近日，事業(yè)單位機構編制標準工作座談會在寧夏銀川召開。主要任務是交流經(jīng)驗；討論健全事業(yè)單位機構編制標準體系的意見；部署有關工作。中央編辦副主任張崇和出席會議并講話。

會議指出，推進事業(yè)單位機構編制標準工作，一是實現(xiàn)機構編制管理科學化、規(guī)范化、法制化的重要內(nèi)容。做好這項工作有利于機構編制管理改革創(chuàng)新，有利于提高管理科學化水平，有利于增強機構編制管理約束力和權威性。二是貫徹落實中央嚴控總量要求的重要舉措。標準作為一種科學的管理手段，運用得當，可以在破解事業(yè)發(fā)展與嚴控編制總量矛盾方面發(fā)揮積極作用。三是創(chuàng)新機構編制管理的有效方式。加強標準建設工作，可以有效推動建立宏觀管理與微觀審批相協(xié)調(diào)、數(shù)量管理與結構管理相統(tǒng)一、總量控制與動態(tài)調(diào)整相結合的新型管理機制。四是分類推進事業(yè)單位改革的必然要求?？茖W制定機構編制標準，可以對公益一類事業(yè)單位實行嚴格標準管理，對公益二類事業(yè)單位逐步實行機構編制備案制。五是增強公共服務能力的客觀需要。通過嚴格落實標準，可以科學界定事業(yè)單位職能、規(guī)范機構設置、合理配備人員編制，有利于調(diào)整完善事業(yè)單位布局，優(yōu)化公益資源配置，增強公共服務能力，推進基本公共服務均等化。

會議肯定了事業(yè)單位機構編制標準工作取得的成效。一是印發(fā)了《關于推進事業(yè)單位機構編制標準工作的意見》，明確了事業(yè)單位機構編制標準工作的指導思想、基本原則和主要措施，規(guī)范了制定標準的體例、內(nèi)容和程序。二是研究制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、疾控中心等編制標準，提出了部屬高等院校、公立醫(yī)院機構編制標準初步意見。三是各省結合地方實際制定出臺了一批覆蓋教育、衛(wèi)生等重點領域的機構編制標準，為事業(yè)單位機構編制規(guī)范化管理發(fā)揮了重要作用。

會議提出了當前推進事業(yè)單位機構編制標準工作的總體要求。一要嚴控總量。把制定和實施標準工作與控編減編結合起來，制定標準時，要科學測算評估，合理確定比例，嚴格控制增量；實施標準時，要兼顧總量要求，相應核減職能弱化、工作量減少的事業(yè)單位編制。二要優(yōu)化結構。通過制定和實施標準，合理調(diào)配編制，精簡綜合機構和管理人員，加強工作一線和專業(yè)技術人員力量。三要統(tǒng)一規(guī)范。強化標準在職能界定、機構設置和編制配備、專業(yè)技術崗位占比等方面的規(guī)范作用，減少主觀隨意性。四要動態(tài)調(diào)劑。堅持把優(yōu)化結構、動態(tài)調(diào)劑作為基本方法，通過跨地區(qū)、跨層級、跨行業(yè)調(diào)劑，核減編制比例偏高地區(qū)和行業(yè)的編制，逐步提高偏低地區(qū)和行業(yè)的編制配備比例，推進公益事業(yè)和公共服務均衡發(fā)展。

會議明確了今后一個時期的工作任務。一是提高認識，高度重視事業(yè)單位機構編制標準體系建設工作。要把標準體系建設作為當前和今后一個時期的重要任務，精心組織實施，切實抓緊抓好。二是突出重點，抓緊制定?；敬侔l(fā)展領域機構編制標準。爭取到2020年，實現(xiàn)教育、衛(wèi)生領域事業(yè)單位機構編制標準全履蓋，其他公共服務領域的重要機構編制標準基本建立健全。三是上下聯(lián)動，合力推進機構編制標準工作。中央編辦側(cè)重于從整體上規(guī)劃好標準體系，及時制定出臺基本公共服務領域全國性標準。省級編制部門要貫徹落實好全國性標準，積極開展地方性標準制定工作。四是細化措施，切實做好已出臺標準的實施工作。一要嚴格執(zhí)行標準，真正將標準作為機構設置和編制配備的基本依據(jù)和準則，用標準規(guī)范機構編制管理。二要因地制宜，充分考慮地區(qū)之間、行業(yè)之間的差異性和財政承受能力。三要分輕重緩急。哪些標準先實施，哪些標準實施力度要加大，要在總量控制的前提下，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求統(tǒng)籌確定。

寧夏、山東等9個?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）編辦作了典型發(fā)言，主要如下：

一是標準建設與控編減編相結合，實現(xiàn)優(yōu)化編制資源配置。海南、河南兩省通過制定調(diào)整編制標準，按新標準核定編制，均收到了精簡壓縮編制、合理配置編制資源的良好效果。海南省通過調(diào)整標準核減中小學編制6803名，用于支持學前教育、特殊教育、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等民生事業(yè)發(fā)展。河南省通過制定道路運輸管理、水利工程管理機構編制標準，按新標準核定編制，實行定編定崗，分別精簡人員47%和29%。

二是標準制定與財政購買服務相結合，提高了編制資源使用效率。如：廣東珠海等地引入社會力量舉辦基層社區(qū)衛(wèi)生服務，政府不再核定編制、只給經(jīng)費補助。海南省中小學編制標準明確，工勤人員不納入編制管理，由編辦與財政部門共同核定購買服務的人員基數(shù)，財政部門按有關標準核撥用于購買勞務服務的經(jīng)費，或支付聘用人員工資。?？谑?7%的社區(qū)醫(yī)療服務中心是通過政府購買服務設立的，節(jié)省了編制資源，取得了很好的社會效果。

三是創(chuàng)新標準制定形式，提高了標準制定工作效率。山東省以教育衛(wèi)生領域為切入點，以實現(xiàn)基本公共服務均等化、提高公益服務水平為目標，加快完善事業(yè)單位編制標準體系，搭建起事業(yè)單位編制標準基本框架，基本實現(xiàn)了教育、衛(wèi)生領域的全覆蓋，規(guī)范了兩大重點行業(yè)編制核定工作，使占全省事業(yè)編制總量2/3以上的事業(yè)單位編制管理做到了有章可循，進一步優(yōu)化了教育、醫(yī)療衛(wèi)生機構的編制資源配置，推動了重點領域公益事業(yè)的健康發(fā)展。吉林省統(tǒng)籌省市縣三級編辦力量，采取“省里主導、市縣主抓、上下聯(lián)動、相互配合”的方式，先后研究制定了198項標準或規(guī)定?！鮁：ZY

關鍵詞：事業(yè)單位 編制標準