范珊珊

農(nóng)歷新年前夕，中國電力投資集團（下稱中電投）和國家核電技術(shù)公司（下稱國核技）合并事宜有了新的進展——合并方案已上報國資委，等待國務(wù)院批準。中電投作為中國僅有三家核電牌照的成員之一，一直以來因為缺乏相關(guān)技術(shù)研發(fā)力量以及設(shè)計能力被詬病。而一旦與國核技合并事宜落定，無疑彌補了中電投在這一方面的欠缺，也讓其他四家一直想進入核電領(lǐng)域的發(fā)電集團看到了更大的差距。

相較于中電投，一直處于小份額參股邊緣的其他四大發(fā)電集團，更是在核電領(lǐng)域一直備受排擠。在電力領(lǐng)域，一向被視為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的核電項目，毫無疑問是各大央企爭相競奪的對象。而苦于缺乏一紙資質(zhì)牌照，讓除中電投之外的四大發(fā)電集團在核電領(lǐng)域?qū)覍沂艽?。一位發(fā)電集團的中層領(lǐng)導(dǎo)向《能源》雜志記者訴苦：“集團一直在積極爭取核電資質(zhì)，本來有些希望，但是福島事故一發(fā)生，仿佛一夜回到‘解放前?！?/p>

可是，即便如此，在核電領(lǐng)域處于弱勢地位的發(fā)電集團也不想放棄這僅有的希望。不久前，《國家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》提出，在采用國際最高安全標準、確保安全的前提下，適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電項目建設(shè)，研究論證內(nèi)陸核電建設(shè)。到2020年，核電裝機容量達到5800萬千瓦，在建容量達到3000萬千瓦以上。

核電重啟一觸即發(fā)。對于一直在核電領(lǐng)域苦苦追尋的發(fā)電集團而言，這是否也意味著新機會的來臨呢？

搶灘核電廠址

2013年10月，中國大唐集團核電有限公司（大唐核電公司）成立，大唐集團及控股公司大唐發(fā)電各持股60%和40%。這是繼中電投、華能集團之后，第三家成立核電資產(chǎn)管理公司的發(fā)電企業(yè)。

成立后的核電資產(chǎn)管理公司，成為大唐集團發(fā)電核電的專業(yè)平臺，整合系統(tǒng)內(nèi)核電資源，全面構(gòu)建核安全管理體系，培養(yǎng)核電專業(yè)團隊，積極推進有關(guān)項目開發(fā)合作，力爭把大唐核電打造成具有競爭力的品牌，走出一條具有大唐特色的核電發(fā)展之路。

事實上，作為五大發(fā)電集團之一的大唐集團早已開始在核電領(lǐng)域滲透，2006年大唐發(fā)電與中廣核按49%：51%的比例出資設(shè)立了寧德核電有限公司。該項目在四年后開工建設(shè)，其1、2號機組已分別在2013年和2014年投產(chǎn)發(fā)電。不過，因為沒有核電運營牌照，大唐集團無法控股寧德核電項目。

對于像大唐、國電、華電這樣的發(fā)電集團而言，即便是參股很小的比例，也很想?yún)⑴c其中。他們手中可以進行談判的砝碼也就是占有相對稀缺的廠址?！坝脧S址換股權(quán)，沒廠址一般核電集團不會和發(fā)電集團合作，發(fā)電集團把廠址拿出來換股權(quán)?！鄙鲜霭l(fā)電集團人士說。

據(jù)介紹，核電選址要求比較高，對于離城市距離、地震地質(zhì)要求、水文、取水等方面都有嚴苛的要求。據(jù)大唐集團核電有限公司項目經(jīng)理唐文忠向《能源》雜志記者介紹，這些年來，大唐在尋找合適的廠址上頗為下功夫，并且手中已經(jīng)掌握了一些相對優(yōu)質(zhì)的廠址資源，一旦初可研報告取得電力設(shè)計規(guī)劃總院的批復(fù)，即可以上報國家能源局項目建議書。

其中進展最快的遼寧徐大堡核電站已經(jīng)獲得了國家發(fā)改委同意開展前期工作的批復(fù)?！艾F(xiàn)場四通一平已經(jīng)完成，隨時可以開工。但由于受到AP1000示范項目遇到障礙，項目延誤，但是可研報告、初步安全分析報告已經(jīng)完成，各項準備工作都好了，就等政府開工的命令。”唐文忠解釋說。

除了遼寧徐大堡，大唐還在廣東沿海以及重慶、湖北、江西以及湖南等內(nèi)陸區(qū)域都爭取到了一些廠址，有待于進一步開發(fā)。

而這些稀缺的廠址資源，成為了他們和中核、中廣核合作中爭取更多股份的王牌。因而，對于他們來說，只能在快速的選址中掌握未來的主動權(quán)。

突破玻璃門？

除了大唐，華能集團在核電領(lǐng)域開拓已久，2014年3月份正式成立核電專家委員會。同時，華能與中核集團組建海南核電公司，共同經(jīng)營昌江核電項目；并與中核集團、清華大學(xué)共同出資組建華能山東石島灣核電有限公司，負責具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高溫氣冷堆核電站示范工程的建設(shè)與管理；中國三代核電技術(shù)的代表工程CAP1400示范工程也是由華能集團與國家核電合作開發(fā)。

此外，中國華電集團與中核集團已共同出資成立福建福清核電有限公司，華電集團持股39%。

在2015年初國電集團內(nèi)部年度工作會上提到，國電集團自2009年10月與中核集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議以來，有序開展了大型核電項目和小型堆的合作。今后還將按照“參股核電項目、掌握廠址資源、加強資質(zhì)儲備、實現(xiàn)控股開發(fā)”的戰(zhàn)略，在加速推進以福建漳州為代表的大型商用核電項目的同時，積極參與小型堆示范工程項目，爭取早日獲取核電資質(zhì)，實現(xiàn)控股開發(fā)。

對于他們而言，爭取核電資質(zhì)是孜孜不倦的追求。

在核電領(lǐng)域，中核集團和中廣核集團作為兩家龍頭企業(yè)，集核電企業(yè)集設(shè)計、工程管理和運營能力為一體，也就是說他們在核電產(chǎn)業(yè)鏈條上是獨一無二的一體化能力擁有者。

而由于核電行業(yè)的特殊性和較高的門檻，五大發(fā)電集團在誕生之初，在核電領(lǐng)域就相對薄弱。除了中電投繼承了原國家電力公司的核電資產(chǎn)，培養(yǎng)了一定的核電運營能力以及華能集團通過石島灣項目實現(xiàn)了控股核電項目外，其他三家發(fā)電集團基本沒有運營核電項目的經(jīng)驗。而這一因素也成為了核電主管部門拒絕批準他們擁有核電牌照的原因之一。

而在唐文忠看來，在大唐核電進軍核電領(lǐng)域的十年間，已經(jīng)培養(yǎng)了很多優(yōu)秀的核電運營管理方面的人才，但是苦于沒有控股項目，這些人才并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用?！按筇茝?004年培養(yǎng)核電人才，并且與華北電力大學(xué)以及東北電力大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)將近300人核電專業(yè)人才，但是苦于項目，這些人都分流去了火電廠?！?/p>

“而實際上，在核電領(lǐng)域沒有真正的牌照存在，只是因為業(yè)主控股了核電項目的經(jīng)驗，就被認為擁有控股核電站的資質(zhì)——既擁有了核電牌照?！碧莆闹艺f道。

對于發(fā)電集團而言，一直想把核電作為突破口，但是短期內(nèi)看不到放開控股資質(zhì)的希望。

不過據(jù)唐文忠透露，國家能源局正在牽頭制定《核電管理條例》，大唐也參與了編制。它要求核電項目控股方有四個條件：一是國有大型發(fā)電集團；二是參股（且建成）的核電站要有兩個，并且參股比例在20%以上；三是有完善的組織機構(gòu)和規(guī)章制度；四是有充足的資金保障。根據(jù)這四個條件，大唐集團已經(jīng)滿足了控股的條件?！暗沁@是征求意見稿階段，還在等國家的決策?！眅ndprint