什么樣的農(nóng)村才能稱得上“美麗鄉(xiāng)村”

究竟什么樣的農(nóng)村才能稱得上“美麗鄉(xiāng)村”？“美麗鄉(xiāng)村”該如何建設？國家質(zhì)檢總局、國家標準化管理委員會日前批準并公布了《美麗鄉(xiāng)村建設指南》國家標準。

據(jù)悉，這是我國首個以村為單位指導美麗鄉(xiāng)村建設的國家標準，已在全國實施，而浙江省安吉縣成為該《指南》第一起草制定單位。

痛定思痛走生態(tài)立縣之路

熟悉安吉的人都知道，10多年前，安吉是浙江省25個貧困縣之一。當時，為了致富，安吉引進了一批造紙、化工、建材、印染等企業(yè)，一時間，到處黑煙滾滾、污水橫流，糟蹋了青山綠水。上世紀末，安吉縣縣委、縣政府決策者開始認識到，生態(tài)環(huán)境是安吉最大也是最寶貴的資源，于是痛定思痛毅然選擇了生態(tài)立縣之路。

2005年8月，時任浙江省委書記的習近平在浙江安吉縣天荒坪鎮(zhèn)余村考察時，提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。在余村簡陋的村委會會議室，習近平告誡大家“不要迷戀過去的發(fā)展模式，下決心關(guān)停礦山是高明之舉”，“不要以環(huán)境為代價去推動經(jīng)濟增長，這樣的經(jīng)濟增長方式不可持續(xù)”。

2008年1月15日，安吉第十四屆人民代表大會第二次會議一致通過《關(guān)于建設“中國美麗鄉(xiāng)村”的決議》。自此，安吉拉開了中國美麗鄉(xiāng)村建設的大幕。

建美麗鄉(xiāng)村要有量化標準

2008年起，安吉提出把一個縣域當作一個大景區(qū)來規(guī)劃，把一個個村當作景點來建設，把一戶戶農(nóng)家當作小品來改造，計劃把全縣187個村打造成“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸?！睘橹饕繕说摹爸袊利愢l(xiāng)村”安吉版。圍繞這一目標，該縣相繼制定了《美麗鄉(xiāng)村標準體系》《美麗鄉(xiāng)村考核指標與驗收規(guī)則》等涵蓋美麗鄉(xiāng)村建設全過程、全方位的20個地方標準，形成了擁有45項建設指標和36項量化指標、涉及280多項法律法規(guī)的標準體系。2014年4月，由安吉縣全程主導制定的《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范》發(fā)布，2014年11月，以安吉為第一起草單位的《美麗鄉(xiāng)村建設指南》國家標準通過國家標準委員會立項。

至此，安吉主導的美麗鄉(xiāng)村標準由此實現(xiàn)了縣級標準上升為省級標準，最終成為國家標準的跨越。

“國標”重在貫徹落實

據(jù)了解，《指南》由12個章節(jié)組成，匯集了財政、環(huán)保、住建、農(nóng)業(yè)等部委的相關(guān)工作要求，分總則、村莊規(guī)劃、村莊建設、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、公共服務、鄉(xiāng)風文明、基層組織、長效管理等9個部分，對美麗鄉(xiāng)村建設給予了目標性指導。

如在村莊建設方面，《指南》規(guī)定了道路、橋梁、飲水、供電、通信等生活設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施的建設要求；在生態(tài)環(huán)境保護方面，提出氣、聲、土、水等環(huán)境質(zhì)量要求，對村容維護、環(huán)境綠化、廁所改造等環(huán)境整治進行指導，并設定了生活垃圾無害化處理率、衛(wèi)生公廁擁有率等11項量化指標；公共服務方面，提出醫(yī)療衛(wèi)生、公共教育、文化體育、社會保障、勞動就業(yè)、公共安全、便民服務等領(lǐng)域的要求；在長效管理方面，鼓勵開展第三方村民滿意度調(diào)查，保障村民參與建設和日常監(jiān)督管理，充分發(fā)揮村民主體作用。

國家質(zhì)檢總局黨組成員、國家標準化管理委員會主任田世宏表示，如何貫徹落實是一個標準實施的關(guān)鍵，而在美麗鄉(xiāng)村的建設中，農(nóng)民既是建設過程本身的主力軍，又是建設成果的享有者。他希望，地方政府通過政策引導、宣傳教育等方式，充分調(diào)動起農(nóng)民建設美麗鄉(xiāng)村的積極性，讓《美麗鄉(xiāng)村建設指南》國家標準順利實施。

（摘自《中國新農(nóng)村月刊》）