（成都大學 四川成都610106）

“經(jīng)濟越發(fā)展，會計越重要?！睍嫴粌H對企業(yè)經(jīng)濟活動進行核算和監(jiān)督，也是企業(yè)的管理信息系統(tǒng)，能為企業(yè)提供決策支持。企業(yè)的生存和發(fā)展都離不開會計。而對于我國國民經(jīng)濟重要組成部分、占市場主體絕對多數(shù)的小微企業(yè)，要設立會計機構、聘請專職會計人員顯然成本過高、負擔過重，但會計核算與納稅申報等工作又不可避免且不容忽視，代理記賬無疑為其提供了一種專業(yè)化的優(yōu)勢解決方案。代理記賬以實惠的價格為廣大小微企業(yè)提供專業(yè)的財稅服務，這不僅為小微企業(yè)節(jié)省了成本開支，更為其提供了專業(yè)化的財會服務和納稅服務，為企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

一、代理記賬概述

代理記賬是指內(nèi)部未設立會計機構或未配備專職會計人員的單位委托外部機構或個人為其進行會計賬務處理、出具會計報表以及進行納稅申報等工作的委托代理活動。外部機構或個人是指具備會計專業(yè)知識和業(yè)務能力的機構或個人，外部機構可以是會計師事務所，也可以是專門從事代理記賬業(yè)務的機構，或者是具有代理記賬資格的其他中介機構，個人是指兼職會計人員。

1993年，《中華人民共和國會計法》規(guī)定不具備條件的單位可以委托經(jīng)批準設立的會計咨詢、服務機構進行代理記賬，這就在法律上為代理記賬預留了發(fā)展空間。1994年財政部發(fā)布了《代理記賬管理暫行辦法》，對代理記賬業(yè)務的開展提出了具體的要求，具有較大的指導意義。1999年，再次修訂的《會計法》規(guī)定不具備條件的單位應當委托經(jīng)批準設立從事會計代理記賬業(yè)務的中介機構代理記賬，進一步明確了代理記賬的法律地位。2005年，財政部正式發(fā)布了《代理記賬管理辦法》，對代理記賬機構的設立條件、代理記賬資格的申請審批程序、代理記賬的業(yè)務范圍、委托代理雙方的義務等方面做出了具體的規(guī)定和要求。2016年，財政部對《代理記賬管理辦法》進行修訂，新的《代理記賬管理辦法》放寬了代理記賬機構的準入條件，建立并強化了信用監(jiān)督與約束機制，體現(xiàn)了行業(yè)自我約束和組織作用。至此，代理記賬已經(jīng)歷了20余年的探索和發(fā)展。

按照 《代理記賬管理辦法》的定義，代理記賬是指“代理記賬機構接受委托辦理會計業(yè)務”。本文所指的代理記賬是指經(jīng)財政部門批準取得代理記賬許可證書的專門從事代理記賬業(yè)務的機構所進行的代理記賬活動，不包括會計師事務所和兼職會計人員。

二、代理記賬發(fā)展現(xiàn)狀與機遇分析

代理記賬以其低成本的專業(yè)服務優(yōu)勢為眾多小微企業(yè)提供了會計服務，為我國經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展做出了貢獻。隨著經(jīng)濟社會的不斷向前發(fā)展，尤其是在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的政策推動下，小微企業(yè)將不斷增多，對代理記賬的需求隨之不斷增加，代理記賬迎來了前所未有的發(fā)展機遇。

（一）代理記賬行業(yè)的現(xiàn)狀分析。自1993年修訂的《會計法》首次明確“代理記賬”后，財政部先后出臺和修訂了《代理記賬管理辦法》，也有10多個省、市相繼出臺相關的實施辦法或細則，指導和規(guī)范本地區(qū)代理記賬業(yè)務的開展。這些法律法規(guī)和制度的公布，為代理記賬的發(fā)展提供了法律依據(jù)和規(guī)范性指導?？梢?，代理記賬法律法規(guī)體系在不斷更新和完善。根據(jù)2013年財政部首次對我國代理記賬機構開展的普查結果顯示，我國代理記賬機構數(shù)量在快速增長，且在北京、上海、廣州等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)比較集中；代理記賬機構的規(guī)模普遍不大，在參與普查的12 440家代理記賬機構中，只有24家年度代賬收入超過了1 000萬元，3.9%的代理記賬機構收入超過100萬元，年度收入在10—100萬元之間的有37.2%，半數(shù)以上的代理記賬機構年度代賬收入不足10萬元；代理記賬機構正在為越來越多的小微企業(yè)提供服務，比如2012年新增的代理記賬客戶比2011年增長了30.6%。

事實表明，代理記賬取得了較為快速的發(fā)展，但在發(fā)展的過程中也遇到了一些問題，主要體現(xiàn)在以下五個方面：一是代理記賬行業(yè)市場開發(fā)十分有限。根據(jù)財政部的普查數(shù)據(jù)來看，委托代理記賬機構進行代理記賬的小微企業(yè)數(shù)量尚未達到小微企業(yè)總數(shù)的十分之一，造成這種結果的原因一方面是由于對小微企業(yè)的監(jiān)管不到位，使得小微企業(yè)對依法建賬以及代理記賬的認識和理解不足，另一方面是因為代理記賬機構的負責人不擅長進行宣傳和推銷，大都被動地等待業(yè)務找上門來，此外，還有來自于未經(jīng)許可的地下代理機構和兼職會計人員的競爭。二是代理記賬機構的服務單一。多數(shù)代理記賬機構只是提供會計核算和納稅申報等基本服務，較少提供包含稅收籌劃、管理會計、財務分析和咨詢等較全面的會計服務。三是代理記賬機構發(fā)展缺乏動力。90%以上的代理記賬機構規(guī)模較小，將近半數(shù)機構處于微利或虧損狀態(tài)。大多代理記賬機構處于初創(chuàng)階段，人員、業(yè)務和資金不足，各方面條件有限，生存都困難，要持續(xù)健康發(fā)展更難。四是代理記賬機構整體人員素質不高，吸引和留住人才存在困難。人才是發(fā)展的重要驅動力，但目前代理記賬機構的從業(yè)人員專業(yè)水平整體偏低，具有會計中級專業(yè)技術資格及以上的人員不足30%，并且由于代理記賬機構利潤低，人員工資較低，導致水平較高的人員在積累一定的工作經(jīng)驗之后就跳槽的現(xiàn)象頻頻發(fā)生。五是代理記賬機構服務質量參差不齊，公信力較低。一些代理記賬機構內(nèi)部制度混亂，人員配備不符合規(guī)定，人員資質不夠，代理記賬不及時，嚴重影響會計信息質量，更有甚者，法律意識淡薄，一味迎合客戶的要求進行造假，違法違規(guī)。

（二）代理記賬行業(yè)的機遇分析。就代理記賬的發(fā)展現(xiàn)狀來看，可以推測代理記賬行業(yè)仍然存在著巨大的市場空間，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

第一，《會計法》規(guī)定“各單位必須依法設置會計賬簿，并保證其真實、完整?！薄抖愂照魇展芾矸ā芬?guī)定除了確實不能設置會計賬簿的個體工商戶外，從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務人應設置賬簿，根據(jù)合法有效的會計憑證進行會計核算。而目前，委托正規(guī)代理記賬機構從事代理記賬業(yè)務的小微企業(yè)不足其總數(shù)的10%，未委托正規(guī)代理記賬機構的小微企業(yè)中，一部分聘任了專職會計人員，一部分委托未經(jīng)許可的代理記賬機構或者兼職會計人員，也有一部分未設置會計賬簿，也未進行會計核算。與委托取得代理記賬資格的正規(guī)代理記賬機構相比，聘任專職會計人員成本較高，而由未經(jīng)許可的代理記賬機構或兼職會計人員進行代理記賬的風險較大，如果出現(xiàn)了財稅等風險，缺乏風險的承擔和約束機制，會給委托企業(yè)帶來不必要的損失。顯然由正規(guī)的代理記賬機構進行代理記賬才是最優(yōu)選擇。

第二，近年來，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的浪潮推動下，各類型小微企業(yè)不斷增多，這直接增加了代理記賬的需求。

第三，隨著社會的發(fā)展，越來越多的創(chuàng)業(yè)者和管理者綜合素質和法律意識明顯提升，更容易理解和接受建賬的要求，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)合法經(jīng)營，謀求企業(yè)健康長遠發(fā)展。

第四，為了進一步控制和降低成本、優(yōu)化資源配置、提高經(jīng)營管理效率，有部分規(guī)模較大的企業(yè)將部分非核心會計業(yè)務外包，比如工資核算、往來款項核算等。

第五，隨著小微企業(yè)財稅風險意識和對會計服務于經(jīng)營管理與決策的認識不斷提升，其對代理記賬的需求已不再局限于基礎的會計核算和納稅申報，對稅收籌劃、管理會計、成本會計、財務分析和咨詢等其他會計服務的需求增加，這也對代理記賬提出了更高的要求。

三、代理記賬機構做大做強的發(fā)展策略探析

面對代理記賬行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實和機遇，如何認清現(xiàn)狀，克服困難，解決問題，抓住機遇，是代理記賬機構做大做強必須思考的問題。對于外部環(huán)境的制約和困境，比如法律法規(guī)尚不完善，監(jiān)管不到位，小微企業(yè)主建賬意識淡薄等，代理記賬機構很難左右，但是代理記賬機構卻可以通過加強自身的建設，抓住機遇做大做強，謀求長遠發(fā)展。這就要求代理記賬機構在業(yè)務范圍、內(nèi)部制度建設、人才保有等方面尋求創(chuàng)新和突破，同時與時俱進，利用現(xiàn)代科技成果助力發(fā)展。

（一）拓展業(yè)務領域，提供全面會計代理服務。目前，大多代理記賬機構接受委托為小微企業(yè)辦理會計核算、報表編制和納稅申報等基礎的會計服務，這些服務由于技術含量低，競爭激烈，通常收費都較低。而較高級的如稅收籌劃、內(nèi)部控制、管理會計、財務分析、財務咨詢、融資決策等其他會計服務的潛在需求沒有得到滿足，這些會計服務需要較高的專業(yè)知識和技能，可以幫助企業(yè)增值，也可以為代理記賬機構帶來更高的利潤。

隨著經(jīng)濟社會向前發(fā)展，代理記賬機構要很好地生存并謀求發(fā)展，必須提供全面的會計代理服務。一方面，這是小微企業(yè)發(fā)展的要求，隨著小微企業(yè)的發(fā)展壯大以及小微企業(yè)管理者綜合素質的提高、經(jīng)營理念的改變，將會越來越重視稅收籌劃帶來的效益、合理規(guī)范的內(nèi)部控制流程所能規(guī)避的風險和帶來的收益，以及專業(yè)的財務分析和咨詢對企業(yè)決策的重要參考作用；另一方面，這是代理記賬行業(yè)競爭的需求，較高級的會計代理服務是以基礎服務的數(shù)據(jù)為基礎的，也就是進行稅收籌劃、財務分析和咨詢等將以會計核算的數(shù)據(jù)為基礎，如果小微企業(yè)有了較高級的服務需求，那必將同基礎會計服務一起委托給同一家代理記賬機構，從而那些只能提供會計基礎代理服務的機構將失去原有的客戶和業(yè)務；再者，這是代理記賬機構自身生存和發(fā)展的要求，目前代理記賬行業(yè)利潤率普遍較低，這與會計基礎代理服務競爭激烈有著較大的關系，只有提供高水平的會計代理服務才能獲得競爭優(yōu)勢，從而獲得較高的利潤，促進代理記賬機構發(fā)展壯大。所以，代理記賬機構要發(fā)展，就必須拓展業(yè)務領域，力爭提供全面的會計代理服務。

（二）建立健全內(nèi)部制度，規(guī)范業(yè)務流程。只有建立完善的內(nèi)部控制制度和規(guī)范的業(yè)務操作流程才能有效地控制和規(guī)避經(jīng)營風險，保證會計代理服務的質量，塑造良好的信譽和品牌。

首先，代理記賬機構必須按照《代理記賬管理辦法》的要求設立，按要求配備符合資格的從業(yè)人員，只有保證了人員質量，才能保證服務質量；主動報備相關材料，接受財政部門和其他審批機關的監(jiān)督和檢查。

其次，建立完善的內(nèi)部控制制度和規(guī)范的業(yè)務操作流程，并嚴格執(zhí)行。建立完善的內(nèi)控制度和規(guī)范的業(yè)務流程，應該主要把握以下幾點：一是接受委托時，應簽訂規(guī)范的委托代理書面合同，明確雙方的權利義務，這有利于后續(xù)業(yè)務的順利開展以及問題的有效解決。二是建立復核機制，對于會計核算、會計報表的編制以及納稅申報等業(yè)務，在業(yè)務員完成之后，應由更高級別的或經(jīng)驗更豐富的人員進行復核，以避免發(fā)生錯報，保證服務質量。三是明確各崗位人員的分工和職責，規(guī)定合理的業(yè)務資料和數(shù)據(jù)的傳遞方式和時間要求，以利于各崗位人員之間的溝通、合作以及業(yè)務的順利執(zhí)行。四是完整保存客戶業(yè)務資料，嚴守商業(yè)秘密。

（三）拓寬人才引進渠道，培養(yǎng)并留住人才。代理記賬行業(yè)人才素質整體偏低、留不住高素質人才的問題已成為行業(yè)的通病。代理記賬機構工資水平較低，平臺較小，很多人員熟悉業(yè)務、提升能力之后會辭職，另謀他就，但是代理記賬機構要發(fā)展，人才是必不可缺的，尤其是高素質人才。如何引進并留住高素質人才，將成為代理記賬機構是否能夠發(fā)展壯大的重要決定因素之一。

在人才引進方面，除了常規(guī)招聘之外，可以嘗試與高校合作，建立實習基地，引進在校財會專業(yè)的學生作為機構的儲備人才。高校財會專業(yè)的實習生，已經(jīng)具備了較全面的會計專業(yè)知識和基本的稅收知識，具有一定的業(yè)務操作能力，只是缺乏實踐的機會和經(jīng)驗，也迫切需要接觸實際業(yè)務以得到鍛煉和提升。如果代理記賬機構可以為在校大學生提供實習機會，定會吸引一批優(yōu)秀學生進入代理記賬機構。代理記賬機構將實際業(yè)務交由實習生進行處理，給予適當?shù)闹笇?，實習生就可以獨立完成業(yè)務工作。當然，代理記賬機構必須對實習生的業(yè)務處理結果進行復核，以保證會計服務的質量。這樣的合作方式，可以降低代理記賬機構的運營成本，也是其社會責任的體現(xiàn)，更重要的是，可以為機構選拔優(yōu)秀人才提供機會，況且，經(jīng)過考核篩選留下的畢業(yè)生會更熟悉業(yè)務和流程，能更快地投入工作并快速成長起來。

在人才保留方面，薪資待遇問題通常是員工考慮的重要問題，另外，培訓和自我提升以及發(fā)展前景也是員工考慮的主要因素。對于薪資待遇問題，這與代理記賬機構的效益密切相關，只有創(chuàng)造條件接受更多的業(yè)務委托，拓展業(yè)務服務領域，提升服務的價值，提高機構效益，才能提高員工的待遇。對于員工的培訓和提升，機構可以定期或不定期就特定業(yè)務或事項，以及會計準則、法律法規(guī)的變化，尤其是稅法的變化進行培訓，促進內(nèi)部交流，也可以聘請外部專家對員工進行培訓，使員工獲得成長。對于發(fā)展前景和平臺，一定的職位晉升空間會有效激勵員工努力工作并充滿希望，這就要求代理記賬機構在內(nèi)部機構設置上進行研究，比如設置業(yè)務經(jīng)理、區(qū)域經(jīng)理或者是合伙人資格等。

（四）與時俱進，助力發(fā)展。當今時代已是互聯(lián)網(wǎng)時代，各行各業(yè)的發(fā)展依托互聯(lián)網(wǎng)可以獲得重生和突破性發(fā)展的機會，而脫離互聯(lián)網(wǎng)會很快被淘汰，生存和發(fā)展舉步維艱。代理記賬依托互聯(lián)網(wǎng)也可以大有作為。代理記賬機構可以建立自己的官方網(wǎng)站，運用互聯(lián)網(wǎng)擴大自己的知名度和影響力，通過互聯(lián)網(wǎng)承接業(yè)務，在線接受客戶的咨詢、解答疑問。這樣不僅可以擴大業(yè)務范圍，增加客戶，方便客戶，也可以加強與客戶的聯(lián)系，進一步穩(wěn)固客戶關系。而“云會計”的運用可以方便代理記賬機構和小微企業(yè)隨時隨地進行業(yè)務處理和查詢業(yè)務數(shù)據(jù)，也是代理記賬機構水平和實力的體現(xiàn)。此外，對大數(shù)據(jù)進行挖掘也可能給代理記賬機構帶來新的發(fā)展機遇。所以，代理記賬機構與時俱進，依托先進技術并運用現(xiàn)代科技的成果助力發(fā)展，是在現(xiàn)代社會謀求發(fā)展的必然之路。

（五）注重服務質量，提升客戶體驗。代理記賬機構會計代理服務的質量是其發(fā)展的根本，但是在各機構提供的服務質量差別不大的情況下，客戶的委托體驗和感受將在很大程度上決定將會計代理服務委托給誰。這就要求代理記賬機構在努力做好服務質量的同時，能從多方面提升客戶的體驗。首先，全心全意為客戶服務，想客戶之所想，急客戶之所急，切實為客戶提供優(yōu)質服務。其次，創(chuàng)造性地為客戶提供個性化服務，根據(jù)客戶的財務數(shù)據(jù)，主動挖掘配套服務，比如財務分析、融資建議、財務預警等，讓服務超出客戶預期。再次，可以探索打造一站式服務平臺，整合資源，提供工商注冊、商標注冊、專利申請、融資貸款等服務，這樣可以增強客戶粘性，培養(yǎng)長期、穩(wěn)定客戶關系。

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展，小微企業(yè)不斷增加，對于代理記賬的需求隨之增加。我國代理記賬經(jīng)歷了20余年的探索和發(fā)展，取得了一定的成績，但也存在一些問題。在這個機遇與挑戰(zhàn)并存的時期，代理記賬機構應立足現(xiàn)實，接受挑戰(zhàn)，抓住機遇，加強內(nèi)部建設，提升服務數(shù)量和質量，積極探求創(chuàng)新和突破，謀求長遠發(fā)展，做大做強。