裴志軍，吳 成

(浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院，浙江 杭州 310018)

一、引 言

參與式預(yù)算(Participatory Budget)，于20世紀(jì)80年代興起于巴西的阿雷格里港。通過參與式預(yù)算，拉美地區(qū)擴(kuò)大了公民權(quán)，縮小了資源分配的不公，推動了政府行政管理體制的改革，取得了較好的社會效應(yīng)。參與式預(yù)算正是以民眾可以決定部分或全部可支配公共資源最終用處的機(jī)制和過程而獲得民主推從者的肯定。此后，參與式預(yù)算在加拿大、西歐、印度尼西亞、韓國、中國獲得了蓬勃的發(fā)展，研究者對此的研究也到達(dá)了高峰期。盡管對參與式預(yù)算的研究到達(dá)了一個高峰期，但是在這個信息爆炸的年代里，21世紀(jì)以來參與式預(yù)算研究現(xiàn)狀怎樣?參與式預(yù)算研究領(lǐng)域的發(fā)展趨勢又會如何?我國參與式預(yù)算研究領(lǐng)域研究該怎樣發(fā)展?這些問題仍然困擾著學(xué)者的深入研究，因此，筆者認(rèn)為，對參與式預(yù)算領(lǐng)域現(xiàn)狀及其趨勢進(jìn)行分析是十分必要，這不僅為參與式預(yù)算研究領(lǐng)域提供了一個清晰而又明確發(fā)展方向，同時，也使得參與式預(yù)算的研究內(nèi)容更加多元化和豐富化。

筆者為了能夠在浩瀚的數(shù)據(jù)庫中迅速認(rèn)知參與式預(yù)算的前沿領(lǐng)域，利用科學(xué)知識圖譜方法中的科學(xué)合作計(jì)量、關(guān)鍵詞分析以及引文分析，力求客觀、科學(xué)、系統(tǒng)、形象地展示參與式預(yù)算研究領(lǐng)域中的基本現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢等，追蹤把握熱點(diǎn)問題以及發(fā)展?jié)摿?，為中國參與式預(yù)算及時跟進(jìn)國際熱點(diǎn)，把握國際動態(tài)與發(fā)展方向，找準(zhǔn)合適的切入點(diǎn)，依托可靠合理的學(xué)科力量提供量化的依據(jù)。這對于我國參與式預(yù)算研究水平的提高具有重要的理論價值與學(xué)術(shù)價值。

二、數(shù)據(jù)來源與研究方法

本文進(jìn)行分析的數(shù)據(jù)全部來源于Web of science數(shù)據(jù)庫。每一條的數(shù)據(jù)記錄均包含了文獻(xiàn)的篇名、作者、機(jī)構(gòu)、國別、研究方向、摘要、期刊以及文獻(xiàn)的引文。筆者以主題=Participatory budget為檢索詞，對2000年—2014年6月23日的文獻(xiàn)進(jìn)行檢索，共得到200條文獻(xiàn)數(shù)據(jù)［1］。其中Article有171條文獻(xiàn)，Book review有8條文獻(xiàn)，Editorial material有4條文獻(xiàn)，Review有3條文獻(xiàn)，Proceeding paper有14條文獻(xiàn)。各年分布，如圖1所示。根據(jù)各年的累計(jì)數(shù)量，構(gòu)建了一個指數(shù)函數(shù)，y=11.542e0.233x，其中R2=0.958，擬合優(yōu)度較好。

圖1 參與式預(yù)算歷年發(fā)文數(shù)量

本文所運(yùn)用的方法是科學(xué)合作分析、關(guān)鍵詞分析及引文分析，并且借助Excel的統(tǒng)計(jì)圖形分析功能，Bibexcel［2］的詞頻功能，Sati3.2的矩陣構(gòu)建功能，Netdraw和Citespace的可視化功能以及SPSS的因子分析方法，進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，把握參與式預(yù)算研究的國際熱點(diǎn)領(lǐng)域，提升我國參與式預(yù)算研究的理論水平和學(xué)術(shù)價值。

三、國際參與式預(yù)算研究的基本現(xiàn)狀

整體來看，21世紀(jì)以來，國際參與式預(yù)算的研究的主體格局尚未發(fā)生變化。從參與式預(yù)算研究的主體上看，各個國家、研究人員均有參與，但以美國為主;從參與式預(yù)算的研究方法來看，定性研究、規(guī)范研究、經(jīng)驗(yàn)分析和理論分析仍然占據(jù)半壁江山;從研究內(nèi)容而言，參與式預(yù)算的研究內(nèi)容不斷深入，參與式預(yù)算的研究從單純的個案經(jīng)驗(yàn)式的研究逐漸演變到與民主、公民參與、參與式民主、地方政府、自治、巴西、拉丁美洲、協(xié)商民主、簡政放權(quán)、政策制定、公共參與等問題緊密相關(guān)的研究;從參與式預(yù)算研究的局限性上看，由于國別之間的社會文化、風(fēng)俗習(xí)慣、價值觀念、宗教倫理的影響，仍有許多問題亟待解決。具體情況如下:

(一)2000－2014年參與式預(yù)算研究的主體

利用Web of science中的分析功能以及Bibexcel的高產(chǎn)作者分析功能，研究統(tǒng)計(jì)了2000－2014年參與預(yù)算研究的視角、國家以及研究者，結(jié)果見表1、表2?？傮w而言，參與式預(yù)算研究視角多元，各國、各國學(xué)者競相參與研究。如表1所示，在參與式預(yù)算研究中，研究的視角多元化，以公共管理、政府法律為視角的研究成果較多，以城市研究、商業(yè)經(jīng)濟(jì)等為視角的研究緊隨其后。從參與研究的國家來看，美國學(xué)者的研究成果獨(dú)占鰲頭，英國、加拿大、巴西緊追其后，少數(shù)國家如印度等發(fā)展中國家研究成果較少。從參與作者的研究成果上看，如表2所示，共有428位研究者發(fā)表成果，但是發(fā)表2篇及以上論文的研究者較少，僅有20位，408位研究者僅發(fā)表1篇論文。

表1 參與式預(yù)算研究基本統(tǒng)計(jì)

(二)2000－2014年參與式預(yù)算的研究方法以及研究方式

利用文獻(xiàn)調(diào)研法以及Bibexcel中的共現(xiàn)分析和Netdraw的可視化份分析，研究統(tǒng)計(jì)了2000－2014年參與式預(yù)算的研究方法以及研究方式，結(jié)果見圖2。通過文獻(xiàn)調(diào)研以及共現(xiàn)分析，筆者發(fā)現(xiàn)參與式預(yù)算的研究方法以定性研究為主。參與式預(yù)算由于其學(xué)科的特殊性，在研究方法上以定性分析為主，隨著研究的不斷深入，研究內(nèi)容也逐漸細(xì)化，從宏觀上把握理論的定性研究方法已經(jīng)不能滿足研究內(nèi)容的需求，轉(zhuǎn)而在21世紀(jì)的研究中，定量研究開始浮現(xiàn)，使參與式預(yù)算的研究更加科學(xué)化和專業(yè)化。同時，筆者利用Bibexcel對論文作者出現(xiàn)頻數(shù)的統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)參與式預(yù)算的研究方式主要以合著方式進(jìn)行，在200篇論文中，共出現(xiàn)作者428個作者，如表2所示。參與式預(yù)算研究領(lǐng)域篇均作者為2.14，合著率達(dá)60%。同時，筆者對發(fā)表論文兩篇以上的研究者利用Netdraw進(jìn)行可視化分析，如圖2所示，筆者發(fā)現(xiàn)在發(fā)表論文2篇及以上的研究者的論文成果均通過合著完成，根據(jù)合著狀況，高產(chǎn)作者可以劃分為6個不同的學(xué)術(shù)圈。

圖2 高產(chǎn)作者合著可視圖

(三)2000－2014年參與式預(yù)算的研究對象及內(nèi)容

利用Bibexcel中的關(guān)鍵詞分析，研究統(tǒng)計(jì)了2000－2014年參與式預(yù)算的研究對象與內(nèi)容，結(jié)果見表3。如表3所示，參與式預(yù)算的前沿研究的對象依然是巴西，但是研究的對象與研究的內(nèi)容逐漸深入。參與式預(yù)算研究中participatory budgeting(參與式預(yù)算)出現(xiàn)的次數(shù)最多，共出現(xiàn)32次;其次為citizen participation(市民參與)，共出現(xiàn)出現(xiàn)14次;排名第3的則是participatory democracy(參與式民主)，共出現(xiàn)11次;排名第4的則是Brazil(巴西)，共出現(xiàn)7次。其中，China(中國)出現(xiàn)2次。從出現(xiàn)的高頻關(guān)鍵詞上看，參與式預(yù)算研究的對象并不是僅僅局限于巴西，中國、智利、阿根廷、南亞等地區(qū)。同時，參與式預(yù)算的研究內(nèi)容也擴(kuò)展深入到自治、簡政放權(quán)、政策制定、民主、參與、市民社會等方面。

表2 2000－2014年參與式預(yù)算研究者匯總表

表3 2000－2014年參與式預(yù)算研究高頻關(guān)鍵詞匯總表(關(guān)鍵詞次數(shù)≥2)

(四)2000－2014年參與式預(yù)算研究內(nèi)容中存在的問題

利用Web of science中的引文分析功能，研究統(tǒng)計(jì)了2000－2014年參與式預(yù)算研究內(nèi)容上存在的一些問題，結(jié)果見表4。盡管參與式預(yù)算研究取得效果卓著，由于國別之間的社會文化、風(fēng)俗習(xí)慣、價值觀念、宗教倫理的影響，仍有許多問題亟待解決。如表4所示，被引次數(shù)排名第1的Cabannes Y(2004)從參與維度(包括參與式預(yù)算的決定主體、控制主體、構(gòu)成客體、邊緣人群參與權(quán)力、非營利機(jī)構(gòu)的角色定位等)、財(cái)政維度(包括財(cái)政赤字、預(yù)算參與人數(shù)等)、預(yù)算范圍維度(包括地區(qū)實(shí)行參與式預(yù)算的選擇問題、預(yù)算發(fā)展等)、法律維度(包括參與式預(yù)算的合法性、參與式預(yù)算的適用性等)、政治民主及自治維度(包括地方政府和市民的關(guān)系、官員和市民的關(guān)系、參與式預(yù)算和參與式民主的關(guān)系等)進(jìn)行了展望［5］，但是經(jīng)過10年的發(fā)展，一些敏感性主題方面仍然缺少深入研究，特別是邊緣人群的研究，諸如婦女、同性戀群體等，成果較少。如表3所示，與此類研究相關(guān)的關(guān)鍵詞出現(xiàn)的次數(shù)較少，如gender僅出現(xiàn)2次，有的甚至沒有出現(xiàn)。

表4 Web of Science中參與式預(yù)算研究領(lǐng)域被引次最高的5篇論文

四、國際參與式預(yù)算研究的新趨勢

(一)研究方法上，定性研究和定量研究的融合

如前文所述，目前國際參與式預(yù)算的研究方法較為單一，以定性為主。定性研究的核心目標(biāo)是通過對個案的解釋，圍繞確切的目標(biāo)開展工作，通過理論建構(gòu)達(dá)到理論影響最大化的效果。而定量研究則是基于對樣本的分析，探索樣本中存在的基本規(guī)律，進(jìn)而科學(xué)地推斷總體，探索因果機(jī)制，預(yù)測未來事件或結(jié)果的方法［3］?？傮w而言，定性研究方法是從主觀角度出發(fā)，總結(jié)規(guī)律;而定量研究方法則是從客觀角度出發(fā)，總結(jié)規(guī)律，各有利弊。21世紀(jì)以來，社會科學(xué)的研究最大變化是從“發(fā)現(xiàn)問題”到“解決問題”［4］。這一轉(zhuǎn)變，使得單一的研究方法不能滿足研究的宏大轉(zhuǎn)變，因?yàn)閰⑴c式預(yù)算的研究一方面是對實(shí)踐的高度概括和總結(jié)，另一方面則是要為提高實(shí)踐的效率和效果提供設(shè)計(jì)方案，這就涉及到了諸多心理層面的內(nèi)容，定量研究的方法便受到學(xué)者的推從。定性研究和定量研究在不同學(xué)者的努力下，均有各自的突破。在參與式預(yù)算研究領(lǐng)域，定性研究方法通過對參與式預(yù)算發(fā)生的條件、國情、歷史、宗教、文化、因果過程等因素的概括和總結(jié)，在具體情境下，重現(xiàn)參與式預(yù)算的過程，展現(xiàn)不同的結(jié)果，提高因果解釋的可靠性。定量研究方法則主要通過問卷調(diào)研的形式，搜集數(shù)據(jù)，驗(yàn)證變量之間的關(guān)系，亦有學(xué)者從宏觀環(huán)境的數(shù)據(jù)出發(fā)，探索在國家轉(zhuǎn)型中，參與式預(yù)算研究的新趨勢。然而，在定性和定量研究中存在這脫節(jié)的現(xiàn)象，盡管如此，如圖3參與式預(yù)算(Participatory budgeting)和自治、民主、協(xié)商民主存在著千絲萬縷的聯(lián)系，并結(jié)合表4中被引次數(shù)排名第3的學(xué)者Souza C提出的對參與式預(yù)算的展望，筆者認(rèn)為，參與式預(yù)算研究領(lǐng)域的方法論中存在著折中的橋梁，如簡政放權(quán)、自治、民主、協(xié)商民主、個體特征等需要用量化的方法來衡量成效，并用定性的思路來闡述，使得參與式預(yù)算的研究方法得以融合。

(二)研究內(nèi)容上，參與式預(yù)算研究邁向質(zhì)的邏輯演進(jìn)

如表3所示，僅從高頻關(guān)鍵詞上看，關(guān)鍵詞比較分散，難以推斷參與式預(yù)算研究的總體概況。在此基礎(chǔ)之上，筆者利用Sati3.2構(gòu)建15×15相異矩陣，如表5所示。將生成的15×15的相異矩陣導(dǎo)入SPSS軟件做因子分析，通過最大收斂性25次迭代，結(jié)果如表6所示。結(jié)果表明，目前參與式預(yù)算的研究可以總結(jié)為8個主要因子，但是由于因子之間具有相互的交叉性，筆者根據(jù)因子分析結(jié)果，將目前國際參與預(yù)算的研究總結(jié)為參與式預(yù)算的主體(Brazil、Porto Alegre、Latin America)、構(gòu)成客體(citizen participation、budgeting、local government、Civil society)、方式(participatory budgeting、participatory democracy)、條件(participatory budgeting、participatory democracy)以及目標(biāo)(participatory、Democracy、Decentralization)這5個方面的研究。然而根據(jù)文獻(xiàn)調(diào)研以及可視化分析的結(jié)果，這5個方面的研究是有一定的邏輯演進(jìn)關(guān)系的。從文獻(xiàn)上來看，2000－2009年參與式預(yù)算更多的是在關(guān)注參與式預(yù)算主體數(shù)量的擴(kuò)大，從巴西擴(kuò)展到秘魯［5］、阿根廷［5］、歐洲［6］、印度［7］、中國［8］等地區(qū);其次，仍有一部分學(xué)者關(guān)注參與式預(yù)算的組織數(shù)量的問題［9］參與式預(yù)算的人口數(shù)量問題［5］［9］。然而，這一趨勢卻在2010－2014年發(fā)展較大的變化，如圖3所示。筆者將高頻關(guān)鍵詞導(dǎo)入CitespaceⅢ做縱向的可視化分析，確定的閾值為(2，2，20)，(2，2，20)，(2，2，20)，運(yùn)行CitespaceⅢ軟件。圖3的可視化結(jié)果顯示，關(guān)鍵詞participatory budgeting在參與式預(yù)算中處于核心領(lǐng)域，中心性為0.28。圖中的的細(xì)線越多，表明詞與詞之間的關(guān)系越緊密。詞與詞之間不同顏色的連接線，表示共現(xiàn)次的變化隨著時間的變化而變化。2010－2014年，參與式預(yù)算在近4年的研究中，逐步從參與式預(yù)算參與主體數(shù)量問題的研究邁向協(xié)商民主、責(zé)任、績效、簡政放權(quán)、政策制定、公共參與等質(zhì)量問題的探索。隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及參與式預(yù)算實(shí)踐發(fā)展的深入和理論研究的普及，參與式預(yù)算的研究不僅只局限于其對參與式預(yù)算人數(shù)的關(guān)注，更多的學(xué)者倡導(dǎo)對參與式預(yù)算的質(zhì)量的考察，對參與式預(yù)算的參與人群、參與式預(yù)算的選擇問題、參與式預(yù)算的合法性、參與式預(yù)算的合適性等問題，開始著重考慮參與式預(yù)算中民眾的權(quán)力與權(quán)利、政府責(zé)任、非營利組織的角色問題。其次，隨著政治科學(xué)中祛除價值中立口號的興起，越來越多的學(xué)者開始從不同利益群體的角度出發(fā)，改變了最初地方政府主導(dǎo)參與式預(yù)算的局面，參與式預(yù)算的研究越來越科學(xué)化、專業(yè)化。因此，參與式預(yù)算的效果和質(zhì)量研究將會成為主流。

圖3 參與式預(yù)算研究領(lǐng)域關(guān)鍵詞圖譜(節(jié)點(diǎn)越大，頻數(shù)越多)

表5 高頻關(guān)鍵詞構(gòu)建的相異矩陣(5×5)

表6 相異矩陣的因子得分系數(shù)矩陣

(三)研究視角上，劣勢群體、邊緣群體的關(guān)注逐漸受到重視

從歷史上看，隨著20世紀(jì)70年代第二波女性主義的發(fā)展以及20世紀(jì)80年代摸第三波女性主義的興起，兩性平權(quán)論、兩性同格論愈演愈烈。雖然Cabannes Y在2004年對劣勢群體的參與式預(yù)算研究提出展望，但是至今具體成果依然空白(見表3)。很少有學(xué)者研究婦女、妓女等長期以來處于劣勢地位群體的參與權(quán)、以及參與后的效果、群體利益的保障等。與之相伴相生的則是對LGBT等邊緣群體的關(guān)注。1975年－1983年“同志權(quán)利”運(yùn)動(Gay Rights Movement)，為同志群體爭取更多的政治和法律權(quán)利，開始始著手研究和探討參與式預(yù)算中同志的權(quán)利平等話，同志公益組織的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，同志HIV感染者權(quán)益保障等內(nèi)容的研究也同樣鮮為人知(見表3)?？偠灾S著參與式預(yù)算研究的不斷深入，劣勢群體、邊緣群體的參與權(quán)利、參與地位、參與權(quán)益將會得到更深入的研究。這一基本趨勢，和被引次數(shù)最多的學(xué)者Cabannes Y所極力提倡的研究內(nèi)容相一致［5］。

五、國際參與式預(yù)算研究的國內(nèi)借鑒

通過以上的分析，筆者分析了國際參與式預(yù)算研究的基本現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢，把握了國際參與式預(yù)算研究的前沿領(lǐng)域，但是我國學(xué)者對參與式預(yù)算的研究首先在研究方法上，都是以定性的研究方法為主;其次，在研究方式上，我國學(xué)者的研究基本都是由個人完成;最后，在研究內(nèi)容上，我國學(xué)者的研究內(nèi)容較為狹隘，都是以經(jīng)驗(yàn)式的個案研究為主，側(cè)重的是概括和總結(jié)，缺乏對整體內(nèi)容及劣勢群體、邊緣群體的系統(tǒng)思考和細(xì)致把握。因此，筆者認(rèn)為，我國參與式預(yù)算的研究具體可以從以下幾個方面進(jìn)行:

(一)在研究方法上，改變單一的定性研究方法，尋求多樣化的研究方法

筆者在檢索文獻(xiàn)的過程中無論是中國還是外國，目前參與式預(yù)算研究領(lǐng)域的研究方法主要還是以定性的方法為主，多數(shù)都是在定性方法的基礎(chǔ)上運(yùn)用案例分析、實(shí)地調(diào)研等方式來證明研究者各自的觀點(diǎn)。定量研究方法在參與式預(yù)算研究領(lǐng)域中較少運(yùn)用。筆者通過文獻(xiàn)調(diào)研法發(fā)現(xiàn)，我國以定性方法撰寫的關(guān)于參與式預(yù)算的論文在內(nèi)容上多數(shù)都是對文獻(xiàn)的重新排列組合，并未真正地產(chǎn)生“化學(xué)反映”。定量分析方法能夠更精確地找準(zhǔn)參與式預(yù)算領(lǐng)域中出現(xiàn)的問題，并以嚴(yán)密的邏輯思維體系提出科學(xué)合理的對策，對于參與式預(yù)算的研究意義重大。以參與式預(yù)算的目標(biāo)如民主、公共參與、簡政放權(quán)、自治為橋梁，實(shí)現(xiàn)研究方法的融合。

(二)在研究方式上，進(jìn)行跨學(xué)科、跨校合作研究，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合

筆者通過作者出現(xiàn)頻率的統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)在參與式預(yù)算的國際前沿研究領(lǐng)域中，60%的作者是通過合作的方式完成的，篇均作者達(dá)2.14，而且這些研究來自不同的研究領(lǐng)域，有經(jīng)濟(jì)研究、社會學(xué)、區(qū)域發(fā)展、電腦科學(xué)等。而筆者檢索CNKI的數(shù)據(jù)庫，以主題=參與式預(yù)算，發(fā)現(xiàn)在162篇參與式預(yù)算的論文中，僅有42篇是通過合作完成的，合作率僅達(dá)25.9%，而且合作者之間基本是同一學(xué)科的師生、同事關(guān)系，跨學(xué)科的研究成果較少呈現(xiàn)?？缧！⒖鐚W(xué)科的研究方式，一方面能夠有效利用相互的優(yōu)勢學(xué)科資源，另一方面不同學(xué)科背景的研究者相互利用各自不同的知識結(jié)構(gòu)、思維方式、學(xué)術(shù)理念，思想碰撞，啟發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)參與式預(yù)算研究的多元化發(fā)展。

(三)在研究內(nèi)容上，突破傳統(tǒng)的研究思維方式，進(jìn)行系統(tǒng)化的思考，拓寬研究領(lǐng)域和研究內(nèi)容

在研究內(nèi)容上，筆者發(fā)現(xiàn)，我國的學(xué)者對參與式預(yù)算的研究依然以經(jīng)驗(yàn)研究為主，較少的學(xué)者能夠從其他方面入手，拓寬參與式預(yù)算研究內(nèi)容。因此，筆者認(rèn)為，參與式預(yù)算的研究內(nèi)容可以從以下幾個方面著手。

第一，明確參與式預(yù)算的主體，構(gòu)成客體。我國在21世紀(jì)初，參與式預(yù)算蓬勃發(fā)展，無錫、焦作、哈爾濱、溫嶺等地均可以看到參與式預(yù)算運(yùn)作的影子，尤以溫嶺的參與式預(yù)算成果最為顯著。但是縱觀溫嶺的參與式預(yù)算，一直是政府在主導(dǎo)，并且參與只是貫穿于預(yù)算的某個環(huán)節(jié)而并非全過程。就目前而言，筆者認(rèn)為，要明確參與式預(yù)算的主體，培養(yǎng)合格的參與公民是目前我國參與式預(yù)算的首要任務(wù)，沒有公民科學(xué)、主動參與，參與式預(yù)算將會流于形式。因此，讓參與者變得更有知識、更主動、更關(guān)心公眾利益，參與、表達(dá)、協(xié)商和決策的技巧與能力也有很大提高，并且將形成新的理解、認(rèn)知和能力，最終形成了一種更為民主的政治文化。同時，參與式預(yù)算也要注重邊緣群體、弱勢群體的研究。我國學(xué)者郭夏娟(2012)在其論文中強(qiáng)調(diào)參與式的性別預(yù)算［10］，強(qiáng)調(diào)了婦女在參與式預(yù)算中的權(quán)力，是對研究參與式研究內(nèi)容的較好地拓展和深化，能較好地平衡男性和女性在參與式預(yù)算中的地位，對于廣大學(xué)者有著一定的啟迪意義。

第二，加大對參與式預(yù)算的條件的研究，下放公民決策權(quán)，建設(shè)信息化政府。國際參與式預(yù)算研究前沿領(lǐng)域中一直將公民權(quán)力以及信息政府的建設(shè)作為參與式預(yù)算的基本條件，而我國的參與式預(yù)算研究領(lǐng)域中，在CNKI數(shù)據(jù)庫中檢索結(jié)果中卻沒有一條記錄是關(guān)于信息化政府建設(shè)的，由此可見，我國參與式預(yù)算的研究要保持對政府信息公開的靈敏性，通過政府信息的公開，賦予參與者更多的決策權(quán)、組織權(quán)，保證參與者對預(yù)算全過程的監(jiān)督，這樣民眾與協(xié)商資源的分配才有意義。

第三，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化思維，注重參與式預(yù)算中政府與非政府之間的關(guān)系研究。愛爾蘭模式的參與式預(yù)算的最大特點(diǎn)即體現(xiàn)為社會伙伴關(guān)系協(xié)議的實(shí)踐。政府和許多公民社會組織廣泛參與了經(jīng)濟(jì)和社會目標(biāo)的咨詢。而我國目前的參與式研究領(lǐng)域，參與式預(yù)算的合作伙伴最明顯的組織就是高校，社會組織與參與式預(yù)算的互動較少。高校和參與式預(yù)算之間的合作可以為參與式預(yù)算提供理論的指導(dǎo)，但是，高校的角色和職能卻是單一的，不能滿足參與式預(yù)算多方面的需求。此外，社會伙伴關(guān)系也創(chuàng)造了社會資本和信任。因此，筆者認(rèn)為注重參與式預(yù)算中政府與非政府的研究是十分必要的。

第四，重新定位參與式預(yù)算的目的，關(guān)注民主、自治與公民參與的研究。國際參與式預(yù)算研究領(lǐng)域的前沿將參與式預(yù)算定義為民主、地方政府自治及擴(kuò)大公民權(quán)力的研究，而我國目前的參與式預(yù)算研究將參與式預(yù)算的目標(biāo)定義為推動政府體制改革的研究，這樣的研究軌跡和最初國際參與式預(yù)算研究相一致，因此，筆者認(rèn)為，在今后的參與式預(yù)算研究中，研究者從民主、自治、公民參與等角度研究參與式預(yù)算，將賦予參與式預(yù)算更深刻的含義。

［1］侯劍華．國際科學(xué)合作領(lǐng)域研究的國家合作網(wǎng)絡(luò)圖譜分析［J］．科技管理研究，2012，(9):18－21．

［2］Perrson O．D．，R Danell，J Wiborg Schneider．2009．How to use Bibexcel for various types of bibliometric analysis．In celebrating scholarly communication studies:A festschrift for Olle Persson at his60thBirthday，ed．F．Astrom，R．Danell，B．Larsen，J．Schneider，p9－24．Leuven，Belgium:International Society for Scientometrics and Informetrics．

［3］臧雷振，黃建軍．美國政治學(xué)研究方法發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢［J］．政治學(xué)研究，2014，(4):73－89．

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［5］Cabannes，Y．Participatory budgeting:A significant contribution to participatory democracy［J］．Environment and Urbanization，2004，16(1)，pp．27－46．

［6］Yves S．，Carsten H．，Anja R．Participatory budgeting in Europe:Potentials and challenges［J］．International Journal of Urban and Regional Research，2008，32(1)，pp．164－178．

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［8］馬蔡琛，李紅梅．參與式預(yù)算在中國:現(xiàn)實(shí)問題與未來選擇［J］．經(jīng)濟(jì)與管理研究，2009，(12):74－77．

［9］Andreas N．，BernhardL．Participatory budgeting in Porto Alegre:Social innovation and the dialectical relationship of state and civil Society［J］．Urban Studies，2005，42(11)，pp．2023－2036．

［10］郭夏娟，呂曉敏．參與式性別預(yù)算:來自溫嶺的探索［J］．婦女研究論叢，2012，(1):48－53．