河北傳媒學(xué)院 張艷玲

依法治國就是依照體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展規(guī)律的法律治理國家，而不是依照個(gè)人意志、主張治理國家，依法治市是依法治國的一個(gè)層面和環(huán)節(jié)，其最終目標(biāo)是建立社會主義法治國家，促進(jìn)社會的發(fā)展進(jìn)步和國家的長治久安。2015年7月1日，石家莊市人民政府發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的實(shí)施意見》，更加明確地提出了依法治市的目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，提升社會主義法治理念，增強(qiáng)全市人民厲行法治的主觀能動性，顯得尤為重要。

一、深刻理解社會主義法治理念的本質(zhì)

法治是與人治相對的范疇，其基本目的，就是通過合理配置權(quán)力并對權(quán)力進(jìn)行嚴(yán)格制約，將權(quán)力置于憲法和法律的控制之下，法治的本質(zhì)在于對公民權(quán)利和自由的保障。社會主義法治理念是我國建設(shè)社會主義法治國家的思想觀念體系，是社會主義法治的靈魂和統(tǒng)帥，它綜合體現(xiàn)了社會主義法治的目的、功能、價(jià)值取向和實(shí)現(xiàn)途徑，是立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督等環(huán)節(jié)的根本指導(dǎo)思想。

二、提升法治理念與推進(jìn)依法治市的密切關(guān)系

推進(jìn)依法治市，并最終實(shí)現(xiàn)依法治國的宏偉目標(biāo)，是一個(gè)系統(tǒng)工程。法治是人們現(xiàn)代生活方式的理想目標(biāo)，因?yàn)樗诂F(xiàn)代社會發(fā)展的背景下把人由國家制度、法律制度的客體和對象，上升為主體。在社會基礎(chǔ)上，社會主義法治理念依托于公民共同體。社會主義法治理念是實(shí)現(xiàn)法治的文化根基，是群眾心理基礎(chǔ)。中國的法治進(jìn)程不是我們自身內(nèi)生的，而是外在壓力的結(jié)果。因此，社會主義法治理念在人們的內(nèi)心中成長十分緩慢，根基十分薄弱，在推進(jìn)依法治市的過程中，如不能提升社會主義法治理念，則會造成不良的影響，無法支撐這個(gè)龐大的工程。社會主義法治理念的提升要求社會各方主體，對法律的基本認(rèn)識、信仰和態(tài)度，能夠基本符合現(xiàn)代社會文明進(jìn)步的趨勢與要求。

三、提升法治理念，推進(jìn)依法治市的途徑

1.不斷完善法律體系

在我國，法律是人民普遍意志的提煉和體現(xiàn)，是人們行為的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。只有建立起完備的法律體系，才符合國家建設(shè)發(fā)展的大局。制定法律必須集中體現(xiàn)人民意志和社會發(fā)展的基本規(guī)律，這樣的法才能夠得到人們的普遍認(rèn)同。我國的法律體系按照法律效力的不同，可分為憲法、法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等，對于石家莊來講，制定地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等下位法在構(gòu)建完備的法律體系中意義同樣十分重大。

2.加強(qiáng)法治宣傳

社會公眾并非天生便具備遵循法律的意識，而是在廣泛的社會活動中，從感性認(rèn)識上升成為理性認(rèn)識的。這種比較系統(tǒng)的對法律及其作用的理性認(rèn)識，即是人們初步形成的法治理念。在其的引導(dǎo)下，社會公眾會自覺樹立法律信仰，并主動遵守國家各項(xiàng)法律。社會公眾普遍理解法律內(nèi)容，在社會活動中自覺遵紀(jì)守法，各負(fù)其責(zé)、各司其職，才能充分體現(xiàn)社會主義法律的存在價(jià)值。在社會中以各種形式向公眾進(jìn)行普法宣傳，形成潛移默化的影響，并樹立起法治理念，對于提升石家莊依法治市的效果，具有重要作用。

3.嚴(yán)格約束行政執(zhí)法

推進(jìn)依法治市，并最終實(shí)現(xiàn)依法治國的目標(biāo)，關(guān)鍵是切實(shí)有效地實(shí)施法律。在推進(jìn)依法治市的過程中，石家莊市政府擔(dān)負(fù)著十分重要的職責(zé)，即保證各行政執(zhí)法部門真正切實(shí)提高行政執(zhí)法的合法性與合理性，使法律法規(guī)在本市得以正確執(zhí)行和貫徹實(shí)施。而從行政執(zhí)法的自身特點(diǎn)來看，其不僅具有主動性、單向性和較大的自由裁量權(quán)，而且執(zhí)法活動涉及的社會生活領(lǐng)域十分廣闊，對地方經(jīng)濟(jì)和社會生活的發(fā)展都能產(chǎn)生重大影響。因此，嚴(yán)格約束行政執(zhí)法，保證執(zhí)法程序的正當(dāng)性，顯得十分重要。在當(dāng)下，尤其要解決公職人員濫用行政權(quán)力和行政不作為的問題，才能更好地保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。

4.強(qiáng)化對司法權(quán)的監(jiān)督

司法權(quán)是國家權(quán)力體系的重要組成部分，是社會正義的最后憑障。而司法權(quán)本身即是一把雙刃劍，運(yùn)用得當(dāng)，可以化解社會矛盾，如果任司法權(quán)肆意橫行，不加制約，即會導(dǎo)致司法腐敗。推進(jìn)依法治市，必須加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)的建設(shè)，使法院和檢察院真正承擔(dān)起維護(hù)司法公正、保證法律嚴(yán)格公正適用的任務(wù)。從目前來看，石家莊市各級司法機(jī)關(guān)還需提高從業(yè)人員的基本素質(zhì)、加強(qiáng)司法工作人員的作風(fēng)建設(shè)和司法機(jī)關(guān)自身的制度建設(shè)。另外，不斷探索新形勢下的司法工作的新方法，也是加強(qiáng)對司法權(quán)監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。

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