何自力

現(xiàn)在有一種觀點(diǎn)以潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率理論為依據(jù)，認(rèn)為中國(guó)已進(jìn)入中高收入階段，潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率處于低位水平，經(jīng)濟(jì)下行勢(shì)在必然，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該是淡化政府干預(yù)，完全讓市場(chǎng)和企業(yè)主導(dǎo)資源配置，政府只為市場(chǎng)和企業(yè)配置資源提供服務(wù)。筆者認(rèn)為這一觀點(diǎn)值得商榷。

按照潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率理論，西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體技術(shù)先進(jìn)、人力資本素質(zhì)高、流動(dòng)性充足、法制完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)，本應(yīng)有很不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)，實(shí)際上卻深陷經(jīng)濟(jì)停滯泥沼而不能自拔。究其原因，并非潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率低下所致，而是由基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在矛盾、高度自由化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的局限性以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重萎縮所造成。

二戰(zhàn)結(jié)束后，西方國(guó)家普遍加強(qiáng)了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，經(jīng)濟(jì)迅速實(shí)現(xiàn)恢復(fù)和發(fā)展。但自70年代起，西方國(guó)家在新自由主義思潮的引導(dǎo)下對(duì)內(nèi)大力削弱政府干預(yù)，積極推行私有化和市場(chǎng)化，對(duì)外極力推行投資自由化和貿(mào)易自由化，由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲，催生一系列矛盾，乃至爆發(fā)2008年金融危機(jī)及其后的債務(wù)危機(jī)。

用潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率理論解釋西方經(jīng)濟(jì)停滯已經(jīng)不能自圓其說(shuō)，撇開(kāi)中國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和獨(dú)特的制度安排，把這個(gè)舶來(lái)概念套到中國(guó)頭上，認(rèn)為由于潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率處于低水平，政府深度參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)導(dǎo)致要素配置機(jī)制扭曲，中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行和低速運(yùn)行勢(shì)在必然，更是說(shuō)不通了。

其實(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)依然具備長(zhǎng)期保持中高增速的條件。其一，中國(guó)是世界第一制造大國(guó)，業(yè)已形成的龐大制造業(yè)在比較長(zhǎng)的時(shí)間里依然是支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)的重要物質(zhì)技術(shù)條件；其二，工業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)的城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將產(chǎn)生巨大的投資機(jī)會(huì)和消費(fèi)需求，這有助于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；其三，政府致力于擴(kuò)大公共產(chǎn)

品供給，大規(guī)模的政府采購(gòu)將形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大推動(dòng)力；其四，中國(guó)廣袤的國(guó)土有待深度治理，其中蘊(yùn)含的巨大商機(jī)有助于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)；其五，中國(guó)的高鐵技術(shù)、核電技術(shù)、通信技術(shù)以及龐大的裝備制造業(yè)具有強(qiáng)大的出口競(jìng)爭(zhēng)力，出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依然發(fā)揮著重要的引擎作用。

當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行并非所謂潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率處于低位所致，而主要是由于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化和內(nèi)部政策調(diào)整：其一，2008年金融危機(jī)后發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)停滯常態(tài)化；其二，各國(guó)紛紛掀起貨幣戰(zhàn)，令世界貿(mào)易環(huán)境持續(xù)惡化；其三，國(guó)際市場(chǎng)萎縮造成制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；其四，為防止樓市泡沫而實(shí)施限購(gòu)政策影響了房地產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用；其五，為推進(jìn)改革、緩解環(huán)境資源壓力而主動(dòng)放棄對(duì)超高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的追求也在一定程度上造成經(jīng)濟(jì)增速下行。

基于對(duì)西方國(guó)家去工業(yè)化和制造業(yè)衰落教訓(xùn)的總結(jié)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)可能性的分析，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速下行態(tài)勢(shì)，筆者建議：其一，應(yīng)積極采取寬松經(jīng)濟(jì)政策遏制經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行不具有必然性，必須積極應(yīng)對(duì)。西方國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)萎縮，傳統(tǒng)貨幣政策的刺激作用已經(jīng)失靈，無(wú)論釋放多少流動(dòng)性都難以復(fù)興經(jīng)濟(jì)。中國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大，實(shí)施寬松貨幣政策和財(cái)政政策刺激投資和消費(fèi)可以產(chǎn)生制止經(jīng)濟(jì)下行的積極效果。

其二，應(yīng)當(dāng)高度重視并保持制造業(yè)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)與西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，最大優(yōu)勢(shì)是擁有完整的制造業(yè)體系，中國(guó)必須千方百計(jì)鞏固和擴(kuò)大這一優(yōu)勢(shì)，決不能在發(fā)展服務(wù)業(yè)的一片吶喊聲中輕易放棄這一優(yōu)勢(shì)。

其三，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的自覺(jué)引領(lǐng)。西方國(guó)家靠市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，導(dǎo)致去工業(yè)化和制造業(yè)衰落，教訓(xùn)深刻。中國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)變遷和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)，防止去工業(yè)化和實(shí)體經(jīng)濟(jì)萎縮，從根本上制止經(jīng)濟(jì)下行。

其四，應(yīng)當(dāng)切實(shí)發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在維護(hù)和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的主力軍作用?，F(xiàn)代制造業(yè)具有技術(shù)含量高、分工協(xié)作密切、規(guī)模龐大的特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)組織有特殊要求。國(guó)有經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、實(shí)力雄厚、運(yùn)營(yíng)規(guī)模龐大、管理制度嚴(yán)格，是支撐和發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)最適宜的組織形式。▲

（作者是南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）