JDSZ3064)的階段性成果。

        布超,男,中國人民大學體育部團工委書記,馬克思主義學院在讀博士研究生。

        G451.8

        A

        1008—3340(2015)03—0067—03

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