■林海

（湛江市礦業(yè)技術工程服務中心 廣東湛江 524022）

淺析湛江市地質災害類型與防治措施

■林海

（湛江市礦業(yè)技術工程服務中心 廣東湛江 524022）

本文介紹現(xiàn)狀地質災害類型主要有崩（坍）塌、滑坡、地面塌陷、地面沉降災害?，F(xiàn)對這些類型及其亞類型進行了論述。并闡述了對于地質災害的防治措施的建議。

地質災害分類防治對策

湛江市由于地形地質條件復雜，雨水充沛和降雨時空分布不均勻等自然環(huán)境條件的影響，隨著地方經濟的高速發(fā)展和人類工程活動的加劇，地質災害時有發(fā)生。

全市共查明各類地質災害及隱患點526處，最多的為不穩(wěn)定斜坡，共190處，占36.1%；其次為崩塌82處，地裂縫69處，分別占15.6%和13.1%；此外，還有滑坡33處、地面塌陷17處、海（河）岸侵蝕34處、軟土地基變形16處、膨脹土地基變形7處、水庫及港口淤積(21處)，水土流失123處，面積共701.38km2、土地沙化面積88.45 km2及區(qū)域地面沉降面積22 km2。

1 地質災害分類

1.1 地面塌陷

包括采空區(qū)地面塌陷及巖溶地面塌陷。

采空區(qū)地面塌陷1處，位于塘蓬鎮(zhèn)普龍圩埡埇村西北側約100m處，塌陷造成1處魚塘被毀，直接經濟損失5萬元。

巖溶地面塌陷16處，分布于廉江市石城-石嶺以及安鋪鎮(zhèn)附近灰?guī)r區(qū)巖溶發(fā)育地段。危害對象為耕地、農作物及民房，受脅房屋約30間，人口約100人，受脅經濟損失約450萬元。

1.2 區(qū)域地面沉降

主要分布于湛江市區(qū),地面沉降的中心在湛江市區(qū)的霞山潛水學校、赤坎的沙灣一帶，面積約96.52km2，占全省陸地總面積0.05%。至2000年累積沉降量分別為175.8mm、168.4mm，沉降面積約194km2，但目前未造成大的影響。區(qū)內主要集中開采中深層孔隙承壓水，2000年地下水位下降大于2m的降落漏斗面積1118 km2。湛江市地面沉降的主要原因是長期大量開采地下水。

1.3 滑坡

規(guī)劃區(qū)已發(fā)滑坡共33處，其中徐聞縣境內6處、廉江市境內1處，其余26處均分布于湛江市市區(qū)范圍內。其中巨大型滑坡(體積＞10萬m3）1處，位于霞山區(qū)赤溪水庫西南面；大型滑坡(體積5～10萬m3)3處，中型滑坡(體積0.5～5萬m3）17處，小型滑坡（體積＜0.5萬m3）14處?；聻暮ξ丛斐扇藛T傷亡，但已造成堵塞道路交通、淹埋農田及耕地，加劇水土流失和危及建（構）筑物安全等，還破壞地形地貌景觀、引起生態(tài)環(huán)境惡化。據(jù)不完全估計，區(qū)內已發(fā)滑坡災害造成的直接或間接經濟損失約22萬元。

1.4 崩塌

規(guī)劃區(qū)已發(fā)生崩塌共82處，分布于湛江市區(qū)范圍內有56處，其余分布于雷州、徐聞、遂溪等縣 （市）。其中大型崩塌 (體積＞5000m3）2處，中型崩塌（體積500～5000m3）28處，小型崩塌（體積100～＜500m3）40處，微型崩塌(體積＜100m3）12處。崩塌未造成人員傷亡，主要危害為堵塞鄉(xiāng)村道路，造成海岸線后退，加劇水土流失、引起水庫和港口淤積等。據(jù)初步估算，區(qū)內已發(fā)崩塌造成的經濟損失達35萬元。

2 主要對策措施

2.1 建立健全地質災害防治工作責任制

地質災害防治屬政府職能，是一項重要的社會公益性事業(yè)，應堅持以人為本的原則。各級政府要對本行政區(qū)地質災害防治工作負總責，國土資源、建設、水利、鐵路、交通、氣象、公安、民政等部門密切協(xié)作，按照各自的職責做好地質災害防治工作，制定地質災害防治規(guī)劃，擬訂年度地質災害防治方案，報本級人民政府批準后公布；建立和完善領導責任制，將監(jiān)測和防治任務落實到具體單位，明確具體負責人，做到任務到人，責任到人。各級國土資源主管部門要負責本行政區(qū)域內地質災害防治的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督工作，全面履行監(jiān)督責任，切實做好地質災害防治工作。盡快推行地質災害防治目標責任制和地質災害限期治理避讓制度。

2.2 加強法制建設，建立健全地質災害防治法規(guī)體系

各級國土資源行政主管部門要制定和完善地質災害防治的有關管理制度，加大地質災害防治工作執(zhí)法力度，提高依法行政水平，把好地質災害易發(fā)區(qū)工程建設地質災害危險性評估工作關，確保地質災害防治工程評估、勘查、設計、施工的質量，保護人民生命財產安全。有效控制不合理的經濟工程活動，減少人為因素誘發(fā)地質災害。

2.3 建立健全地質災害防治工作經費的投入機制

地質災害防治工作是一項基礎性、公益性工作，關系到人民生命財產安全的大事，直接影響到社會穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展。按照《廣東省地質環(huán)境管理條例》、《地質災害防治條例》等法律法規(guī)的有關規(guī)定，各級政府應將地質災害防治經費納入年度計劃和財政預算，并設立地質災害防治專項資金，建立穩(wěn)定的投入保障機制，落實地質災害調查、監(jiān)測和防治資金，同時調動社會各方面的積極性，建立多元化、多渠道的投資機制。自然作用形成的危害嚴重、社會影響大的地質災害以政府為主，防治經費實行分級出資：重點防治區(qū)以省財政為主，市財政為輔，努力爭取中央財政支持；次重點和一般防治區(qū)以市、縣兩級財政為主，省財政為輔，鼓勵企業(yè)個人資助；各產業(yè)、企業(yè)部門所轄建設區(qū)地質災害防治由各部門自己負責。地質災害監(jiān)測、基礎調查與區(qū)劃工作由各級政府財政共同出資。按照“誰誘發(fā)、誰治理”的原則，人為活動誘發(fā)的地質災害，誰誘發(fā)誰負責治理，根據(jù)實際情況政府予以資助。

2.4 依靠科技進步,實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略

確立科技創(chuàng)新在地質災害防治的核心地位,將科學技術研究貫穿于地質災害防治的全過程。充分利用現(xiàn)代科學技術方法和手段,全面提高地質災害防治的科技含量，使地質災害防治技術理論有新突破。充分發(fā)揮科研單位與院校技術力量的優(yōu)勢，圍繞當前地質災害防治的關鍵技術問題，開展科學研究和攻關，解決地質災害防治工作中的難題。加強合作和交流，吸收國內外先進的地質災害防治理論和技術方法。按照試驗、示范、推廣的原則，切實加強示范工程的指導和管理，全面推廣地質災害治理示范工程經驗，積極推廣使用地質災害防治特別是開發(fā)性治理地質災害的新技術、新方法。

通過上述地質環(huán)境恢復工作，減少水土流失，恢復礦山的生態(tài)功能，達到生態(tài)恢復與維護人類與環(huán)境和諧的目的。

3 結束語

合理有效地利用資源、保護礦山環(huán)境、加強監(jiān)測與信息化管理、防止礦山地質災害、實現(xiàn)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是一個長期而重要的工作。

P694[文獻碼]B

1000-405X（2015）-11-316-1