豐華濤 姚異卉

遼寧廣播電視大學(xué) （沈陽(yáng) 110034）

全國(guó)電大系統(tǒng)同時(shí)舉辦高職教育的情況較為普遍，44 所省級(jí)電大中有27 所同時(shí)舉辦高等職業(yè)教育，占61.4%；遼寧除沈陽(yáng)、大連之外的12 個(gè)市電大中，有撫順、營(yíng)口、阜新、遼陽(yáng)、盤(pán)錦、葫蘆島等6 所市電大與地方高職院合二為一，占50%。因此，對(duì)于這些學(xué)校來(lái)說(shuō)，務(wù)必以改革創(chuàng)新精神為引領(lǐng)，促進(jìn)電大與高職資源共建共享，多種辦學(xué)形式優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程開(kāi)放教育與高職教育的一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各方面工作的全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、融合發(fā)展。

1 創(chuàng)新發(fā)展理念，引領(lǐng)學(xué)校全面發(fā)展

合校設(shè)置的電大與高職院一般均是“一體兩翼”的關(guān)系，鑒于實(shí)際辦學(xué)需要，此類(lèi)院校均應(yīng)該堅(jiān)持電大與高職一體化辦學(xué)方針，其核心思想主要包括：

(1)機(jī)構(gòu)統(tǒng)設(shè)。即按照“兩校一體，統(tǒng)分結(jié)合”的原則合理進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置，如對(duì)組織、宣傳、紀(jì)檢等黨委工作部門(mén)和辦公室、人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、總務(wù)等行政綜合部門(mén)可統(tǒng)一設(shè)置，對(duì)教務(wù)、招生就業(yè)、學(xué)生管理等機(jī)構(gòu)可按主要辦學(xué)形式分別設(shè)置，從而既保證辦學(xué)需要，確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，又能精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、減少交叉、提高效率。

(2)資源共享。即學(xué)校對(duì)所有的人力資源（包括教師、管理隊(duì)伍、研究隊(duì)伍、技術(shù)隊(duì)伍）、辦學(xué)資源（如項(xiàng)目資源、設(shè)備資源、場(chǎng)地資源等）、教學(xué)資源（如專(zhuān)業(yè)資源、課程資源等）等，不分是哪種辦學(xué)形式的資源，都由學(xué)校納入大盤(pán)子進(jìn)行統(tǒng)籌，予以整合共享。

(3)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。即各種辦學(xué)形式在培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)內(nèi)容和課程體系、管理制度和評(píng)估方式等方面要相互補(bǔ)充、相互借鑒、相互融通，高職教育要充分借鑒遠(yuǎn)程教育和信息化技術(shù)手段的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)放教育要更加重視職業(yè)導(dǎo)向、實(shí)踐技能培養(yǎng)，從而彌補(bǔ)各自的短板，實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展。

(4)多元發(fā)展。既要發(fā)展面向廣大社會(huì)成員的非學(xué)歷終身教育，為學(xué)習(xí)型社會(huì)服務(wù)；又要辦好開(kāi)放教育，滿足相關(guān)社會(huì)成員的學(xué)歷學(xué)習(xí)需求；同時(shí)大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

(5)服務(wù)社會(huì)。要致力于構(gòu)建終身教育體系，承擔(dān)普通高校不可替代的教育功能，以“社會(huì)化導(dǎo)向”人才培養(yǎng)模式為中心，按照“崇學(xué)尚用，敬業(yè)敦行，德技雙修，多樣成才”的標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)人才，在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。

2 改革人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)高素質(zhì)優(yōu)秀人才

合校設(shè)置的電大與高職院應(yīng)根據(jù)開(kāi)放教育、高職教育的不同特點(diǎn)和規(guī)律實(shí)施教學(xué)改革，實(shí)現(xiàn)不同教育形式之間的相互借鑒、共融共通、共同發(fā)展。

(1)穩(wěn)步推進(jìn)開(kāi)放教育教學(xué)改革。充分依托高職教育師資、實(shí)訓(xùn)基地、設(shè)備優(yōu)勢(shì)，按照開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式要求，更加重視職業(yè)導(dǎo)向，積極推行職業(yè)資格證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)制度，加強(qiáng)實(shí)踐技能培養(yǎng)。探索實(shí)施適應(yīng)開(kāi)放大學(xué)規(guī)律、具有地方特色的人才培養(yǎng)模式，推進(jìn)系統(tǒng)和學(xué)校師資共建共享，完善教學(xué)制度，積極推進(jìn)教學(xué)模式改革、教學(xué)管理服務(wù)模式改革，實(shí)現(xiàn)教學(xué)教務(wù)同信息化建設(shè)的有機(jī)融合。要加強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)，組建全省團(tuán)隊(duì)，完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，確保辦學(xué)質(zhì)量。以優(yōu)質(zhì)教育資源為基礎(chǔ)，將特色、優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)申報(bào)為或國(guó)家開(kāi)放大學(xué)“助力計(jì)劃”或共享專(zhuān)業(yè)，在全國(guó)電大系統(tǒng)招生，從而把本地優(yōu)質(zhì)教育資源輻射到全國(guó)。

(2)創(chuàng)新開(kāi)展職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革。充分電大系統(tǒng)遠(yuǎn)程信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在職業(yè)教育中大力推行現(xiàn)代信息化教學(xué)手段，積極建設(shè)視頻資源、網(wǎng)絡(luò)課程、微課及精品資源共享課程，在頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生中推行移動(dòng)學(xué)習(xí)模式。依托行業(yè)企業(yè)共同建設(shè)、改造和提升骨干專(zhuān)業(yè)，提升專(zhuān)業(yè)實(shí)力，促進(jìn)相關(guān)專(zhuān)業(yè)群科學(xué)、協(xié)調(diào)發(fā)展。開(kāi)發(fā)理論實(shí)訓(xùn)一體化課程，大幅增加實(shí)踐內(nèi)容，使課程體系更加職業(yè)化。推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，與企業(yè)共同制定人才培養(yǎng)方案，通過(guò)校企聯(lián)辦二級(jí)學(xué)院實(shí)現(xiàn)合作育人，通過(guò)舉辦“校中廠”為學(xué)生提供真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境，積極促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研融合，提高人才培養(yǎng)的適用性。推行成建制頂崗實(shí)習(xí)，納入質(zhì)量監(jiān)控體系，解決分散實(shí)習(xí)走過(guò)場(chǎng)、學(xué)生權(quán)益得不到保障的問(wèn)題。

3 改革辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展

合校設(shè)置的電大與高職院應(yīng)按照“質(zhì)量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益”均衡發(fā)展的思路，把大力發(fā)展非學(xué)歷教育作為全校工作的中心，同時(shí)努力做好開(kāi)放教育、高職教育等多種辦學(xué)形式的招生辦學(xué)工作，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的雙提升。

(1)全力向終身教育轉(zhuǎn)型。按照國(guó)家教育規(guī)劃綱要關(guān)于“辦好開(kāi)放大學(xué)，構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)”的要求，努力從補(bǔ)償?shù)膶W(xué)歷教育轉(zhuǎn)向終身教育，大力發(fā)展非學(xué)歷教育，一方面舉辦國(guó)家開(kāi)放大學(xué)委托舉辦的“條條”培訓(xùn)項(xiàng)目，另一方面努力爭(zhēng)取地方政府支持，構(gòu)建本地終身教育服務(wù)體系，搭建涵蓋各種培訓(xùn)形式的終身教育學(xué)習(xí)平臺(tái)，整合大量的課程學(xué)習(xí)資源且持續(xù)更新，面向社會(huì)全體成員積極舉辦社區(qū)教育、老年教育、職工技能培訓(xùn)、普惠制培訓(xùn)、殘疾人培訓(xùn)、貧困大學(xué)生培訓(xùn)等地方特色、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“一校一品”，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

(2)積極開(kāi)展開(kāi)放教育、高職教育招生辦學(xué)。辦好學(xué)歷教育是目前電大系統(tǒng)生存發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，面對(duì)生源萎縮、競(jìng)爭(zhēng)激烈的嚴(yán)峻招生形勢(shì)，要保住學(xué)歷教育招生辦學(xué)的存量，堅(jiān)持以開(kāi)放教育為主體、多種辦學(xué)形式共同發(fā)展的思路，發(fā)揮系統(tǒng)合力，確保穩(wěn)定的辦學(xué)規(guī)模。同時(shí)，要充分發(fā)揮高職教育方面的專(zhuān)業(yè)、師資、資源優(yōu)勢(shì)，積極面向社會(huì)成員舉辦自學(xué)考試、中職教育、成人高職等項(xiàng)目，在學(xué)校內(nèi)部搭建中高職一體化立交橋，推動(dòng)中高職教育的共融共通共進(jìn)。

4 改革管理模式，全面促進(jìn)工作的規(guī)范化、精細(xì)化

合校設(shè)置的電大與高職院應(yīng)通過(guò)實(shí)施目標(biāo)績(jī)效管理，推進(jìn)民主治校，形成“事有人管，責(zé)有人負(fù)，事責(zé)統(tǒng)一”的管理格局。

(1)提高目標(biāo)績(jī)效管理水平?？稍谌Ｈ鎸?shí)施目標(biāo)績(jī)效管理，對(duì)學(xué)校重點(diǎn)工作進(jìn)行任務(wù)分解，加大督辦、平時(shí)考核和量化考核力度，探索實(shí)施月報(bào)告、季總結(jié)制度，有效提升各方面工作質(zhì)量。

(2)堅(jiān)持“依法財(cái)政、陽(yáng)光財(cái)政、績(jī)效財(cái)政”。一方面可積極爭(zhēng)取省財(cái)政支持，保證教學(xué)改革及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。另一方面，要不斷提高自行創(chuàng)收水平，同時(shí)改革預(yù)算管理制度，加大對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的支持力度，控制“跑、冒、滴、漏”，提高資金使用效率。

(3)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“高、尖、訓(xùn)”思路，“高”即發(fā)揮院士、長(zhǎng)江學(xué)者等高端人才在學(xué)校發(fā)展中的咨詢建議作用，“尖”即通過(guò)引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一線拔尖技術(shù)人才到校指導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生，“訓(xùn)”即加強(qiáng)對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有師資到企業(yè)定期實(shí)訓(xùn)，重點(diǎn)提升實(shí)踐技能。

(4)增強(qiáng)科研能力。強(qiáng)調(diào)科研主導(dǎo)地位，對(duì)科技活動(dòng)資助及成果實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，既要重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)遠(yuǎn)程教育規(guī)律的研究，又要積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)結(jié)合應(yīng)用研究、校本研究、橫向研究，從而讓科研項(xiàng)目在學(xué)校發(fā)展中真正發(fā)揮作用。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用，實(shí)現(xiàn)教授治學(xué)，開(kāi)展學(xué)風(fēng)建設(shè)、科研講座等活動(dòng)，活躍科研氛圍。

總之，由于遠(yuǎn)程開(kāi)放教育與高職教育辦學(xué)理念、培養(yǎng)對(duì)象、入學(xué)方法、教學(xué)模式、管理方式還有較大區(qū)別，如何在體現(xiàn)各自辦學(xué)優(yōu)勢(shì)及特色的同時(shí)，順利實(shí)現(xiàn)兩者的有機(jī)融合、共建共通、互相促進(jìn)，共同為學(xué)習(xí)型社會(huì)服務(wù)，值得長(zhǎng)久研究和探討。

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