劉亞平 宋澤亮

（重慶理工大學(xué)思想政治教育學(xué)院，重慶 400054）

當(dāng)前我國社區(qū)社工實習(xí)基地建設(shè)中的問題及對策分析

劉亞平 宋澤亮

（重慶理工大學(xué)思想政治教育學(xué)院，重慶 400054）

分析社會工作在社區(qū)發(fā)展中的重要性，當(dāng)前社會工作實習(xí)基地建設(shè)的落后已經(jīng)成為制約社區(qū)工作發(fā)展的短板，并針對社會工作實習(xí)基地在建設(shè)發(fā)展過程中可能遇到的問題，從內(nèi)部和外部環(huán)境入手分析產(chǎn)生問題的原因，并提出相應(yīng)的建議。

社會工作；社工實習(xí)基地；問題；對策

1 社工在社區(qū)發(fā)展中的重要作用分析

社區(qū)居委會在現(xiàn)實中，不僅要發(fā)揮居民自治組織的服務(wù)居民作用，又要承擔(dān)大量的行政性工作，往往忽略了服務(wù)居民、組織居民共同參與社區(qū)建設(shè)的職責(zé)。目前，由于社區(qū)沒有設(shè)置專門的社工崗位，造成不少社區(qū)工作者雖然考取了社會工作師的職稱，卻依然疲于應(yīng)付行政性任務(wù)，沒有時間和精力從事專業(yè)社會工作，使得社會工作專業(yè)的務(wù)實性和操作性大打折扣，違背了服務(wù)群眾的初衷。社會工作分為個案工作、小組工作和社區(qū)工作這三種方法，社區(qū)工作這種方法應(yīng)該是當(dāng)前社區(qū)建設(shè)過程中使用最多、最容易體現(xiàn)專業(yè)技術(shù)在社區(qū)建設(shè)中的優(yōu)勢。在社區(qū)發(fā)展過程中，社工不僅是使能者的角色，在大多數(shù)情況下多采用較主導(dǎo)的角色。

1.1啟發(fā)催化的角色

社工把社區(qū)的居民組織起來表達他們的需求，辨別社區(qū)的問題，討論形成社區(qū)的公共需求和發(fā)展目標(biāo)，并且在居民之間形成良好的人際關(guān)系，團結(jié)起來共同解決社區(qū)問題。該角色強調(diào)以程序為焦點而不是處理具體的、實質(zhì)性的問題。

1.2支持鼓勵的角色

社工負責(zé)發(fā)動并提高人們的創(chuàng)造性，鼓勵居民參與導(dǎo)向的過程，引導(dǎo)居民學(xué)習(xí)并習(xí)慣負責(zé)任、習(xí)慣理智等。社工不是簡單的“授之以魚”而是深層次的“授之以漁”，注重培養(yǎng)和啟發(fā)居民的自我管理、主動參與的意識，強調(diào)社工要幫助居民完成一種民主能力增強的過程。

1.3協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)的角色

社工要在社區(qū)小組之間、社區(qū)組織和外界組織機構(gòu)之間、不同社區(qū)之間進行聯(lián)絡(luò)溝通，增強內(nèi)部之間以及外部之間的了解，減少誤會和分歧，爭取團結(jié)、合作和支持，甚至是聯(lián)合。

胡錦濤總書記指出：“改革開放是黨在新的時代條件下領(lǐng)導(dǎo)人民進行新的偉大革命，目的就是要解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，實現(xiàn)國家現(xiàn)代化，讓中國人民富裕起來，振興偉大的中華民族”。[2]7唯物辯證法認為，先富與后富的矛盾既對立、又統(tǒng)一，先富是量變，后富是質(zhì)變，貫穿社會主義經(jīng)濟社會發(fā)展過程的始終，先富是共富的手段和途徑，通過先富帶動后富，如果沒有先富，最終也不會有共同富裕；共富是目標(biāo)和目的，是在先富的基礎(chǔ)上取得的成果，最終要達到共同富裕，先富和共富絕不能把兩者割裂開來，二者統(tǒng)一于先富起來的人和地區(qū)帶動和幫助落后地區(qū)實現(xiàn)共同富裕的中國特色社會主義的偉大實踐中。

1.4資源中介的角色

社工要協(xié)調(diào)、動員社區(qū)內(nèi)外的資源，投入到社區(qū)居民的發(fā)展項目中來，幫助社區(qū)居民組織發(fā)展項目，理性分析社區(qū)中存在問題并對存在的問題找到合適的解決途徑，進而改善居民的生活質(zhì)量。

2 社區(qū)社工實習(xí)基地在建設(shè)發(fā)展過程中可能遇到的問題

2.1社區(qū)對“實習(xí)社工”的專業(yè)認同度低

社會工作專業(yè)是一門新興的專業(yè)，在我國由于社工專業(yè)開設(shè)和人才隊伍建設(shè)起步比較晚，社區(qū)群眾、社工實習(xí)單位對社會工作這個專業(yè)和實習(xí)社工普遍缺乏了解，并不能充分認識到社會工作開展的重要性。社區(qū)社工實習(xí)基地是社會工作增量人才素質(zhì)保障的重要途徑，但是目前一些社工實習(xí)單位通常把實習(xí)社工作為兼職勞動力來使用，只是簡單地安排他們從事諸如一些整理內(nèi)務(wù)、收發(fā)文件等不需要運用專業(yè)知識的事務(wù)性工作，這在一定程度上違背了社區(qū)“社工實習(xí)基地”建立的初衷。所以，不能簡單地把社區(qū)社工實習(xí)基地的角色認為只是提供實習(xí)機會的平臺，更應(yīng)是培養(yǎng)社會工作理論和實踐人才的“實踐課堂”。而且人們對于社工的認識還停留在低級的認識階段，認為社工從事的工作不需要很高的專業(yè)技能，沒有對社工的社會價值有正確的認識。

2.2高校與社區(qū)對“社工實習(xí)”的經(jīng)費保障不足

社區(qū)社工實習(xí)基地建設(shè)目的在于社會工作人才的高質(zhì)產(chǎn)出，這就需要相應(yīng)的職業(yè)實習(xí)課程來經(jīng)費來加以保障。但是當(dāng)前我國社會工作專業(yè)的大學(xué)生在社區(qū)實習(xí)普遍面臨著經(jīng)費短缺的問題。一方面，大多數(shù)高校比較重視社工專業(yè)理論課程設(shè)置，而對學(xué)生的實習(xí)（見習(xí)）并不重視，很少向?qū)W生提供實習(xí)（見習(xí)）的機會和場所，就更不要談給予實習(xí)學(xué)生、實習(xí)單位和實習(xí)督導(dǎo)費用補貼了。另一方面，由于社區(qū)事務(wù)千頭萬緒、繁蕪紛雜，本身工作經(jīng)費就很緊張，社工實習(xí)單位很難再為實習(xí)社工的服務(wù)提供足額的經(jīng)費保障，大多數(shù)社工實習(xí)單位往往更希望實習(xí)社工們提供的是“義務(wù)志愿”式的服務(wù)。

2.3“實習(xí)社工”在實習(xí)單位的實習(xí)領(lǐng)域有待拓展

高校和實習(xí)單位經(jīng)過多次聯(lián)絡(luò)溝通、科學(xué)規(guī)劃，才簽訂實習(xí)協(xié)議，最終建立起實習(xí)基地。但是，由于受多種因素的制約，實習(xí)社工往往只是在節(jié)假日參與一些志愿宣傳工作，實習(xí)的層次低、領(lǐng)域窄，與養(yǎng)老助殘、公益慈善、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年輔導(dǎo)、婦女權(quán)益維護等的專業(yè)實踐根本聯(lián)系不上，致使實習(xí)社工的個案工作、小組工作和社區(qū)工作計劃或方案無法順利完成。現(xiàn)在我國的社工實習(xí)基地建設(shè)仍處在起步階段，各方面仍待完善，尤其在專業(yè)領(lǐng)域和資源方面存在的問題比較突出。目前來說我國社會工作的實習(xí)部門大多是屬于管理型的，例如政府及相關(guān)福利機構(gòu)或社區(qū)居委會等，這樣的工作內(nèi)容決定了在日常工作中應(yīng)用到專業(yè)社會工作方法的機會較少，學(xué)生所從事的工作也很少會涉及到社會工作的專業(yè)理論和方法，多為瑣碎的日常性工作，這完全違背了建設(shè)實習(xí)基地的初衷。

2.4“實習(xí)社工”在實習(xí)單位的流動機制有待完善

社工實習(xí)基地的成效的衡量標(biāo)準(zhǔn)可以認為是社會及行業(yè)內(nèi)對該基地培養(yǎng)人才的認可程度，所以說社工實習(xí)單位是增量人才素質(zhì)的重要場所。但就目前的狀況而言，社工實習(xí)的目的多側(cè)重于對學(xué)生課程完成度的評定，造成了社工實習(xí)基地的形式化。一方面，一些實習(xí)社工平時需要到學(xué)校參加課堂理論學(xué)習(xí)，無法專心致志的參加實習(xí)工作，一定程度上影響了社工實習(xí)的質(zhì)量。另一方面，社工實習(xí)單位中的工作人員大部分沒有經(jīng)過社工專業(yè)培訓(xùn)，也沒有專業(yè)社工的實務(wù)經(jīng)驗，他們很難給予實習(xí)社工有效的專業(yè)實習(xí)（見習(xí)）指導(dǎo)，實習(xí)效果大多不甚理想，不但不能達成預(yù)期的實習(xí)目標(biāo)，反而會使一些實習(xí)社工對專業(yè)更加迷茫。

3 關(guān)于社區(qū)“社工實習(xí)基地”發(fā)展的幾點想法和建議

3.1加強宣傳，不斷提升對社工專業(yè)的認同度

一是充分利用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，在社區(qū)廣泛宣傳社會工作者、社會組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，以不斷提升民眾對實習(xí)社工、社會組織的了解和認識，為社會工作專業(yè)發(fā)展、實習(xí)社工成長營造良好的社會輿論氛圍，改變?nèi)藗儗τ谏绻て毡榇嬖诘钠姡陨绻さ膶I(yè)性和職業(yè)性推動社會對社工的認可和尊重。二是高校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社應(yīng)聯(lián)合探索建立“三位一體”的綜合管理服務(wù)體系，指導(dǎo)和扶持社區(qū)社工實習(xí)基地的運行，并對社區(qū)社工實習(xí)基地的運行進行有效監(jiān)督，不斷提升其公信力，以最終提升實習(xí)社工、社工實習(xí)基地的知曉度和認同度。

3.2強化支持，不斷增強社工實習(xí)的經(jīng)費保障

一是依照加快培育和發(fā)展社會組織的意見，聯(lián)合高校、街道、居委會，共同研究制定實習(xí)社工補貼、實習(xí)基地運行的經(jīng)費保障方案，切實保障實習(xí)社工、實習(xí)基地運行有充足的經(jīng)費。二是社會工作實習(xí)基地如若較大發(fā)揮該基地功能，使其成為社會工作人才培養(yǎng)隊伍的合格、有效途徑，則需要政府給予政策支持，也需要社工行業(yè)內(nèi)各單位組織的積極投入，提供資源支持和人才吸收支持。

當(dāng)前我國堅持“小政府，大社會”的管理理念，鼓勵提倡社會力量參與社會治理，例如在社會治理過程中，提高政府購買社會服務(wù)的能力，將政府的部分職能轉(zhuǎn)移給社會組織，一方面可以鍛煉社會組織自我治理的能力，實現(xiàn)社會組織的自治。另一方面也可以為社會組織的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，促進社會組織的常態(tài)發(fā)展。因此，將可以由社工實習(xí)基地承擔(dān)的職能轉(zhuǎn)移出去，如通過購買社區(qū)市民學(xué)校服務(wù)活動，為實習(xí)社工、實習(xí)基地提供項目和資金支持。

3.3與社區(qū)合作，不斷拓寬實習(xí)社工學(xué)習(xí)領(lǐng)域

一是今后將積極與高校、街道、社區(qū)進行聯(lián)系與合作，幫助建立更多的社工實習(xí)基地，為更多的社會工作專業(yè)的大學(xué)生提供實習(xí)（見習(xí)）機會和場所。積極探索建立較大規(guī)模共享型實習(xí)基地建設(shè)，可以在不同學(xué)校和地區(qū)的實習(xí)基地間實現(xiàn)共享，學(xué)校之間、學(xué)生之間進行交換實習(xí)、相互督導(dǎo)，政府提供必要的支持，培養(yǎng)強化學(xué)生的專業(yè)價值觀，以適應(yīng)建設(shè)和諧社會的需要。二是鼓勵支持街道、社區(qū)、社會組織逐步擴大實習(xí)社工的實習(xí)（見習(xí)）領(lǐng)域，為實習(xí)社工學(xué)習(xí)留出空間，將實習(xí)領(lǐng)域擴展至經(jīng)濟發(fā)展、文化教育、衛(wèi)生健康、公益慈善等各個方面，切實形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、作用明顯的社工實習(xí)機制，以助力實習(xí)社工快速成長?，F(xiàn)實生活中往往存在街道、社會社會工作者嚴(yán)重缺乏和高校學(xué)生社會工作實習(xí)的機會缺乏并存的現(xiàn)象，政府要做好連接社會與高校的紐帶，緩解雙方的窘迫局面，實現(xiàn)多贏。

3.4與高校、社區(qū)合作，不斷完善實習(xí)社工流動機制

社工實習(xí)基地是社會建設(shè)的重要內(nèi)容之一，其良性運作需要有一個系統(tǒng)的、科學(xué)的、規(guī)范的管理機制。一是團區(qū)委將加強與高校、社區(qū)合作，以社區(qū)市民學(xué)校為陣地，探索建立“團干部+社工+志愿者”的社工實習(xí)模式，形成合理的實習(xí)社工流動機制，以吸納更多的實習(xí)社工。二是建議政府加快完善與社區(qū)社會工作者相關(guān)的工資、福利、培訓(xùn)、社會保障等政策，吸納更多的實習(xí)社工加入到社區(qū)工作者的隊伍當(dāng)中，投身到基層社區(qū)建設(shè)中。

3.5建立完備的監(jiān)督和評估體系

實習(xí)基地的建設(shè)不是一蹴而就的，事物的發(fā)展都是曲折的，建立完備的監(jiān)督和評估體系對于社工實習(xí)基地的長遠發(fā)展是顯而易見。監(jiān)督不止是對于政府、社區(qū)服務(wù)和管理的監(jiān)督，還要加強對社工的監(jiān)督和培養(yǎng)，在培養(yǎng)其專業(yè)素質(zhì)的同時，加強社會服務(wù)理念，提升社會責(zé)任感。

任何事物的發(fā)展若沒有一定的反饋機制，其發(fā)展前途是渺茫的，建立相應(yīng)的評估體系對于社工來說，不僅是專業(yè)素養(yǎng)的提升，更是對自身工作的反思，通過內(nèi)部的自覺促進社會工作的整體穩(wěn)定發(fā)展，更有利于社會工作者認識到其工作價值，有利于社會工作者隊伍的穩(wěn)定。而且建立完備的評估體系對實習(xí)基地的建立的來說大有裨益，總結(jié)以往的經(jīng)驗和教訓(xùn)，借鑒其他優(yōu)秀的發(fā)展經(jīng)驗和模式，加強頂層設(shè)計，建立適合自身發(fā)展的管理理念、發(fā)展模式。

總之，社會工作專業(yè)是一門應(yīng)用社會科學(xué)，專業(yè)實習(xí)是社工學(xué)習(xí)必不可少的重要環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系到社工人才的培養(yǎng)，而且影響到社會工作職業(yè)化的進程。要重視社工所帶來的社會效益，重視社工的實務(wù)培養(yǎng)，大力推進社工實習(xí)基地的建設(shè)，拓寬社會工作的實習(xí)領(lǐng)域，在社區(qū)救助、公益慈善、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、矯治幫教、糾紛調(diào)解等提供更多的實習(xí)空間，為社會治理提供開辟新途徑。

[1] 隋玉杰.社會工作——理論、方法與實務(wù)[M].北京:中國社會科學(xué)出版社,1996.

[2] [美]Neil Gilbert,Paul Terrell 著,黃晨熹, 周燁,劉紅譯.社會福利政策導(dǎo)論[M].上海:華東理工大學(xué)出版社,2003.

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Analysis of problems and countermeasures in the construction of community social work practice base in China

Analysis of the importance of social work in the development of the community, at present, the construction of social work practice base has become a short board which restricts the development of community work,according to the problems that may occur in the construction and development of social work practice base,analyze the causes of the problem from the internal and external aspects,and put forward the corresponding suggestions.

Social work; social work practice base; problems; suggestions

C916

A

1008-1151(2015)09-0163-03

2015-08-09

劉亞平（1989－），女，山東淄博人，重慶理工大學(xué)思想政治教育學(xué)院馬克思主義中國化研究專業(yè)在讀碩士，研究方向為中國經(jīng)濟社會發(fā)展與組織管理。